大发体育在线_大发体育投注-彩票平台大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：2020年农民教育培训工作实施方案的通知

横农字【2020】69号

横农字【2020】69号为深入贯彻落实党的十九大精神，助推乡村振兴战略实施，按照上级文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求”坚持“政府主导、农民意愿、立足产业、突出重点”的原则，以服务现代农业产业发展和促进农民职业化为导向，全面实施新型职业农民培育工程，构建一支有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，为我县绿色生态农业建设提供强有力的人才支撑。

二、目标任务

（一）完善培育制度

完善新型职业农民“三位一体”培育制度，通过教育培训提升农民综合素质和生产经营水平，通过规范管理引导农民走上职业化发展道路，通过政策支持增强职业农民自我发展能力。

（二）健全培育体系

构建适应现代农业发展要求的“一主多元”新型职业农民培育体系，实行农业主管部门负责管理，农业广播电视学校、农业技术推广机构等为培育机构主体，现代农业园区、农民合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场等为实训基地、农民田间学校，其他各类市场主体适度参与的多元培育机制。

（三）突出培育重点

启动实施新型农业经营，主体带头人轮训计划，提高综合素质和能力，充分发挥示范带动作用；继续实施现代青年农场主培养计划，激发农村青年创造活力，提高创业兴业能力。

三、总体安排

根据上级文件要求，坚持分类实施、分层级培训。

（一）开展新型农业经营主体带头人培训

立足新型农业经营主体和新型职业农民“两新"并行、“两新”融合、一体化发展，加快构建现代农业生产经营者队伍。

（二）开展现代青年农场主培育

采取培育--批、吸引一批、储备一批的方法，在全县培育一支创业能力强、技能水平高、带动作用大的青年农场主队伍，将其纳入生产经营型职业农民队伍进行动态管理。2020年全县新增5名现代青年专业大户培育对象，重点开展培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持和跟踪服务，期限3年（其中培育2年，跟踪服务1年）。

（三）开展农业产业精准扶贫培训

结合当地农业产业扶贫作、人居环境改善知识技能和贫困人员就业需求，按照生产经营型.职业农民培训要求，采用建班与插班相结合的方式，分产业分类型，以农民素养、智能手机运用、农业技术等为重点内容开展培训，促进农村贫困人员脱贫致富。今年全县农业产业精准扶贫带头人计划对象50人。

四、实施内容

（—）摸底调研,精选培育对象

1、开展摸底调查

根据产业分类，以专业大户、家庭农场、农民合作社、农监企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人为培育对象（原则上年龄不超过60周岁）开展摸底调研，了解掌握新型农业经营主体的发展状况，带头人的产业类型、产业规模、发展规划、培训需求等基本情况。现代青年农场主重点从具有一定产业基础，高中及以上学历（或相当于高中），年龄在18-45周岁之间的种养大户、家庭农场经营者、农民合作社骨干、返乡创业大学生、“一村一大”和中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人中遴选。

2、建立培育对象库

采取个人申请、乡镇农业行政主管部门推荐等方式，建立培育对象库。在5月份完成，并且每年采取动态增减方式完善对象库。

3、确定培育对象

对本辖区（以填报的产业所在地为准）的申请人基本情况进行审核，建立个人档案，纳入培育对象库统一管理.科学确定年度培育规模和培育对象。经县农业农村局认定的家庭农场、农民合作社示范社、农业企业骨干、农业科技示范户，可优先安排培训。

（二）规范培训，确保培育质量

1、确定培育基地

按照“县级申报、设区市审批、省级备案”和公平、公正、公开的原则，遴选、确定培育机构和实训基地。我县确定的培育机构为大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：农业广播电视学校，葛源葛种植示范基地、姚家乡百家村水稻制种基地、姚家乡建鸿蔬菜种植示苑基地、龙门钱家葡萄种植基地、港龙湾扶贫产业基地、恒长丰药食两用果业种植基地、善塘人家田间课堂、莲荷中药材种植基地、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：侯雪娇生态农业有限公司等9个基地为实训基地。积极探索政府购买服务等形式，吸收市场主体参与培育过程，优化资源配置，提高培育效率。

2、完善培育师资库

按照统一建设、分级使用的原则，根据需要遴选一批具有中（或相当于）、高级职称的专业技术人员和优秀土专家,纳入全县新型职业农民培育师资库。结合每次培训内容，聘请省农科院专家现场授课，同时充分发挥省“农业大讲堂”作用，建立“五级联络员”机制。

3、科学选用教材

培训机构要优先从农业部发布的国家规划教材和省级区域教材、优秀的地方特色教材中，选用科学、权威、适用、图文并茂、通俗易懂的教材进行教学。

4、推行“一点两线、全程分段”培训

以乡村人才振兴为充分点，以提升职业农民生产技能和经营管理水平为两条主线，按照不少于一个产业周期全程，采取分段集中培训、实训实习、参观考察和生产实践相结合进行培育，提高培育的针对性、有效性和规范性。

（三）积极探索，创新培育机制

1、积极探索构建培训基地示范推广机制结合农业科技推广服务体系人居环境整治涉及的污水处理、“厕所革命”、垃圾分类等内容;在港边善塘成立“新型职业农民田间课堂”,完善教学点基础设施建设，丰富教学内容，形成以农广校等为专门机构，以农业职业院校、农技推广机构、农业科研院所、农民科技培训中心、田间学校等公益性培训机构为多方资源，以种养专业户、农民合作社、家庭京场等社会力量为市场主体的培育体系，形成示范效应，利用2年时间在全县推广。

2、创新培育方式

根据学员需求，科学制定培训计划，有针对性的设置培训内容、课程、班级形式、时间，合理安排集中学习、实训实习、跟踪服务等培育环节。结合实际利用多媒体、幻灯片、网络、微信等现代化、信息化手段升展培育工作，探索农民接受线上线下教育培训、移动互联服务和在线管理考核等方式。

3、加大农民教育培训扶持力度

一是政策倾斜。充分利用市场配置资源的决定性作用，促进各种资源要素向职业农民流动。引导农村土地优先向新型职业农民流转，简化手续，强化服务，发展多种形式的适度规模经营，促进新型职业农民不断发展壮大。加大招商引资，拓宽职业农民创业渠道。鼓励职业农民创办建立各类农产品营销网点。实行“财政惠农信贷通项目”向新型职业农民倾斜支持，属新型职业农民创业的合作社、家庭农场、农业企业优先重点安排，“财政惠农信贷通”授信贷款支持。支持和帮助职业农民开展无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证及商标注册，打造特色品牌。鼓励出台扶持新型经营主体政策，重点向专业大户、家庭农场主等新型职业农民倾斜。制定新型职业农民教育培训办法，分类型分专业定期开展培训，通过全产业链、系统化培育，不断提升新型职业农民综合素质。通过“一村一大”平台，培育一批有文化、懂技术新型职业农民享受国家免学费学历教育政策。

二是产业扶持。在政策范围内，允许获得新型职业农民

资格证者优先申请国家和省级产业项目资金。农业创业项目资金要向新型职业农民倾斜，对新型职业农民实行叠加补贴和以奖代补政策。积极整合农业产业资金，扶持职业农民产业发展。加大涉农项目资金整合，支持职业农民做大做强产业。

三是帮扶指导、统筹全县农业科技人力资源，建立新型职业农民指导专家团队，对职业农民实行技术帮扶，进村入户开展技术指导服务。与基层农技推广改革与建设项目相结合，引导项目向新型职业农民倾斜，吸纳一部分具备资质的职业农民进入技术指导员队伍或作为科技示范户，充分发挥其试验示范、带动辐射作用的同时，促进职业农民自身产业发展。

五、进度安排

（一）筹备阶段（2020年3月-5月）

1、调查摸底培育对象（3月）

围绕全县主导产业，对本地具有一定生产规模、文化水平、专业技能和创业愿望的农户进行摸底。会同业务主管部门和所在乡镇筛选出符合条件的培育对象，并按产业分类建档登记。

2、确定培育机构和实训基地（4月）

结合以往培育工作经验确定培育机构，立足本地主导产业精选实训基地，并于4月底前确定培育机构和实训基地。

3、制定实施方案（5月中旬）

认真制定全县新型职业农民培育方案，并于5月31日前上报至上级农业农村局科教科。

4、建立工作机构和师资队伍（5月底）

成立新型职业农民培育工作领导小组，具体负责新型职业农民培育项目的实施。同时按照好中选优的原则组建师资队伍。

（二）组织实施（2020年5月-2020年12月）

1、认真组织培训（2020年5月-2020年12月）

一是合理设置“2（综合） 1（专题） 1（专修）”课程，要求原则上围绕一个产业生产周期开展不少于120学时的培训（包括跟踪服务），理论教学与实训的学时比例大致为1:1-1:2。二是创新培训形式，采取集中培训、分段实训、观摩研讨、微信平台互动等多种方式开展培训；三是加强与乡镇综合站、实训基地的联动，有效地组织每次培训，为学员持续提供生产经营指导、技术支持和信息服务。

（三）考核验收工作（2020年12月下旬）

召开总结交流会，对新型职业农民培育工作进行总结.查找问题，总结经验。组织相关人员对培育机构进行全面考核验收，考核结果将作为下一年度任务分配的参考依据。

六、资金安排

（一）补助标准

现代青年农场主、农业职业经理人和产业结构调整带头人培育补助标准3000元/人，其它生产经营型职业农民培育的补助标准2700元/人；专业服务型职业农民培育补助标准1000元/人。现代青年农场主培育连续支持两年，其它培育对象同一周期内（2019-2020年）不得重复支持。

（二）使用范围

中央财政补助资金主要用于教育培训、规范管理和跟踪服务等全过程培育环节。严禁直接以现金或实物形式分发给农民。

七、保障措施

（一）加强组织领导

切实加强组织领导，成立以分管副县长为组长的农民教育培训工作领导小组，办公室设在县农业农村局，负责做好工作协调和组织推动工作。各成员单位要明确各自的职责任务，齐抓共管、整体推动。

（二）明确职责要求

县农业农村局牵头组织落实培育工作，主要负责申报培育需求、制定工作方案、认定并考核培育机构、报送工作进展、组建师资队伍、审核管理资金、建立完唱台账、管理信息系统、宣传培育典型，实行动态管理、落实扶持政策，按要求选送学员到符合条件的培育机构和实训基地进行培育等工作。培育机构对培训质量负责,负责制定培训计划、选编培训教材、选聘培训师资、组织培训实训、建立培育档案、后续跟踪服务，按规定使用和管理补助资金，并且自觉接受相关检查督导。培育机构对培育对象采用“操作为主、理论为辅"的方式进行结业考核，经由培育机构、培育对象、班主任和农业农村主管部门四方签字确认，合格者颁发培训结业证书。

（三）加强资金监管

按照“谁使用，谁负责”的原则建立监管机制。根据全过程培育的要求细化项目资金使用，严格资金使用范围；采取预拨制和报账制相结合方式及时足额拨付补助资金；实行专账核算、专款专用，确保新型职业农民培育补助资金安全、有效。严禁冒领、套取、挤占、截留和挪用等行为，一经发现，依法严肃处理。县乡农业培训部门严格遵守廉洁自律各项规定，凡在工作职责范围内组织、参加农民培训相关授课、认定、评审、考核等活动的，一律不准收取任何形式的劳务费用，不得收受任何礼品、礼金、有价证券等。

（四）规范项目管理

培育机构要认真组织培训、做好学员各个课程的考核评价工作，及时录入每期培训信息到培育工程信息管理系统，建立完备的新型职业农民培育台帐，做到一个班级、一个产业、一个培训规范、一支师资队伍、一套培训教材、一个实训基地、一套影像资料。县新型职业农民培育领导小组要认真履行监管职责，把好培育对象、培育机构和实训基地、培训教师的审核关，加强培训现场抽查和视频监管，认真开展学员满意度调查、考评培育机构和培育教师。

（五）实行绩效管理

为加强规范管理，新型职业农民培育工作实行分级管理、分层负责、逐级督导检查，全面推行绩效管理，将新型职业农民队伍建设纳入乡镇农技推广综合服务站星级评定的考核指标。

（六）注重总结宣传

积极营造有利于新型职业农民发展的良好氛围，加大对培育工作和典型学员的宣传力度。同时，各培育机构和乡镇（中心）农技推广综合服务站要认真做好农民教育培训工程信息管理系统数据录入工作，及时总结培育工程实施中的经验和成效，并上报至县新型职业农民培育工作领导小组办公室。

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