一、“十三五”工作总结

“十三五”期间，我局坚决贯彻党中央、省、市、县委各项重大决策部署，紧紧围绕县委、县政府打造“小而精、小而美、小而特、小而富、小而强”的精致小城工作目标，积极履职，不断强化行业监管，先后实施了道路交通、市政基础设施、棚户区改造、老旧小区改造、农危房改造、美丽集镇、乡镇污水管网建设等城乡建设重点工程，城市基础设施不断完善，城镇化水平稳步提高，服务功能不断增强，建筑业和房地产业市场秩序进一步规范，城乡面貌发生了日新月异的变化，在经济发展、公共服务、基础设施和社会保障等方面，呈现出一体化发展的良好趋势，较好完成了“十三五”各项目标任务,为“十四五”规划的确定奠定了良好的基础。

（一）加快发展，城市基础设施明显改善

“十三五”期间，我局共启动实施城建重点项目32个（已完成17个，在建7个，即将开工3个，正开展前期工作5个），总投资约12.93亿元（其中：已完成投资约9.16亿元）。一是城区道路建设。实施新建、改建、扩建项目15个，合计里程12.6公里，投资约4.33亿元。其中上万高速、广场西路北延、古窑中大道等11个项目已竣工通车，古窑东大道、古窑大桥等4个项目计划2020年底竣工通车；二是市政基础设施建设。实施城镇污水管网、土石方平整、棚改安置房、老旧小区改造等市政基础设施建设项目17个，投资约8.6亿元，同步完善了城区功能配套和环境提升，为市民休闲锻炼提供了舒适优美的环境，人民幸福指数得到了稳步提升。“十三五”期间，重点建设项目总投资同比增长546.5%。

（二）突出重点，棚户区改造稳步推进

“十三五”期间，我县投资约18亿元，共启动实施棚户区（城中村）改造项目4个，分别为城南吴家片区、城中片区一期、城中片区二期、西门垅片区，累计完成房屋征收3122户，完成房屋征收面积27.22万㎡，支付房屋征收补偿款14.14亿元。实施安置房小区建设项目1个（欢歌苑小区），房源912套、11.5万㎡，项目预计2021年底竣工。

（三）心系民生，城乡人居环境显著提升

一是扎实开展老旧小区改造。“十三五”期间，我县启动实施老旧小区改造项目11个，涉及12个小区3105户，建筑面积22.7万㎡，总投资约6731万元。目前，横纺家属楼、老政府大院家属楼、国税局家属楼3个项目已基本竣工，目前正在实施的老自来水厂家属楼、粮食局家属楼、火车站家属楼、交通局院内家属楼、烽火开发区、商业公司（塔底村）、博物馆等7个项目正在有序施工，计划年前竣工，已完成投资2205万元；二是稳步推进农村危房改造。住建局将农村危房改造这一民生工程作为脱贫攻坚行业扶贫工作的着力点，将建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、残疾人家庭这四类人群作为重点对象，放在农村危房改造优先位置，以保障性住房安全为目标，因户施策，精准发力，强化兜底措施，大力推进农村危房改造，改善贫困户住房条件。“十三五”期间，共完成农村危房改造任务2771户，发放改造补助资金4224.55万元；三是大力实施乡镇污水管网建设。“十三五”期间，我局实施乡镇污水管网建设涉及7个乡镇9个场站点，总投资共计1.5亿元，目前新篁办事处、青板乡、姚家乡、岑阳镇已开工建设，已投入1200万元；四是全力推进人居环境整治工作。继续深入推进以“农村三大革命”为主的农村人居环境综合整治工作，全力推进农村清洁、环境卫生再上新台阶。

（四）强化监管，建筑市场、房地产市场健康平稳发展

“十三五”期间，我县不断强化市场监管，积极推进建筑市场、房地产市场健康稳定发展。

1、建筑市场

一是“十三五”期间我县建筑业总产值为83.8亿元，同比增长380%；二是积极引导新办企业和原有企业资质增项申报工作。“十三五”期间新增建筑业企业26家，总计37家，同比增长236%；三是严格落实招投标报价承诺法和综合评估法，“十三五”期间依法完成建设工程项目各类招投标291个；四是“十三五”期间共有80个房建项目通过了县抗震设防专项技术审查专家组评审工作，建设总规模154.95万㎡；五是“十三五”期间我县新建房屋建筑面积145.36万平方米，其中装配式建筑15.07万平方米，占比10.37%；

六是“十三五”期间完成9个项目消防设计审查工作，建设总规模23.84万㎡。

2、房地产市场

一是认真做好商品房买卖合同网上签约备案工作，有效保护购房者的合法权益不受侵害；二是强化商品房预售资金监管。截至目前，对22个房地产开发项目的预售资金账户进行监管，监管入帐预售资金14.34亿元，确保房地产开发项目正常施工，有效预防房地产开发项目“烂尾”；三是坚决贯彻房子用来住的、不是用来炒”的定位，严格执行商品房预售价格申报指导制度，稳定商品住房价格。“十三五”期间，我县完成房地产投资26.38亿元，同比增长42.86%；新开工面积87.55万㎡，同比增长12.71%；预销售面积79.85万㎡，同比增长49.23%。

(五)积极履职，不断提升行业管理水平

我县不断深化“放管服”改革和建设工程项目审批制度改革，进一步优化服务环境。一是规范行政许可审批。“十三五”期间共办理建设工程施工许可共155个，竣工验收备案62个，商品房预售许可67个；二是强化建设工程质量和安全生产管理。严格执行《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，“十三五”期间受监工程119项、建筑面积186.7万㎡，竣工验收项目94项、建筑面积109.6万㎡，工程质量安全状况良好；三是积极规范和培育物业管理市场。深入宣贯《上饶市物业管理办法》等政策，“十三五””期间共归集物业维修基金约2456.09万元；四是强化行政执法。“十三五”期间开展建筑市场综合执法检查14次，下发专项执法检查建议书89份，共查处行政处罚案件54起。开展房地产市场综合执法检查10次，共查处行政处罚案件2起；五是加强白蚁防治工作。“十三五”期间完成白蚁预防面积56.62万㎡，白蚁灭治面积9.27万㎡；六是规范产权产籍管理。严格落实省住建厅《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台进一步简化房产交易手续的通知》，“十三五”期间办理各类房屋权属登记业务15897宗，总建筑面积706.85万㎡；七是规范城建档案管理。“十三五”期间档案数字化录入1779卷，提供查询利用资料756卷。

二、“十四五”工作计划

（一）基本思路

以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路，以项目建设为重点，精细化管理为保障，完善城市功能、提升城市品质，统筹城乡发展、保障改善民生、丰富城市元素，通过城市双修等工作推动供给侧结构性改革，促进城市发展，提升城市空间品质，塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境。

（二）发展重点

一是实施城市功能提升工程。研究谋划符合县情、具有可操作性的重大建设项目和重点发展任务。二是实施民生保障工程。围绕完善城市功能、提升城市品质，继续加强保障性安居工程建设，加快老旧小区的改造步伐，每年启动实施一批老旧小区改造项目，让城市更靓丽。三是推进房地产市场持续平稳健康发展。按照促消费，调结构，扩投资，防风险的要求，落实房地产市场调控措施，实现城市规划、土地出让、房地产发展相互联动，推动房地产业持续平稳发展。

（三）拟实施和谋划项目

一是继续扮靓城区面貌。我局在对老城区老旧小区水电路气改造的同时，继续实施老旧小区外立面改造项目及拟实施大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：火车站片区改造项目、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：古窑大道沿线综合改造提升项目，进一步提升城区环境。二是继续完善城区路网结构。在古窑中大道已竣工通车、古窑东大道及古窑大桥即将竣工通车的基础上，我局继续实施古窑西大道建设，目前施工已挂网招标（11月23日开标），该项目的竣工将彻底改变我县进城钻桥洞的历史。西门东路、十八米通道（目前正进行网上征集命名）正有序开展前期工作。三是继续完善城市配套设施建设。城南片区排水箱涵、广场东路南延、老旧小区及周边配套设施道路建设等也正在抓紧谋划，不断完善城市配套设施建设。一批批项目的建成，将极大改变我县城区面貌，居民“幸福感”“获得感”得到极大提升。

三、2020年工作总结

2020年，在大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：委、县政府的正确领导下和上级业务部门的精心指导下，县住建局领导班子团结带领全局干部职工，以深入开展“脱贫攻坚”、“作风建设”、“扫黑除恶专项斗争”、“创国卫”等活动为契机，紧紧围绕年度工作目标，以服务项目建设为重点，以作风建设为抓手，以强化内部管理为基础，积极抗击新冠疫情，务实进取，开拓创新，住建系统各项工作步入了持续健康发展的轨道。

（一）大力推进城市基础设施项目建设，提升城市综合服务功能

1、积极谋划项目，着力提升城市品质。今年积极谋划拟实施及在建的棚改安置房（欢歌苑）、古窑大道、城南片区道路及土石方平整、城南片区排水管网改造、老旧小区改造、乡镇污水场站及管网等项目合计26个，总投资约15.3亿元。

2、稳步推进项目，铆劲促成工程竣工。一是要集中优势兵力，科学计划，倒排工期，精准施策，安全施工，举全力加速今年新开工的三期棚改安置房（欢歌苑）、虹桥东路排水排污（四标段）项目建设；二是加快完成古窑东大道、古窑大桥等城市道路桥梁后续工程量，力争12月份竣工并投入使用；三是协调社区及相关参建单位，有序实施交通局院内家属楼等8个老旧小区提升改造，提升城镇居民的幸福感和获得感；四是快速启动古窑西大道、广场东路南延、岑阳大道南延等项目前期工作，尽快推出挂网招标。

3、主动对接，多渠道争取项目建设资金。目前大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：老旧小区改造项目、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：西门垅片区棚户区改造项目地方政府专项债资金已申报成功，广场东路南延、虹桥东路片区排水排污工程等项目已入国家重大项目库，积极争取中央预算内资金，多渠道筹措项目资金，促成项目建设。

（二）积极推进棚改安置房建设，大力提升城市形象

棚改安置房欢歌苑项目位于县城西门垅，占地75亩，

建设规模16万㎡，共建安置房13栋，安置总户数913户，配建幼儿园一所。项目于2019年12月开工，总工期为24个月，计划2021年12月底竣工。目前，项目总工程量已完成40%，计划2020年底完成主体结构封顶。

（三）强化市场监管，促进建筑市场、房地产市场健康平稳发展

1、建筑市场。我县不断强化建筑业市场监管，积极推进建筑业市场健康稳定发展。一是继续积极引导新办企业和原有企业资质增项申报工作。今年我县新增建筑业企业11家，目前已达37家；二是建立施工企业预选承包商库。今年共准入预选承包商库企业50家，其中横峰本地注册建筑业企业11家、外地建筑业企业39家，实行动态管理；三是积极推行建筑工人实名制管理。今年我县在建项目54个，已开通实名制管理账号项目30个，项目覆盖率55.5%，建筑工人考勤更新率95.83%，“江西省农民工工资大数据”平台实名制登记管理涉及各岗位工人计2918人；四是工程招标投标管理。今年依法完成20个房建和市政工程招投标项目全过程监督工作，相关招标文件备案率100%。代理招标项目44个，工程招标控制价造价咨询机构招标33个，监理公开招标项目4个，邀请招标1个，限额以下非必须招标工程实行预选承包商库发包项目16个。完成8个非国有资金投资建设工程项目直接发包备案；四是抗震设防专项审查工作。目前，我县共有18个房建项目通过了县抗震设防专项技术审查专家组评审工作，建设总规模75.7万㎡；五是工程消防设计审查工作。今年完成9个项目消防设计审查工作，建设总规模23.84万㎡；六是2020年我县建筑业总产值22亿元，比去年同期减少14.7亿元，同比增长-40.8%。

2、房地产市场。我县认真贯彻落实各级房地产市场调控政策，不断强化市场监管，积极推进房地产市场健康稳定发展。一是积极贯彻落实省、市房地产市场调控有关政策精神，严格执行商品住房预售价格指导制度，进一步落实“控房价、稳市场”目标;二是不断强化商品房预售资金监管。截至目前，对22个房地产开发项目的预售资金账户进行监管，监管入帐预售资金14.34亿元，按规定拨付资金11.39亿元，确保建设工程正常施工，有效预防房地产开发项目“烂尾”；三是严格执行电子房地产开发项目手册制度，实现了房地产开发项目的动态监管；四是进一步加强新建商品房网上备案系统建设工作，有效打击“一房多卖”等违法违规行为。商品房买卖合同网上签约1106份，网上备案1106份。五是严格执行房地产开发销售信息公示制度，实行商品房明码标价和“一房一价”；六是抓好房地产市场监测分析工作，准确掌握全县房地产市场运行状况。

（四）积极推进农危改建设，着力解决农村居民住房困难

一是做好2019年度农村危房改造任务收尾工作，确保改造任务保质保量按时完成；二是2020年农村危房改造4户任务已完成，按照省厅要求6月15日前竣工并达到入住条件；三是农村危房改造补助资金9.6万元已拨付到位。

（五）老旧小区改造

2019年—2021年我县计划改造13个老旧小区（其中：2019年9个，2020年2个，2021年2个），涉及户数3439户、191栋、25.5万平方米，总投资约7500万元，中央预算内资金已下达6938万元。目前，横纺家属楼、老政府大院、国税局家属楼目前已基本竣工；粮食局老旧小区、老自来水厂项目正积极有序施工；火车站家属楼、交通局家属楼、烽火开发区、商业公司小区（塔底村）、博物馆老旧小区施工招标、中标约谈已完成，正组织施工单位进场施工；农业局片区老旧小区改造项目已完成财政评审，计划本周挂网招标，11月底开工建设。

（六）强化监管，坚决杜绝安全生产事故

1、强化职能，明确责任,提高工程质量水平。2020年报监受理项目24个，建筑面积34.9万㎡，工程造价38119万元。竣工验收工程14个项目，建筑面积20.17万㎡，验收合格率100%。在对工程质量的监督过程中，先后发出书面整改通知通知37份，整改回复率100%。建筑工程消防验收合格7个项目，建筑工程消防备案21个项目。

2、突出重点,完善措施,强化安全生产工作。今年开展安全巡查60余次，在安全巡查中下发隐患整改通知书。在全县范围内进一步开展了建筑施工现场扬尘专项整治工作。上半年全县建设工程未出现安全生产事故，总体安全生产情况良好。

3、开展常规性及重大节日前后专项质量安全监督检查。“元旦、春节”、全国两会期间组织开展建设工程质量执法专项大检查，发现东方福邸，金榜佳苑，万岑熙院等3个项目工地存在施工管理不到位问题，分别要求整改并进行了行政处罚。

（七）美丽集镇建设

1、县级层面：一是制定了科学合理的实施方案；二是成立了高规格的工作领导小组；三是明确了资金筹措渠道和相关政策。

2、试点镇层面（葛源）：一是制定了工作方案并完成了葛源镇美丽集镇建设规划编制工作；二是明确了美丽集镇建设项目库三是推进了环境综合整治行动；四是开展了宣传发动工作。

（八）切实履行住建职责，提升行业管理水平

一是规范产权产籍管理。积极开展“放管服”改革，严格落实省厅《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台进一步简化房产交易手续的通知》精神，目前办理各类房屋权属登记业务2384宗，总建筑面积60.26万㎡；二是加强白蚁防治工作。目前完成白蚁预防面积12.45万㎡，白蚁灭治面积4.45万㎡；三是强化房地产市场监管。采取现场查看、查阅资料等方式，对全县房地产开发、中介管理进行了联合检查，进一步规范了我县房地产市场秩序；四是积极规范和培育物业管理市场。深入宣传贯彻《上饶市物业管理办法》等相关政策，目前共归集物业维修基金约412万元；五是规范行政许可审批。目前共受理35个项目的相关手续申请，其中并联办理施工许可手续23个、工程竣工验收备案手续12个；六是强化行政执法。今年开展了建筑市场综合执法检查3次，下发专项执法检查建议书21份，共查处行政处罚案件13起；七是规范城建档案管理。档案数字化录入验收入库436卷，提供查询利用资料93卷。

（九）疫情防控和复工复产安全生产工作

我局积极贯彻上级复工复产工作精神，下发了《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台切实做好我县疫情防控期间建筑工地复工安全生产工作的通知》《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台企业做好疫情防控及复工复产的通知》，要求全县所有在建项目建设、施工和监理单位、房地产开发企业、中介机构在切实做好项目现场疫情防控、安全防护工作的前提下，做到应复尽复。目前均已复工复产。

（十）深入开展“扫黑除恶专项斗争”，促进社会和谐

为确保扫黑除恶专项斗争取得实效，一是强化组织领导。成立县住建局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，出台了《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：住建局扫黑除恶专项斗争工作方案》等系列文件；二是领导高度重视。局党组多次召开专题会议研究部署，并就扫黑除恶案件线索摸排工作开展业务培训；三是广泛深入宣传。共悬挂横幅90余条，发放宣传资料300余份，设立扫黑除恶专项斗争举报箱3个，出动宣传动员人次300余次，出动线索摸排人次80余次，与企业签订《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：住建领域扫黑除恶专项斗争线索摸排承诺书》80余份；四是积极摸排线索。截至目前，参与上级交办线索核查2条，落实群众举报及主动摸排上报行业涉乱线索2条。

（十一）继续开展“精准扶贫”，为群众办实事、办好事

我县已于2018年完成“精准扶贫”脱帽任务，但我局坚持摘帽“不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管”，结合县委“脱贫攻坚”活动要求，全体帮扶党员干部严格对照《扶贫手册》继续到满团、九甲村进村入户开展结对大帮扶，积极为村民办好事、办实事。一是从有限的办公经费中挤出6万元，用于帮助满团、九甲村委会基层党组织建设和扶贫产业基地建设；二是春节期间开展上户慰问活动，为贫困户送去慰问金16200元；三是六一”期间到满团、九甲小学、幼儿园开展教育扶贫活动，资助3300余元学习用品，帮助学龄儿童解决生活学习困难；四是抓好结对帮扶工作。

四、2021年工作计划

一、重点项目

1、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：城南片区道路及土方平整工程项目（土石方

平整一期）；

2、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：西门东路建设项目；

3、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：平安路建设项目；

4、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：老旧小区改造项目（三期）；

5、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：广场东路南延建设项目；

6、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：火车站片区风貌改造提升项目；

7、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：体育运动培训中心建设项目；

8、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：农业局老居民片区老旧小区改造项目；

9、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：横纺家属楼老旧小区改造项目（二期）；

10、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：老政府大院家属楼老旧小区改造项目（二

期）；

11、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：老旧小区周边市政和公共服务配套设施建设

项目（岑山路）；

12、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：老旧小区外立面改造项目；

13、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：棚改安置小区外接道路（古窑路）建设项目；

14、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：经开区标准厂房及配套基础设施建设项目

（廻垅东路）；

15、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：西门垅片区棚户区改造1400户及安置房建

设项目；

16、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：乡镇污水管网建设项目；

17、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：美丽集镇建设。

二、重点工作及措施

1、继续深入开展作风建设活动，积极营造住建良好发展环境，促进干部队伍建设。

2、强化监管，对房地产市场实行分类指导、精准调控，积极引导房开企业规范经营，促进我县房地产开发市场健康平稳发展。

3、认真学习周边县市先进管理经验，不断规范和积极培育我县物业管理市场。

4、加强存量房交易资金的监管，规范房地产交易行为。

5、继续抓好建筑市场健康有序发展，主动引导新办建筑企业和原有企业资质增项申报工作，力争协助申报1－2家一级企业，2－3家二级企业，力争2020年全县建筑业总产值增幅超过15%，使我县建筑业有较大的发展。

6、深化“放管服”改革和建设工程项目审批制度改革，不断优化营商环境。

7、继续强化招标投标市场的监管，尤其是在招标代理机构、评标专家的事中事后的监管工作等方面。

8、继续做好建筑质量和建筑安全生产的监督管理工作，进一步完善监督管理的各项制度。

9、继续严厉打击建筑领域内涉黑涉恶违法犯罪行为，净化建筑环境。

10、装配式建筑将力争达到10－15万㎡。

11、力争申报市结构优质工程3个，省结构优质工程1个，标化工地建设1个，积极申报1个杜鹃花奖。

12、继续做好农村危房改造工作，进一步完善水、电、路、气、网等生产、生活的基础设施建设，提升质量小区的服务功能和服务水平。加大新建房屋的管控力度，并积极做好第二批绿色村庄创建申报工作。

13、认真履职，服务大局，积极完成县委、县政府交办的各项工作任务。

大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：住建局

2021年4月18日