根据省统计局农业处调研工作安排，在上饶市统计局农业科的带领下，大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：统计局围绕贯彻国家统计局农村社会经济调查司《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台开展农业科技创新应用情况重点选题调研的通知》，对全县农业科技创新发展情况和政策落实情况进行了专题调研。期间，由市统计局农业科带队，县局分管领导、业务人员多次深入各个乡镇和农业企业实地调研，并召开由有关政府部门和基层农技推广站同志参加的座谈会，通过实地察看、听取汇报、座谈交流等形式，广泛听取意见建议，了解和掌握全县农业科技创新政策和发展情况。现综合调查情况，提出如下报告。

一、各级政府支持农业科技创新的政策执行情况和实施效果

党的二十大报告把“完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”放在了“实施科教兴国战略”的首要地位，并指出“是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。说明党中央把科技工作摆在了更加重要的地位。二十大报告同时提出“要加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。为贯彻落实党的二十大精神，各级部门充分发挥职能作用，积极采取措施，支持科技工作特别是农业科技工作的发展，促进我国自主创新能力的提高和创新型国家建设。

（一）国家级政策

为深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，2022年，全国科学技术支出10023亿元，同比增长3.8%，有力保障基础研究、关键核心技术攻关等资金需求。另一方面，优化政策供给。将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%，完善支持创新的政府采购政策等。从完善统筹协调和决策机制、优化投入结构、创新支持方式、健全科研项目立项及预算评审评估、强化科研项目经费使用的监督管理五个方面对科技经费管理工作进行了全面的部署。

走访大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：农业科技创新代表企业——兴安种业得知，该企业作为一家大型现代科技型种业公司，属于国家振兴技术产业，2022年公司自主选育的启两优5410、启两优1011、启两优381、启两优香占、启两优2216、兴安早占六个品种获得国家审定；启两优1639、1810，甬籼844和千乡优991四个品种通过江西省审定；启元S、格5121S、兴1539S、岑3518S、普S等六个不育系通过审定。2022年全年通过国家级农业科技创新政策获得共计七百余万元的各类补贴、奖励，其中科技创新补助六百余万，科研成功奖励七十余万元。

通过调研农户得知，由于国家对农业科技创新，许多农业创新企业得到扶持，新型农机、优质种苗等农业科技措施在农户中得到大力推广普及。在农业“耕种管收”各环节中，有16.67%的农户全部采用机械化作业；41.67%的农户以机械作业为主，人工作业为辅；4.17%的农户以机械作业和人工作业各占一半；29.17%的农户以人工作业为主，机械作业为辅；仅有8.33的农户全部采用人工作业。由此可知，农业机械作为农业生产的必需品，近年来的使用量越来越大，种植大户农业生产基本上实现了机械化作业，中小型户也至少有一个农业生产环节采用机械作业，农业机械化不仅有效减轻了农民的劳动负担，更显著提升了农业生产质量，但与此同时，农业机械在使用和普及的过程中仍存在着一定的不足，导致农业机械的进一步发展受到了制约，影响了农机使用和相关技术的提升。

在农业科技措施应用方面，有50%的受访农户运用了耕种管收机械化作业，29%运用设施农业，而运用节水灌溉、选种育种和测土配方施肥的农户皆达到25%左右，智慧农业无一位农户运用。由此项数据可知，农业新科技已在农户中得到广泛运用，绝大部分农户最少运用了一种农业科技措施，但农业科技措施还处在比较初期的发展阶段，基层农业还没有进入到智慧化阶段。

（二）省级政策

十年来，江西始终坚持多元筹措资金，强化投入保障抓农业科技创新。积极争取中央财政资金支持。据不完全统计，十年来，江西累计争取中央财政资金87.7357亿元，用于农业科技创新。其中，累计争取中央农机购置与应用补贴资金70.045亿元，推进农业机械化推广应用；累计争取创新平台建设资金8503万元，加强农业科技创新平台建设；累计争取基层农技推广体系改革与建设补助资金10.9亿元，推进农业科技成果转化应用；累计争取高素质农民培育(新型职业农民培育)资金5.7604亿元，农村实用人才带头人示范培训资金1800万元，提升农民科学素质。

持续加大省级财政资金投入。据不完全统计，十年来，省财政累计安排农业科技资金13.64亿元。其中累计安排省级现代农业产业技术体系建设资金2.73亿元，推进全产业链科技创新；累计安排现代种业发展资金3.13亿元，推动构建现代种业发展体系；累计安排农业信息化建设资金4.3亿元，推进农业数字化、智能化；累计安排“一村一名大学生”培养资金3.48亿元，实现了村村都有大学生的目标。

大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：兴安种业切实参与《江西农村种业振兴方案》、《江西省种业择优择强计划》等省级农业科技创新鼓励政策当中，2022年，两优1639、1810，甬籼844和千乡优991四个品种通过江西省审定，获得每个品种20万元的创新奖，2022年实施科研育种创新和国家及省级救灾备荒种子储备等项目32个；其中：国家级项目2个、省级项目13个、市级项目12个，获得国家和省级荣誉称号10项。兴安种业公司水稻种子被江西省评为“江西名牌产品”,“天下禾”商标为江西省著名商标，品牌效应反过来促进了企业发展，推动水稻优质品种的宣传推介工作，极大提升了企业主营业务——种子售卖的收益，2022年全年兴安种业通过杂交水稻种子销售营收2.7亿元。

（三）市级政策

上饶市以农业科技作为兴农、强农的重要手段，有效整合农业科技资源，形成了本地资源和外地资源相结合、产业资源和科研教育资源相结合的农业科技创新体系，大力促进农业增效和农民增收，农业科技创新的目标明确。

在创新农业科技管理制度上，上饶市的各级政府始终把农业科技投入放在公共财政优先支持的位置，建立了农业科技投入稳定增长机制，引导鼓励龙头企业、农民专业合作组织增加投入，形成了政府、企业、社会相结合的农业科技投入运行机制。在农业科技创新管理方面，形成了各级领导上下瓦动、职能部门横向联动、区域和学科之间联合攻关的共同管理模式。

同时，上饶市引导鼓励农业创新龙头企业，一大批各具特色的龙头企业遍布城乡，他们在上饶市特色农业产业发展和农业科技创新中，发挥了显著的引领作用。

以大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：兴安种业为例，2022年兴安种业参加了上饶市产业扶优扶强计划，富硒农产品资质和上饶市新型研发机构项目通过审批。江西省种业创新、种子生产基地建设、科研基地建设等8个项目获批实施，还荣获“上饶质量奖”。

（四）县级政策

大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：在推进现代农业的过程中，坚持基本农田播种粮、低丘旱地种葛根、高坡林地育油茶的“现代梯度农业”发展新思路，在项目建设和科技创新上下功夫，全力打造“全国良种生产强县、中国葛业之都、全省绿色油库”。目前全县农业龙头企业固定资产总额达2亿元，实现销售收入3.4亿元；建立农民合作社310家，带动农户8000户，培育农村经纪人1000名。

强龙头，带动产业集聚辐射。通过金融支持、税费减免、政策倾斜和资金奖励等措施，积极扶持农业龙头企业升级。总规划面积19平方公里的现代农业科技产业园区，已成功引进了江西横峰葛佬葛产业开发有限公司等3家投资亿元的农业龙头企业入园。

壮基地，培育主导特色农业。坚持“企业+基地+农户”的发展模式，狠抓农业产业基地建设，优化农产品结构和农业区域布局，广泛开展技术指导、技术示范、技术推广等服务，使优势特色主导产业技术水平明显提高。大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：把创名牌作为提升农产品质量和市场竞争力的主要抓手，通过政策扶持培育农民经纪人，创办专业合作社和商标注册，不断提高农产品应对市场风险的能力。

科技兴农渐入佳境。全县建立了县农产品运营中心和农业指挥调度中心，48个乡村级益农信息社，为工业品下行和农产品上行打通了双向流动通道；农村信息进农村工作代表江西在全国首届“双新双创”博览会上作典型发言，获评全国农业信息进村入户工程示范县。同时还持续开展了新型职业农民培育，累计培育农业产业带头人、新型职业农民3575人，为全县农业产业发展提供人才保障。

通过对农户调研得知：83.3%的农户认为当地政府对农业科技创新非常重视;62.5%的农户享受了农机具购置相关补贴政策;87.5%的农户对当地农业科技社会化服务非常满意或比较满意。

二、农业科技创新取得的成就

（一）科研创新显成效

就育种产业说，大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：建立了完善的科研育种及新品种测试示范体系,2022年大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：品牌“天下禾”育种研究所认定为省级新型研发机构，成立省级院士工作站和国家级博士后工作站，拥有自己的科研创新团队和科研育种技术人员12人，其中高级职称人员7人。立足科研创新驱动发展，坚定的走产学研合作之路，先后与中国水稻所、国家植物航天育种工程技术研究中心、江西省农科院、江西农业大学、扬州大学、宁波市农科院、四川省内江市农科院等科研院校建立了科研育种战略合作关系。现拥有自主知识产权和独占生产经营权的各类国审、赣审高效优质新品种51个，其中国审品种12个，先后审定优质高效不育系6个，其中：启元S新不育系荣获2021年“科创中国”榜单先导技术，是一个具有突破性的全能型优质高效不育系，被几十个科研院所和兄弟种业公司引进配组新品种，用该不育系选育的一批优质、高效、广适性新品种正在被大面积推广应用。

2022年公司选育的启两优2216、启两优1011、启两优5410、启两优381、中早67等五个品种通过国家审定；启两优1639、启两优1810，甬籼844，千乡优991四个品种通过江西省审定。申请国家和国稻联合体区试、省区试及预试品种共48个，其中参加国家和省级生产试验品种19个，申报新品种DUS测试26个。高标准建立了横峰、海南等科研育种基地和遍布南方七省及江西省各地市的新品种测试示范基地23个，面积达623亩。

（二）优良品种普及

近年来，大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：自有优良早稻新品种累计推广面积2000余万亩，农民增收达22.3亿元。2022年在本省和海南等外省不同生态区，建设规范化、标准化的水稻种子生产基地3.9万余亩，其中横峰水稻制种基地3.05万亩，年可生产各类种子600万公斤，亩制种产量达200公斤以上，亩产值达4000余元，制种产量和效益均得到大幅度提升。依托横峰国家油菜制种大县的政策优势，采用“稻油”轮作模式，实现土地高效利用，加快推进油菜制种产业的发展。已建成油菜制种基地1.3万余亩，年生产种子能力150万公斤。依托国家和江西省薯类产业体系，开展薯类脱毒组培育苗，已发展甘薯育苗基地300亩，年生产薯苗2亿株，逐步将大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：打造成薯类脱毒组培育苗供应中心、种植示范中心、科研交流中心、市场营销中心。种子种苗质量合格率达98%以上。

（三）农业装备设施水平

制种企业设备不仅实现全产业链“百分百国产化”，还自研许多自动化生产设备，涵盖了育种、催芽、授粉、脱芒等水稻种植的各个环节。

（四）农业科技创新成果转化及推广

大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：制种企业自育甬优1538品种，连续4年6次打破江西省水稻单产历史记录，最高亩产达1000余公斤，再生稻甬优4949、兴安香占等品种实现种一季收二季，双季亩产达1100公斤。建优381等3个品种先后被列为国家科技部和省科技厅重点成果转化品种。甬优1538、兴安香占、岑香玉晶等品种先后荣获江西省“优质稻米金奖”。

建立健全了立足江西省，辐射周边10余省市的销售网点600余个，采取多元化营销方式，不断提升市场占有率和品种竞争力，年销售各类种子500余万公斤，2022年度实现销售额2.76亿，年净利润3045万元，着力布局拓展湖南、湖北、安徽、福建、浙江、广西等省外种子销售市场，实现2022年省外销售各类种子种苗2.7亿元。

三、农业科技创新发展中存在的突出问题

（一）农业科研创新起步较晚、创新力量不强。

近年，江西省愈发重视农业科技创新工作，无论在资金投入、完善体制机制、人才培养等各方面都大力推进，但我们现在的农业科技创新能力远远不能适应现代农业发展的需要，同其他产业、群体和城市相比较，农业仍处于最弱势产业地位，农民仍是最低收入群体，农村仍是最落后的区域。

（二）农业科研创新的投入仍较少且单一

从农业科技创新来说，为数众多的土地承包者经营规模偏小，而且相当一部分农户承包地经营副业化，缺乏农技创新动力;农业类专业合作组织还处于初创阶段;农业龙头企业在科技创新上有较大投资、取得创新成就的企业还不多;涉农民营科研机构数量少，科研能力较弱。农业科技创研发投入巨大，回报周期长，如大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：兴安种业每年要将净收入的一半以上投入生产研发，投入的经费往往当年看不到收益，回报要等到次年甚至两三年后。

（三）农业科技人才匮乏

农业专业相关人才短缺，农业企业招人难，留人更难。江西与农业相关的院校本就少，各院校为了就业率达标，不得不开设其他专业，使得农学专业毕业生更加短缺；另一方面，农业相关工作往往地处偏远，条件艰苦，待遇还不高，许多相关专业高校毕业生毕业之后，宁愿选择去大城市的从事其他行业工作，也不愿意到农业科技企业就业，农业科技高层次人才总量不足，流失严重。

（四）农业企业所需的流动资金融资难

农业是风险较高的行业，投入与产出之间并非绝对正比关系，客观存在的自然风险、市场不可预测等因素，导致农业科技创新融资困难。

除农业本身高风险特点外，农业企业往往不具有可抵押物。走访农业企业中有负责人反映，他们在融资发展过程中，缺乏合适的抵押物进行抵押贷款。涉农企业产出的动植物，如果作为抵押物，在不同时期的价值不一样，银行既难评估，而且也很难管理经营这些动植物。

四、相关意见建议

（一）健全农业科技创新投资机制

一是要出台专门的政策、法规，确保各级财政对农业科技投入的合理比例和增长机制，农业科技创新重大工程项目要在规定的预算中安排一定比例的科技经费；二是制定和落实优惠政策，鼓励和吸引企业等社会力量增加农业科技投入，逐步建立政府、企业、农民、个人、单位自筹和社会共同投入的多元化投入体系。

要加大农业的科研投入，鼓励农业企业开展科企联合攻关，建立多层次、多渠道的科研资金投入体系，特别是上级财政应加大投入，大幅度增加对农业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技创新体系，形成稳定的增长机制。

（二）加强农业科技创新队伍建设

农业科技创新的关键在人才。必须把农业科技人才培养和人才队伍建设作为关键举措来抓。一是政府要采取必要的激励措施，充分发挥科研院所和农业大学专门人才的作用，努力创造人尽其才、才尽其用的社会环境，不断改善农业科技人员的工作和生活条件，改革和完善现行分配、奖励制度，千方百计调动他们的积极性和创造性。二是加大人才引进力度，设立高科技人才引进专项基金，大力引进国内外优秀创新人才，培养一批高素质农业科技专家。三是要加强对公益性推广系统农技人员的再教育，以使他们成为适应现代农业发展需要的具有较高水平的农技推广专门人才。

（三）解决农业企业融资难题

由于农业科技的公共产品属性以及农业技术推广服务的公益性，政府必须从根本上改变农业科技创新投资状况，认真研究增加和完善对农业科技投资的新途径、新方式和新机制。要拓展农业的融资平台，根据农业企业的特殊属性，从政府层面成立支持农业科技创新发展的专项基金，切实解决企业流动资金不足问题，更好地促进农业发展行稳致远。加大政策信贷力度。农业银行、农业发展银行和农村信用社等金融机构，要适当放宽“门槛”增加信贷投入。