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大发体育在线_大发体育投注-彩票平台2023年度全县国有资产管理情况的综合报告

（书面）

——2024年9月26日在县十七届人大常委会第二十三次会议上

县财政局局长  刘永峰

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，现就我县2023年度国有资产管理工作情况向县人大常委会汇报如下，请予审议。

一、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：国有资产基本情况

2023年以来，我县全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委大发体育在线_大发体育投注-彩票平台国有资产管理的重大决策部署，扎实推进国资国企改革，不断拓宽国有资产监管思路，资产监管制度体系日益完善，资产管理信息化水平不断提高，国有资产管理工作不断取得新进展。

(一)企业国有资产基本情况

2023年末，全县国有企业(不含金融企业)19户，资产总额373亿元，同比增长22.2%;负债总额111.8亿元，同比增长13.61%，资产负债率29.97%,国有资本及权益总额261.5亿元。全县国有企业实现营业总收入5.99亿元，利润收入0.12亿元，上缴税金0.04亿元。

县属国企公司在岗职工人数共167人，企业高管共7人。参加年度业绩考核的1家，根据业绩考核结果确定年薪总额，最高为22万元，最低为4.5万元，企业负责人年薪平均值为17.5 万元。

（二）行政事业性国有资产基本情况

2023年末，全县行政事业单位139户，资产总额35.81亿元，其中行政单位国有资产24.43亿元，占68.22%;事业单位国有资产11.38亿元，占31.78%。净资产33.12亿元，负债总额2.69亿元，资产负债率7.51%。

（三）国有自然资源资产基本情况

截止2023年末，我县国有土地面积为8359.61公顷，其中耕地259.68公顷，园地53.86公顷，林地3843.53公顷，草地113.41公顷，城镇村及工矿用地1699.96公顷，交通运输用地710.68公顷，水工建筑用地47.05公顷，水域1526.03公顷，其他土地105.41公顷。全县共发现矿产28种，查明资源储量17种，主要为能源、金属、非金属矿产，包含7种战略性矿产。铌钽矿保有矿石资源储量2.9亿吨，位居亚洲第一，锂资源储量60万吨，铜保有资源储量1138吨，金保有资源储量3吨，银保有资源储量96吨。

二、国有资产管理工作情况

（一）企业国有资产管理举措

1.完善董事会建设，推动有效运行。根据上级文件要求，进一步推动大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：城市投资建设有限公司董事会完善配备和强化建设，构建专业、规范、高效的董事会。规范董事会议事规则，督促董事会依法履职，加强考核评价与管理。全面依法落实董事会权利，发挥其在战略引领、经营决策、风险防控等方面的决策作用。

2.聚焦民生，彰显国企担当。2023年8月，由大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：城投集团牵头的大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：美食一条街项目交付并投入使用。美食一条街的正式开业，依托多样化的美食种类、形式，有效促进了“后疫情”时期的消费增长；运用“群聚”效应，降低了商户的经营风险和成本，同时提供大量就业岗位，推动创业就业；促进了县域间的经济交流和合作，提升整个县域的经济活力和竞争力。我县也将以此为契机，持续推动各产业融合发展，带动我县功能品质的提升以及县域经济的发展。

3.降本增效，激发发展活力。县国资部门结合实际，积极探索，强化主动作为意识，克服等靠思想。2023年县属国企加快组建政府性融资担保公司，强化实体市场化运作，努力提升盈利能力和信用等级。2023年大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：城投集团积极推动“两改”，主动与银行对接高改低、短改长工作，严守不发生重大债务风险的底线。

4.全力防范化解各类风险。不断加大内外部审计监督力度，做好财务决算审计，及时、准确掌握国有企业资产负债情况，督促企业整改落实审计反馈问题，充分发挥企业内部审计监督作用，构建风险“防火墙”。督促县属企业落实安全生产主体责任，健全安全生产责任体系，严格防范重特大安全生产事故发生。

（二）行政事业性国有资产管理举措

1.开展整治行动，提升管理的法治化规范水平。2023年度，我县开展了国有资产管理领域问题专项整治行动，严格按照文件规定，不断推动国有资产管理规范化，严格履行审批程序，加强资产配置、使用、出租、投资、处置管理，全面开展自查自纠和整改落实，并对各类违法违纪行为进行纠正。从资产的“入口”到“出口”进行资产的全周期管理，包括把好“入口关”，严格审查新增资产配置；把好资产“使用关”，提高资产使用效率；把好资产“出口关”，及时处置待报废资产，加强资产处置收入管理。

3.摸清家底，夯实国有资产管理基础。2023年，由县卫生健康委员会牵头，对全县卫生系统国有资产进行了全面清查，对在用、闲置、待报废资产进行分类并依规处置。县卫生系统共处置通用设备678件，专用设备322件，办公家具257件，车辆14辆，房屋1处，共计原值1265.58万元。通过此次资产清查，县卫生系统财务工作实现了可靠性、及时性、实质重于形式等会计信息要求，账账相符、账实相符的资产管理要求，为卫生系统各单位的资产管理工作奠定了扎实的数据基础，为全县各单位、各部门积累了宝贵的实践经验及全面的流程经验。

4.加强国有资产信息化管理。自2023年9月起，我县所有行政事业单位资产均迁移至预算管理一体化系统中进行统一管理。资产管理模块涵盖资产登记、分类、状态等多方面信息，实现了国有资产的信息化、动态化管理，保证了数据的规范性、实效性、可交互性，提高资产管理效率和透明度，便于制定科学合理的资产配置和管理决策。

5.推动资产共享共用，盘活闲置资产。依托“预算管理一体化”系统，我县开展了低效闲置资产清理工作，科学制定了盘活计划，推动资产在单位内部或跨部门的共享共用和调剂使用，探索协调机制和沟通渠道，做到及时掌握各方面的资产需求和闲置状况，以促进资产在不同部门或领域间顺畅地流转和调配，最大程度避免资产出现长时间闲置浪费现象，实现资产的优化配置和高效利用。

三、存在的主要问题

（一）执行会计制度不规范。大多数行政事业单位在经费核算方面能够做到收支清晰明了，但在资产核算方面尚需加强规范。如在完成采购或是处置后，财务账大多能够及时、准确地进行填报，而资产账的登记、修改、下账会存在滞后性，导致出现一段时间内财务账和资产账不相符、资产账和实物不对应的情况。

（二）专业人员配备不到位。我县部分预算单位没有配备专业财务及资产管理人员，工作人员身兼数职，一人多岗，资产管理工作只能停留在数据和报表上。人员专业操作也存在差异，造成资产信息和财务记账不同步、不一致，从而导致资产账账不符、账实不符。

（三）国有企业盈利能力不强。我县国有企业目前以承担政府公益性便民项目为主，市场化运行效果不明显、企业优质资产少、融资渠道有限，导致国有企业融资能力、自身造血能力不强；企业自身定位不清晰，缺乏自身发展长远规划，市场意识不足，导致国企组织运营效率不高且盈利能力不强。

四、 下步工作打算

在下步工作中，我们将着重从以下几个方面努力：

（一）进一步加强国有资产监督管理。探索更加灵活高效的运营模式，激发国有资产的内在活力和市场竞争力。同时，持续强化国有资产的监督管理机制，完善监督体系，确保国有资产的安全与合规运营，严厉查处各类违规行为。

（二）进一步加强国有资产布局优化。结合经济发展战略和产业规划，合理调整国有资产在不同领域和行业的分布，提高资源配置效率。大力推动国有资产信息化管理升级，利用先进技术提升管理的精准性和时效性，实现国有资产全生命周期的智能化管理。积极开展国有资产资本的效益评估工作，定期对国有资产的运营效果进行全面分析，为决策提供有力依据。

（三）进一步加强国有资产管理队伍建设。努力培养和引进具备专业知识和创新能力的国有资产管理人员，为国有资产的持续发展提供智力支持。加强与其他相关部门和机构的合作交流，共同探索国有资产管理的新思路和新方法，形成工作合力。