一、出台背景

2024年3月22日国务院常务会议要求：“进一步优化房地产政策”，4月30日中共中央政治局会议强调：“要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。” 6月7日国务院常务会议指出：“要着力推动已出台政策措施落地见效，继续研究储备新的去库存、稳市场政策措施。”

为切实促进房地产实体经济发展，做优做强房地产支柱产业，适应房地产市场供求关系的新变化，满足人民群众对优质住房的新期待，统筹消化存量房产和优化增量住房，构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。

二、制定依据

为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府大发体育在线_大发体育投注-彩票平台房地产工作决策部署，根据江西省《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台推动房地产市场平稳健康发展若干政策措施的指导意见》，上饶市《上饶市落实“一城一策”进房地产高质量发展的若干措施》等文件规定。

三、起草过程

2024年7月下旬以来，我局通过参考省、市文件要求，向兄弟县市交流大发体育在线_大发体育投注-彩票平台促进房地产市场的有益经验，形成征求意见稿。通过多种形式进行了意见征询：一是召开座谈会，全面征求财政、发改、自然资源、税务、金融部门等单位意见；二是征求了县直各相关单位意见。充分吸收各相关单位意见的基础上，认真修改完善后，并经县司法局法审后，形成《若干措施》。

四、工作目标和重点任务

积极适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，探索房地产发展新模式。

五、主要内容

《若干措施》坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步强化精准施策，共八个方面制定二十四条措施。主要内容如下：

第一部分是鼓励企业推行购房优惠政策。鼓励企业自主面向新落户群体推供团购特价房源，在规定期限内装修入住的实行家装消费补贴，提高住房交付入住率。优化预售备案价格调整措施。合理调整每年备案价格的幅度。

第二部分是优化商品住宅项目规划条件。新出让商品住宅地块容积率严格控制在2.0及以下，并在符合城市风貌管控要求前提下，试点推动低密度、低容积率的高品质住宅项目建设。大力推广立体生态住宅。

第三部分是优化商品住宅设计标准。优化商品住房项目配套设施建设要求，对住宅项目主阳台进深、设置设备凸窗宽度、层高、住宅架空层、停车位配建标准进一步优化。

第四部分是优化金融支持政策。充分发挥各级房地产融资协调机制作用，符合“白名单”条件的房地产项目“应进尽进、应贷尽贷”。因地制策、因企施策，落实“一地一企一行一策”，大力支持房地产企业开发建设资金贷款。降低商业性个人住房贷款首付比例，优化公积金政策，对新签订商品房预售资金监管协议的监管项目，不再收取商业按揭贷款保证金，适度降低公积金贷款保证金收取比例。

第五部分是优化预售监管措施。加强对“工抵房”价格管控,网签备案价格应与该小区平均价格相匹配。法院依法稳妥开展“法拍房”工作,住房城乡建设部门加强价格监测和配合相关法院依法合理确定“法拍房”的起拍价,确保当地商品房价格总体平稳。

第六部分是优化拆迁安置途径。在充分尊重群众意愿前提下，积极探索“房票”制度，大力实施货币化安置，实现“边征收、边购房、边入住”。充分利用保障性住房再贷款政策，支持国有企业以合理价格收购已建成未出售的商品房，用作保障性住房。    

第七部分是优化房地产市场环境。建立县自然资源局、住建局、税务局等部门参与的联合共享机制，优化新建商品房项目审批服务，探索现房销售模式，水、电、气、网、绿化等专营单位完善服务机制，稳步推进“交房即交证”改革。

第八部分是优化相关配套措施。结合片区学位供给情况，在新建商品住房项目土地出让时，明确项目学区。优化义务教育入学条件，对购买新建商品住房的业主子女，可凭已备案的新建商品房网签合同按照当年义务教育招生政策办理义务教育入学手续。

六、特色亮点

《若干措施》较好地延续了市、县上一轮促进房地产市场平稳健康发展的政策举措，融合了中央有关调控政策和省大发体育在线_大发体育投注-彩票平台房地产政策措施的最新要求，落实“一地一企一行一策”，优化入学政策，引导建设“好房子”，加大立体生态、低密度住宅等改善性住房供给，更大程度满足市场更新迭代的品质需求，进一步优化土地政策和项目审批服务，促进房地产市场高质量发展。

七、保障措施

《若干措施》印发实施后，二十四条措施落实的责任单位，将完善配套政策，优化办事流程，使《措施》落实落细，尽快落地见效，真正体现为民办实事、为企优环境。

解读单位：大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：住房和城乡建设局

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