为规范我县政府专项债券管理工作，确保政府专项债券项目有序推进,充分发挥政府专项债券资金使用效益,根据《预算法》、政府专项债券相关法律法规,结合我县实际,制定了《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：政府专项债券管理暂行办法》（以下简称《办法》）。为便于更好地理解相关内容，切实做好贯彻实施工作，现就《办法》制定背景和相关内容解读如下：
     一、《意见》的出台背景。近年来，在财政收支矛盾日益突出，基层“三保”压力持续增大的背景下，专项债券已经成为落实积极财政政策的重要抓手。为贯彻落实上级文件大发体育在线_大发体育投注-彩票平台规范地方政府专项债券管理的相关要求，提高债券资金使用效益，切实提高我县专项债券项目质量，降低专项债券发行引发的财政债务风险，特拟订《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：政府专项债券管理暂行办法》（下称《办法》）。
     二、《意见》的起草依据。《办法》主要依据《中华人民共和国预算法》、《国务院大发体育在线_大发体育投注-彩票平台加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《中共中央办公厅 国务院办公厅大发体育在线_大发体育投注-彩票平台做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》（厅字（2019）33号）等文件，结合我县实际制定。
     三、《意见》的起草过程。2022年5月经学习上饶市市本级、周边县市等地经验做法，结合我县实际，县财政局会同县发改局草拟了《办法》初稿。5月上旬县财政局将修改后的《办法》征求意见稿通过政府门户网站和公文系统对外发布，收集相关意见加以完善，目前已将征求意见公示。
     四、《意见》的主要内容。《办法》共十一章三十四条，主要内容说明如下：
     第一章“总则”（第一条至第四条）：介绍专项债券制订依据，专项债券定义，及各相关单位部门职责范围。
     第二章“项目申报”（第五条至第七条）：明确项目储备库建设要求和专项债券申报原则。
     第三章“建设管理”（第八条至第十条）：要求项目单位在建设运营期间尽职做到建设管理
     第四章“运营管理”（第十一条至第十三条）：要求项目单位在建设运营期间尽职做到运营管护
     第五章“资产管理”（第十四条至第十六条）：要求项目单位在建设运营期间尽职做到运营管护，并将专项债券项目形成的资产纳入国有资产管理。
     第六章“资金管理”（第十七条至第二十四条）：罗列专项债券资金使用途径和注意事项，明确财政局、项目主管部门、业主单位在资金使用环节的职责。
     第七章“预算管理”（第二十五条至第二十六条）：对未来的运营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导运营活动的改善和调整。
     第八章“信息公开”（第二十七条至第二十九条）：规定每年6月底前各专项债券项目定期公开各项应披露的信息。
     第九章“绩效管理”（第三十条至第三十一条）：要求县财政局、县发改局、县审计局、主管部门和项目单位在监督检查和绩效评价中各司其职
     第十章“监督管理”（第三十二章）：政府专项债券资金安排使用要自觉接受发改、财政、审计等部门的监督检查。
     第十一章“附则”（第三十三至第三十四条）：说明本《办法》由县财政局和县发改局负责解释，并确定实施时间。