大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

今年以来，大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：深入学习贯彻习近平总书记大发体育在线_大发体育投注-彩票平台乡村振兴系列重要讲话精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面贯彻党中央国务院决策部署，认真落实省委省政府、市委市政府的部署要求，坚持“守底线、抓发展、促振兴”的工作总基调，坚持改革创新，有力推进巩固拓展脱贫攻坚成果，有效促进脱贫群众增收发展，有序推动乡村全面振兴，整体工作态势稳中向好。县委书记潘琍受邀参加首届中国乡村振兴北京论坛并作主旨演讲，县乡村振兴局在2023年全国脱贫县高质量发展案例交流现场会上作经验介绍，《中国乡村振兴》杂志刊发我县2篇经验文章；先后荣获全国农村人居环境成效明显激励县、全国节约集约用地激励县、国家乡村振兴示范创建县、国家级的制种大县、国家生态文明示范区。连续6年在全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核中被评为“好”等次、全省财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价考核和财政涉农资金统筹整合综合评价A级等次，县乡村振兴局在全省巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴专题培训研讨班上作典型经验交流，《江西乡村振兴简报》刊发我县3篇典型案例；中央电视台、《人民日报》《光明日报》、江西日报等纷纷聚焦横峰，多次报道我县乡村振兴有关工作，其中中央级媒体上稿18篇、省级媒体上稿50篇。现将有关总结如下。

一、工作开展情况

（一）守牢底线，巩固脱贫成果再上新台阶

聚焦“四个不摘”要求，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，守底线、筑防线、稳标线，促进全县脱贫基础更加稳固、脱贫成效更加显著。

一是坚决守住“一条底线”。聚焦易返贫易致贫人口，抓监测、重帮扶、强管理，守住了不发生规模性返贫的底线，无新增贫困现象。常态开展监测。健全县乡村组四级网格，优化基层网格划分，共组建村组网格832个，每个网格明确1名村“两委”干部或驻村工作队员为网格管理员，全程负责做好日常返贫监测、民情民意等工作。健全部门会商机制，印发《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台调整大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：防止返贫致贫预警监测帮扶联席会议成员的通知》，常态化开展部门数据比对筛查预警，切实做到早发现、早干预、早帮扶。集中开展排查。按照全省统一部署，开展防止返贫监测帮扶集中排查，研究制定《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查的通知》，印发防返贫监测政策“明白纸”，召开防止返贫监测帮扶集中排查工作动员部署培训会，对排查内容、监测对象识别认定与风险消除、精准帮扶等工作进行全面培训，召开行业部门联席会议，对大排查中的重点对象进行分析、会商、研判。截至目前，全县共识别纳入监测对象404户1496人，其中今年以来新增监测对象263户985人，做到“应纳尽纳”。精准开展帮扶。按照“缺什么补什么”原则，因户施策，分层分类帮扶；在产业引领、就业引导、社会帮扶和内生动力激发等方面，多措并举，精准发力，加强对监测对象的精准帮扶，以未消除风险的监测对象为重点，继续实施“一户一方案，一人一措施”，切实压实帮扶责任人责任。通过落实帮扶措施，已消除风险84户306人。加强动态管理。认真开展2023年巩固脱贫成果和乡村建设信息采集，全面采集脱贫户和监测对象家庭收入、“两不愁三保障”及饮水安全等基础信息，不漏一户、不落一人；及时开展家庭人口自然变更、新增识别纳入和风险消除等信息动态管理，全面提高了数据质量。

二是切实筑牢“两条防线”。筑牢生活防线。保持社会保障政策稳定，常态化开展农村低收入人口动态监测和救助帮扶，对农村低保对象6350户9176人，发放低保金4158.87万元，发放物价补贴27.99万元。下达乡镇临时救助备用金130.1万元；县级累计临时救助100人，发放救助金54.53万元。确保“应保尽保、应救尽救”。稳步提高政策标准和服务水平，我县已为脱贫户12474人代缴保费124.74万元；低保户1382人，代缴保费13.82万元；重度残疾人149人，代缴1.49万元；2023年度合计代缴人数14005人，代缴保费总金额140.05万元。同期为年满60周岁，总计有5242名脱贫户享受城乡居保待遇，严格按照要求做到完成应发尽发。筑牢返贫防线。开展特困人员生活自理能力评估工作，全面落实分散供养特困人员委托照料服务协议签订工作。截至目前，全县共有农村分散供养特困人员397人，累计发放供养金350.86万元、护理补贴63.08万元；农村集中供养特困人员174人，累计发放供养金183.24万元、护理补贴45.02万元。新增办理防贫保险理赔23例，理赔金额31.17万元。

三是全面稳定“四条标线”。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全标准要求，保持政策稳定，确保帮扶力度不减。拓展教育保障宽度。进一步健全“控辍保学”工作机制，全面落实教育资助政策，春季共资助学生8593人次，资助金407.88万元；秋季高考政府资助金151人，资助金75.5万元，同时为813名贫困大学生办理了生源地贷款，贷款金额为948.9万元；今年以来共发放脱贫户（监测对象）“雨露计划”补助1371人次，发放金额206.25万元，在校就读学生实现了“应助尽助”。对35名因身体残疾无法到校有学习条件的脱贫户适龄子女采取了送教上门，保障了他们接受义务教育的权利，全县脱贫户和监测户适龄儿童少年无一人失学辍学。把农村学校全部纳入“全面改薄”规划，优先安排建设项目，按照“缺什么，补什么”和“分项、分校推进”的原则，确保农村学校校舍、教育装备、运动场地、生活设施等逐步达到国家办学条件基本要求，农村学校改薄工程已全部完成，优化了乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校布局。增强医疗保障强度。严格落实“四个不摘”要求，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向统筹基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障平稳过渡。全县42个产权公有卫生室医保专线网络已实现全覆盖，全县范围产权公有卫生室已全部实现门诊统筹即时结算，有效解决了城乡居民参保人群看病难、报销难问题。依托国家医保服务平台，为群众提供更加方便快捷的跨省异地就医备案服务，切实减轻群众报销资金垫付难、来回奔波烦恼，共办理异地备案 6602人次，实现异地直接结算6530人次，异地就医医疗费用 9602.29 万元，统筹支出 4902.54万元。全县19家定点医疗机构均落实住院“先诊疗后付费”，对象调整为特困人员、孤儿、农村低保、返贫致贫人口和边缘易致贫人口。共组建76个家庭医生签约团队，为签约人口提供健康建档、健康教育、体检、随访、咨询、用药指导和就医路径指引等服务。加大住房保障力度。常态化开展农村低收入群体等重点对象住房安全监测，重点监测对象房屋定期开展日常排查和核查工作，及时发现房屋安全隐患。对监测出的存在安全隐患的房屋开展鉴定工作，鉴定出来的危房符合农村危房改造条件的及时纳入本年或第二年农村危房改造计划，共检测2.8万户，均为安全住房。持续全力推进安居保障政策工作，对照安居保障标准，进行全面的、系统的查漏补缺，近年来共计实施农村危房改造 36户现已全部完成，其中2023年1户，使得全县农村低收入等困难群体全面实现了“居者有其屋”的目标。提升饮水保障广度。加快推进大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：城乡供水一体化青板水厂和新篁水厂建设，目前青板水厂已完成总投资95%，新篁水厂完成总投资的42%。健全完善饮水安全动态监测帮扶机制，开展用水定额管理，严把水资源论证关，审核3个水资源论证报告，进一步夯实农村饮水安全保障基础。

（二）抓好发展，脱贫群众生活再攀新高峰

紧扣“两业”发展，大力开展帮扶增收行动，持续巩固脱贫攻坚成果。

一是抓强产业发展，以丰收促增收。大力推进“特色产业示范带”“红色农旅示范带”和新320国道“绿色生态示范带”建设，按照北部山区发展葛根、油茶为主的生态农业示范区，中部缓坡发展四季采摘精品区，南部低丘发展加工、休闲农业三产融合试验区的思路，依托本地优势产业，把葛业作为最具地方特色的产业，制定出台了横峰葛种植及葛产品标准；大力实施“绿色油库”振兴计划，2023年投入衔接补助资金775万元，计划新造油茶林1.5万亩，依托国家龙头企业—兴安种业，发展水稻制种特色产业，投入衔接补助资金1085.9万元，发展4.3万亩杂交水稻制种等特色产业，致力打造“育繁推”复合型种业大县，助力乡村全面振兴。利用大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：整县推进屋顶光伏试点建设有利契机，加快推进农业农村现代化，以“乡村振兴、生态富民”为目标，积极推动农村居民屋顶光伏项目建设，在改变村容村貌、整合闲置资源的同时，在一定程度上提高就业水平、给农民带来增收，让农民能享受资源开发带来的营利红利。据统计，户用屋顶光伏平均每年可以为农户增加1000元收入。目前，户用屋顶光伏安装并网43兆瓦，已超额完成户用屋顶光伏建设任务。

二是抓好消费帮扶，以销售促增收。全面开展消费帮扶，通过搭建线上销售平台，建设智慧物流体系，实现“三通一达”齐聚横峰，园区快递快运辐射赣浙闽皖四省50多个县市，智慧云仓、电商企业接踵而至，数字物流总部基地和新零售电商产业城相继建成。“兴安网红”志愿服务平台广泛开展助农销售等服务，今年以来，我县电商销售额同比增长65%，带动消费4.1亿元。“横有峰味”夜集市热闹开市，“烟火气”点亮“夜经济”。“横有峰味”农旅产品公用品牌涵盖了葛根制品、山茶油、马家柚、大米等当地40余款农产品，全县现有认定供应商19家，消费帮扶产品68个，2023年以来销售金额1.05亿元。常态化坚持“基层工作日”制度，脱贫摘帽后已开展26个“基层工作日”。今年以来，组织驻村工作队和帮扶干部开展集中走访帮扶活动11次，全面了解帮扶对象基本情况，帮助解决实际困难。2023年以来为492户脱贫户（监测对象）办理小额信贷2180.54万元。

三是抓大争项引资，以资本促增收。规范资金分配，合理安排各级财政衔接资金，逐步提高中央及省级财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，确保资金发挥效益。2023年各级财政衔接资金9641.1万元，共批复项目208个，其中安排用于产业发展项目中央资金占比61.07%。加强项目调度，加快推进2023年衔接资金项目建设，加强衔接资金支出调度，规范资金管理，目前，全县衔接资金项目已全部开工，资金拨付率达80%以上。2023年中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区资金用于打造红色农旅示范带，带动示范区农民群众增收致富。目前上级已下达资金4000万元，共安排项目18个，已开工13个，5个正在走相关程序。强化资产管理，对2013—2020年实施扶贫项目的资金以及所形成的资产全面开展自查，确保扶贫项目资产良性运行。

四是抓实就业提能，以稳岗促增收。全面统筹调度抓好脱贫劳动力就业工作，坚持县内、县外双向发力，通过多渠道开发就业岗位“点对点、一站式”精准出行服务，确保就业稳定、收入不减。在“大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：人民政府”官方网站、“横峰人才网”、横峰就业创业APP多种渠道，全方位宣传招聘活动。共召开线上和线下招聘活动78场，达成就业意向1019人。协同县内外定点劳务输出企业因人施策，开展有针对性培训，今年以来开展了30班次的线上线下创业电商培训，培训脱贫户186开展13线上线下育婴员培训，培训脱贫户43，为脱贫户发放培训补贴10.95万元。始终保持乡村公益性岗位规模总体稳定，共开发公益性岗位安置2593人。全面落实就业补贴政策，为5649名省外、省内外出务工脱贫劳动力发放交通补贴266.79万元；奖补帮扶车间23家，补助金额18万元，鼓励车间主体吸纳脱贫人口务工就业；同时，为14名自主创业脱贫人员，发放一次性创业补贴7万元，并为9名脱贫户信用担保贷款145万元，帮助其实现创业。

（三）促进振兴，和美乡村建设再创新局面

聚焦“整洁美丽、和谐宜居”和“全省领先、全国一流”目标，统筹推进和美乡村建设与农村人居环境整治，持续推动农村基础设施改善、环境品质提升。

一是全域提升乡村环境品质。坚持“清、拆、建、管、治”五措并举，开展山边、田边、村边、河边、园边的“五边”治理。继续推进“五拆五清”，打好农村垃圾整治、厕所革命、污水治理“三场硬战”，2023年5000户厕所整改提升已整改3813户。抓住“五个”关键环节大力推动垃圾治理。抓网格，乡村组干部分片划区，责任到人；抓五定，对保洁员定区域、定责任、定标准、定工资、定考核，奖优罚劣；抓评比，每月至少开展一次乡评村、村评保洁员、理事会评农户活动；抓收费，全面开展保洁费收缴工作，收缴率达95%以上；抓处理，落实“户分类一村收集一乡转运一县处理”的城乡一体化垃圾处理模式。

二是全力打造美丽宜居示范村。在完成省美丽宜居示范乡、示范村创建任务的基础上，我县在2023 年规划在姚家乡开展示范乡镇创建，在葛源镇葛源村、岑阳镇朝堂村、龙门畈乡钱家、司铺乡刘家村、青板乡金鸡村、姚家乡百家村、港边乡善塘村、莲荷乡黄滕村、新篁办事处篁村村等9个村开展和美乡村先行示范村创建。2023年省批复的1个美丽宜居乡镇（司铺乡），8个美丽宜居村庄（古楼村胡家，莲荷村钟家、排岭、外莲花，莲荷分场，回垅洪家、季家、钟家），1300个美丽宜居庭院建设正在实施，预计在11月底全面完成建设任务。

三是加速推进 “三线”整治。横峰作为全省“三线”整治试点县，我们坚持精心规划建设、高标创建管理，因村制宜确定 “三线”整治方式，充分利用现有电线杆和吊线资源，推广弱电杆路共建共杆、弱电入户线缆“多线合一”，入户线缆“多箱合一”。2022年红色农旅示范带投入资金400万元，完成了10公里和4个村三线整治。2023年岑阳—青板段“三线”整治建设有序推进，计划投入财政资金300万元，跨路地下管道顶管作业288米，地下通信管道施工建设5395米，杆路归并建设5920米，拆除杆路624根。另外全县还有200余个村庄完成“三线”捆扎，农村“三线”乱拉乱挂现象有效缓解。

四是深入推进重点村建设。根据上级重点村选定要求，全县共批复确定42个乡村振兴重点村，按照“统筹谋划、分步实施、示范带动、全面振兴”的思路，因村编制多规合一的村庄规划，全县“十四五”乡村振兴重点村村级集体经济收入均达32万元。有序推进和持续巩固农村户厕问题摸排整改，做到有需必改、应改尽改。持续巩固红色农旅示范带创建成效，重点推进新320国道绿色生态示范带建设。目前，示范带沿线乡村已基本完成村庄整治，沿线田地落实制种等产业。

五是完善机制提升管护能力。在姚家乡后占村，以基层党组织为核心，试点实施党员“1+1”、党员“1+N”联系服务群众模式，把管护内容与党员分片结合起来，探索建立人居环境“积分制”。2022年，省长效管护资金83万元，每个行政村下投1万元，差异化奖补20万元：县财政下拨138万元（63个行政村和6个分场、林场，每个村2万元），乡镇自筹1万，确保了每个村5万元管护资金。搭建了5G+长效管护平台，所有村庄分类制定管护标准，促使长效管护工作成效进一步提升。

六是党建引领基层治理。坚持以党建引领乡村治理，创新建立“1+4”乡村治理新模式，以村党支部为核心，组建村民理事会、五老评理会、监督委员会和乡友促进会等“四会”自治组织，形成了以党组织为引领、社会各方力量有序参与的共建共治共享的乡村治理新格局。大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：姚家乡荣获“第三批全国乡村治理示范乡镇”。深入推进移风易俗乡风文明三年专项行动，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。开展送文化文艺下乡、好人评选等志愿服务活动。各乡镇（村）开展了各类身边好人评选及表彰，600 余名先进典型人物上榜。

二、下一步工作打算

（一）围绕驻村帮扶，整合工作力量，持续凝聚各方“协同力”。进一步健全“领导挂点、单位定点、党员驻村、干部结对、社会参与”的帮扶工作机制，凝聚起强大的工作合力。继续常态化坚持有效衔接“基层工作日”制度，强化遇困即帮的常态帮扶机制，强化无遗漏、无死角的网格化管理体制建设，强化信息化排查、精准化帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线，在防贫监测常态化上走在前。

（二）围绕有效衔接，促进转变提升，持续增强振兴“向心力”。大力推进新320国道“绿色生态示范带”建设，从全域改善农村人居环境到全域提升乡村环境品质，从“物的新农村”向“人的新农村”转变，以乡村建设激发农民自主参与“我的家乡我建设”的工作热情。在乡村建设、乡村治理上勇争先。

（三）围绕产业项目，抢抓发展机遇，持续提升效益“驱动力”。大力开展巩固成果、产业振兴、生态宜居、乡风文明、乡村治理“五项示范”，全力开展防返贫监测帮扶，奋力创建“党建+特色产业”品牌，进一步提升改造“特色产业示范带”“红色农旅示范带”，以项目建设带动就业创业，以产业发展实现联农带农益农，在推动农民持续增收上善作为。