X2JX202105040036案件处理情况报告

一、交办信访件事项

举报人对责令改正违法行为决定书（横环责改字〔2015〕第（85）号，横环责改字〔2016〕第（25）号）不服，认为其“擅自在县一级饮用水源保护区内建PET、PE加工项目”认定错误，做出的行政处罚不正确，大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：徐海再生资源有限公司不位于饮用水水源保护区内，认为2019年以前，大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：城市居民饮用水是由大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：供水公司位于信江岑港河畔横峰大桥上游300米左右的三个取水井抽取，而徐海再生资源有限公司距取水口约3公里。另举报在大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：供水公司取水口旁“大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：一级生活饮用水源保护区内”，有一个1.2米的排污口，附近居民及各经营户生产、生活污水排到三个取水口。

二、交办信访件

属于第二十八批，由中共大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：委、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：政府承办，5月5日收到，5月9日办理反馈。

三、信访件诉求

无

四、被举报对象基本情况

大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：徐海再生资源有限公司（以下简称“徐海公司”）成立于2011年12月7日，位于大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：岑阳镇上茅坪徐水岭。2011年9月，该公司租赁原大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：昌明碳酸钙厂厂房从事PET、PE瓶加工生产，年产量600吨。生产原料主要为各种废旧回收的塑料瓶、食物包装袋。生产工艺流程为：原材料→分拣→脱标→破碎→灌洗→入库打包。生产废水经简易沉淀处理后经排水沟排入农田，生产所使用的锅炉未建脱硫除尘设施，废气未经任何处理直接排放。2015年12月停产。

五、调查核实情况

5月6日，大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：政府副县长钟梁、市第十二督导组组长杨荣胜带领上饶市横峰生态环境局、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：城管局、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：水利局和兴安街道办相关人员进行现场核实。

（一）反映举报人对《责令改正违法行为决定书》（横环责改字〔2015〕第（85）号）（横环责改字〔2016〕第（25）号）不服。

经核实，徐海公司自2011年12月投产以来，一直未办理环评审批，无污染治理设施，擅自在县一级饮用水源保护区内进行PET、PE瓶加工生产，生产废水经简易沉淀处理后经排水沟排入农田，原大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：环境保护局自2013年以来多次对该公司进行执法，并于2015年12月依法下达《责令改正违法行为决定书》（横环责改字〔2015〕第85号），责令徐海公司立即停止生产，自行拆除相关生产设备、设施，恢复原状；企业不服，向原上饶市环境保护局申请复议，经原上饶市环境保护局复议，认定《责令改正违法行为决定书》（横环责改字〔2015〕第85号）中适用法律不明确，因此作出饶环复决字（2016）第1号复议决定书，撤销该决定，责令原大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：环境保护局重新处理，原大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：环境保护局于2016年3月28日对徐海公司重新作出《责令改正违法行为决定书》（横环责改字〔2016〕第25号），责令徐海公司停止生产，恢复原状。企业不服，于2016年6月12日向大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：人民法院提起行政诉讼，大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：人民法院于2016年8月25日公开开庭审理此案，经审理，大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：人民法院于2016年11月28日下达《行政判决书》（2016赣1125行初6号），做出了驳回了企业诉讼请求。企业不服，向上饶市中级人民法院提起上诉，经审理，上饶市中级人民法院于2017年4月25日下达《行政判决书》（2017赣11行终10号），做出了驳回上诉、维持原判的决定；企业不服，向江西省高级人民法院申请再审，并要求原大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：环境保护局赔偿经济损失69.5万元，经审查，江西省高级人民法院于2018年5月29日下达《行政裁决书》（2017赣行申315号），驳回企业再审申请，同时不支持申请人要求赔偿69.5万元的诉求。

在历次庭审过程中，徐海公司多次辩称该公司不位于饮用水水源保护区内。依据江西省人民政府《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台赣州市等市（县）、庐山管理局生活饮用水地表水源保护区范围划定的通知》（赣府字[2007]46号）文件规定，大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：城市饮用水地表水源一级保护区范围为：大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：供水公司取水口（东经117?35′41″，北纬28?25′35″）上游至岑港河与铺前河交汇处，下游至白水坝水利工程范围水域和两侧河堤向陆地延伸100米范围的陆域，有防洪堤的以防洪堤为界。该公司处无防洪堤，根据江西光兴测绘有限公司2015年12月8日对徐海公司测绘结果，该公司排污口距岑港河9.157米，企业距岑港河67.552米。

综上，信访人反映上述问题已经原上饶市环境保护局行政复议和省、市、县三级人民法院行政裁决，反映问题不属实。

（二）反映在大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：供水公司取水口旁“大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：一级生活饮用水源保护区内”，有一个1.2米的排污口，附近居民及各经营户生产、生活污水排到三个取水口。

经现场核实，信访人反映的排污口其实是一个水渠口，该水渠口位于大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：供水公司现取水口下游1公里以上，主要承担上游的石岩山塘雨季排水作用，水流方向为：兴安街道办城郊村上茅坪小组背后山上的石岩山塘由北往南流，在西门西路路口穿过临江一品小区汇入岑港河，流经区域内无工业企业，同时该区域的生活污水已接入城市污水管网。经监测，该水渠口水质达到国家地表水三类以上标准。大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：委、县政府高度重视县城居民饮用水安全，于2017年投资1.8亿元从离县城16公里的黄源水库（中型水库、主水源）引水，与岑港河一起构建“主、备”双水源，而且都建立了水质自动监测站，县生态环境局每月至少开展一次常态化流域巡查，每季进行一次例行手工监测，确保县城居民饮水安全，目前黄源水库水质基本达到国家一类水标准，岑港河饮用水源地水质达到国家三类以上标准，也多次接受过国家、省、市大发体育在线_大发体育投注-彩票平台饮用水源保护的专项督查。鉴于该水渠口的上游源头有2座山塘，而且流经距离较长，存在环境安全隐患，为此，我县需要进一步加强对山塘水质和流经区域的环境管控，确保水质达标。

综上所述，该信访件反映问题部分属实。

六、存在问题

水渠的上游源头有2座山塘，而且流经距离较长，存在环境安全隐患。

七、处理整改情况

对水渠口和上游山塘水质进行监测。

八、问题解决情况

对上游山塘和流经区域周边环境进行全面排查，并对山塘和水渠口的水质进行定期监测，确保水质达标。

九、向社会公开情况

该信访件处理情况将于近期在大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：人民政府门户网站公开。

十、其它需要说明的情况

因举报人未留下联系方式，无法与举报人取得沟通联系；该信访件不是2016年第一轮中央环保督察及2018年中央环保督查“回头看”反映过的问题。

 附件：中央生态环境保护督察边督边改情况个案统计表

2021年5月9日