各位代表、同志们:

现在，我代表姚家乡人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是姚家乡发展进程中极不寻常、极为关键的一年。一年来，面对疫情后经济恢复的波浪曲折和结构调整的艰巨任务，姚家乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，在乡人大监督支持下，锚定“走在前、勇争先、善作为”，聚焦聚力“大抓基层年”活动，团结带领全乡干部群众，开拓进取、奋勇争先，以再创“第一等工作”的饱满热情，较好地完成各项目标任务，交出了一份硕果累累的答卷：荣获“第三批全国乡村治理示范乡镇”、“江西省乡村振兴示范创建乡镇”、“上饶市文明村镇”等荣誉；小板凳宣讲团工作经验受到各级媒体报道；CCTV聚焦关注姚家乡卫生院工作；在第三季度全市农村人居环境整治工作暗访中获全市乡镇第一名，谱写了姚家乡高质量发展的新篇章。

一年来，我们千方百计提经济，发展支撑更加有力！

（一）经济发展稳中求进。

2023年，全乡生产总值超2亿元，完成财政收入5674.49万元,可用财力426.76万元，完成支出基数109%；4家规上工业企业，实现工业总产值1.7亿元；2家规上商贸企业，完成营业收入1132万元；入库固定资产投资项目2个，累计总投资2亿元。全县唯一一家进口贸易企业江西禄红堂医药有限公司完成年进口额近400万元。

（二）招商引资蹄疾步稳。

坚持以招商引资为高质量发展赋能增效，成功召开姚家商会第二届全体会员大会暨换届大会，选举出新一届商会班子。坚持党政主要领导外出招商，不遗余力去跑、去找、去争、去引，2023年分别赶赴杭州、义乌、台州、宁波、苏州等地，与30余家企业洽谈合作，发掘意向性企业5家，完成签约2家。稳步推进已签约项目落地：江西中崛电力科技有限公司建成投产，达产达标后预计年产值将达到4亿元；大健康医药产业园项目进入实际性阶段；年产7500吨预制菜项目正在安装设备。

（三）营商环境持续优化。

坚持贯彻落实省委“营商环境优化提升一号改革工程”重大决策部署，坚持党政领导定期走访企业，纵深推进“放管服”改革，做好“店小二”保姆式服务。全面了解市场主体经营状况，认真听取企业诉求，帮助解决问题：解决了禄红堂动植物医药加工用地问题；协助江西中崛电力科技有限公司作为迎接全市经济巡查备用重点项目，协助莱博尔实验室装备制造公司与9月顺利召开实验室装备制造行业协会大会，赢得行业内一致认同和褒奖。

一年来，我们持之以恒抓振兴，农村发展更加迅速！

（一）脱贫成效巩固提升。

突出抓好防返贫动态监测帮扶。排查农户3367户14062人，其中：脱贫户532户1895人，监测对象40户151人，2023年新识别监测对象29户108人。为23户农村困难家庭发放临时救助金共计4万元；发放“雨露计划”补助69人20.7万元；组织乡村干部参与乡村振兴业务培训600人次；新增公益性岗位9个，累计公益性岗位206个，发放公益性岗位工资125.64万元；脱贫户、监测户申请一次性交通补助423人，累计发放交通补助21.15万元。累计发放红、蓝、黄卡户产业金25.835万万元；积极开展小额信贷政策宣传，全年累计新增贷款241万元，惠及54户脱贫户、监测户;脱贫户年人均收入20467元，同比增幅11.9%.

（二）产业效能提档升级。

坚守耕地保护和粮食安全底线。2023年，以全县大力发展水稻制种产业为契机，采取“公司+合作社+基地+农户”的模式，打造标准化水稻制种基地4000余亩，完成水稻制种7985亩，同比增长2500亩，制种田块占全乡水田总面积达60%，成为全县制种面积第二大乡镇；加强产业配套设施，扩建制种烘干厂房610平方米，增设大型烘干设备4台、精选机2台；全面推进水稻、油菜“双制种”轮作，打造标准化水稻制种产业基地4000余亩，带动近800名群众就业增收；发挥传统农业优势，以绿色、精品为核心，按照产业基地化、基地园区化发展思路，打造一批产业基地共12处2400余亩，对八月瓜、白枇杷、草莓、马家柚、红美人等区域化布局，吸引采摘游客达2000人次，周末“采摘游”、“亲子游”持续火热；积极谋划秋冬种工作，完成油菜播种面积7422.4亩，超额完成122.4亩；完成新造高产油茶1200余亩，“四旁”油茶造林20余亩。

（三）农文旅创新深度融合。

坚决贯彻“两山”理论，发展生态服务业，释放农村三产活力。大力发展红色、绿色、民族特色“三色”产业，推行“红色+研学”“红色+农业”“红色+民族”发展模式，做好农旅融合文章。充分保护和传承兰子畲族少数民族特色文化及滩头杨家枪、东山孝子糖、琯山拳、好客王家家风家规、姚家打灯民俗表演等非遗文化。今年以来，成功举办了兰子畲族三月三“乌饭节”、琯山“上巳节”、“琯山拳王争霸赛”等系列节庆活动；累计接待省内外参观考察团队1000余批次，网红打卡点“好客王家”自然村接待游客达300余批次。铺矿影视基地8月建成开拍，实现由无到有的跨越式发展，已经接待剧组5个，累计招募群演5000人次，有效带动“群演经济”，实现在群众家门口就业。

一年来，我们不遗余力补短板，民生福祉更加殷实！

（一）乡村建设更富品质。

推进基础设施及配套项目建设，2023年我乡实施民生项目31个，投入资金1724.55万元。其中涉农整合资金项目15个，以工代赈项目1个，山塘维修项目5个，库区移民项目7个，新农村建设项目2个；目前已完工15个项目，9个项目施工中，6个项目待施工。如：乡集镇新建大口井项目施工完成，成功解决了集镇近千人安全饮水问题；后占村污水处理项目竣工后有效改善李家组村民生产生活条件及人居环境；建成我市首个各民族群众互嵌式创业创新服务基地——兰子畲族村农特产品运营中心，承接了省民宗局及市委统战部民宗工作现场会，得到上级部门高度肯定。

（二）文教卫事业不断增进。

2023年高考交出喜人成绩单，全乡共考取一本25人、二本49人，成绩为近三年“最好”；姚家小学被评为县教育工作“先进集体”；姚家幼儿园被评为上饶市市级示范幼儿园，荣获全县教育系统安全工作奖；姚家中学80人参加中考，19人被重点高中录取；全乡本科上线72人，其中“双一流”大学3人、“211”大学2人，创历史新高。创卫攻坚不歇气，以创卫复审为契机，积极推进姚家村、建作村申报健康村。邀请帮扶医院来乡开展义诊活动，服务群众达5000人次。落实家庭医生签约工作，服务群众5891人。核实审批享受农村奖励扶助对象45人，农村特别奖励扶助对象3人，新增享受农村奖励扶助对象9人；审批享受城镇独生子奖励扶助对象4人，新增2人；核实审批享受中考加分11人，阳光助学9人。

（三）底线保障更加牢靠。

我们始终坚持人民至上发展理念，社会保障、居民养老、稳岗就业、教育帮扶等各方面服务水平持续优化。按标准、程序研判新增低保对象23户98人，退出65户82人，目前全乡最低生活保障对象４７９户７５０人。为218位残疾人申请了贫困残疾人生活补贴，为25名贫困精神病人申请了药费补贴，为全乡285名高龄老人申请了高龄津贴，为５６户困难家庭申请了临时救助，发放资金10.4万元，民生兜底更有温度。居民养老保险征缴3983人，新参保17人；办理60岁到龄领取155人；养老金领取资格认证完成2338人；新增实名制就业12人；为9户突发困难家庭申报防贫险，理赔金额10.3万元;组织招聘宣传3次，举办招聘活动1次，提供142个就业岗位;为全乡8名孤儿及事实无人抚养儿童建档、走访、监督和评估。

一年来，我们慎终如始守底线，农村环境增亮提色！

（一）生态底色不断厚植。

强力推进绿色发展，加强古树名木保护，自主修复古树名木39株，兰子畲族村东山自然村小微湿地正项目入库。完成“四化”补植造林150余亩，封山育林1000余亩。强化林业有害生物防治，全方位开展枯死松木监测普查，全力除治疫木、全面控制蔓延趋势，完成琯山村、兰子畲族村松材防治面积5000余亩。全面开展扬尘问题排查整治，巡查工地27个，发现并整改问题10余个。做好面源污染整治，开展风险源企业巡查10次，对突出涉气问题责任主体实施约谈3次，聚焦扬尘问题突出单位签订承诺书1份，持续保持治气高压态势。抓细抓实环境安全日常宣传和监管，开展秸秆禁烧“五进”宣传230余次，出动宣传车56次，制作横幅30条，广播宣传210余次；严肃查处野外违规焚烧秸秆案件7起，扑灭火点8个，罚款金额0.59万元，批评教育3人次。大力开展百家村片石矿矿山生态修复地质环境治理工程，新增耕地10.68亩，新增林地50.25亩，新增其它农用地2.43亩。

（二）人居环境提颜升质。

始终坚持农村人居环境整治工作重点抓，紧盯生活垃圾、污水治理等常见问题，通过统一规划、清脏治乱，突出长效管护，实现农村生产生活宜居宜业。健全“巡查+考核+管护”机制，对全乡7片59个战区，采取随机抽查、交叉检查等形式对村日常管护进行考核打分，完善乡级责任主体、村级管理主体、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系，强化垃圾桶等公共设施日常管护力度，乡域内营造“党员争先锋、干群齐动手、清洁家园创新颜”的良好氛围。细化10项整治提升行动具体工作任务，开展“清、拆、建、管、制”五大行动。全乡配备59名保洁员，收取保洁费15.38万元，今年来，共投入近116.48万元用于人居环境常态化整治。

（三）宅改试点稳步推进。

严格按照“市县主导、乡镇主责、村级主体”的宅基地管理职责，落实好宅基地属地管理主体责任。全乡32个宅改试点村按照《姚家乡农村居民住房建设和控违管理暂行办法》要求，在“退腾转流”上做文章，积极探索“闲置宅基地盘活利用”新路径，做好“加减乘除”法，在完善基础设施建设、优化生态空间布局、扩大乡村框架上下苦功。各宅改试点村理事会对辖区内农户资格权保障、自愿有偿退出、有偿使用及收益分配机制等制度探索成效明显。宅基地确权宗数1739宗，面积25.8万平方米；宅基地退出总数164户，退出面积达到15978平方米。宅改试点姚家村高家组4户闲置宅基地无偿退出给村集体，且与横峰影视城达成合作协议，收取场地租赁费用1万余元作为集体收入；百家村王家组累计用于建设基础设施的集体资金达70余万元，涵盖道路修缮、文化活动中心等多方面。

一年来，我们见微知著控风险，基层治理显成效！

（一）平安建设持续加强。

结合大抓基层年工作，开展干部连心活动。组织乡、村两级干部、驻村干部及有帮带能力的农村党员162名，包联全乡农户3466户，共收集、解决群众“微心愿”348个，“微诉求”294起，开展百姓议事115次，民情分析会12次。通过乡企共建模式，打造了数字化社会治理平台——姚家乡“智慧e站”。“信息一站集成、网格一站到底、平台一站服务”实现网格提质增效，累计收集群众建议240条，上报事件解决率达到95%以上。强化网格化管理，每周五为基层工作日，乡级网格“周周见”、村级网格员“日日见”，对包干区域可能存在的案件线索和苗头隐患全覆盖排查，落实专人负责调解，把问题化解在萌芽。今年以来，共处理信访件13起，化解矛盾纠纷75件，化解率达97.26%

（二）安全生产筑牢底线。

以“时时放心不下”的责任感，时刻紧绷安全生产这根弦，以极端负责的态度抓细抓实重点领域安全防范和隐患闭环整治，切实保障人民群众生命财产安全。深入开展安全生产“拉网式”“地毯式”排查，在“五一”、清明、中秋、“国庆”及亚运会等重要时间节点，组建队伍加强矿山、油站等重点领域的巡查检查工作。结合具体情况，在年末对公共场所、九小场所、多业态场所等92个场所开展消防、燃气、拆网破窗清通道等专项整治行动3次，共计开展检查480余家次，有效提升辖区内经营场所安全生产意识及应对能力。认真组织道路交通、住房、农业水利、教育医疗等多个系统开展安全隐患大排查大整治工作，确保隐患摸排整治无死角。

（三）移风易俗浸润人心。

以村组党员、五老人员、回村乡贤、在家青年等为主体，成立了一批致力于开展宣讲教育、文明实践、移风易俗等志愿服务活动的“红色联盟”。包含了“姚家好人”评审团、小板凳宣讲团、星火姚家突击队、姚家大姐“清洁家庭”服务队等共计15支队伍。2023年，组织移风易俗乡风文明大讨论活动62次，志愿服务 1270次，上户发放移风易俗宣传册1200余份，发放倡议书2300余份，开展好人评选12次，成功推荐横峰好人4名，开展政策宣讲168次，“清洁家庭”评选活动244次，服务产业大户、开展技术指导42次，等等。引导大家自我教育、自我管理，从自身做起，做到婚事新办、崇尚节俭、丧事简办，厚养薄葬、倡树新风

一年来，我们驰而不息转作风，政府建设迈新篇！

（一）政治建设持续加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。巩固和深化主题教育成果，持之以恒以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，在深思细悟中感悟思想伟力，在学以致用中激发奋进动力。对照省委巡视、市委巡察发现问题，对标对表、举一反三，全面认领县委巡察问题，坚决落实整改要求，取得阶段性成效。

（二）法制建设持续推进。积极组织政府工作人员开展法律法规学习，落实政府法律顾问、合法性审查等制度。依法履职、自觉接受人大监督，支持人大开展重点工程视察、共同富裕调研等代表活动3次，办理人大代表建议13件，办结率77%。乡十八届人大会议决定的10件民生实事项目均完成既定目标任务。

（三）财务建设持续规范。积极开展财务规范运行问题自查整改，开展乡村两级资产债务清查，以项目化为抓手，精准编制2024年预算，全面推进财政体制优化调整。全面执行党风廉政建设责任制，积极配合县级部门专项审计及巡察工作。坚持政府过紧日子，非重点非刚性项目支出压减60%，“三公”经费下降19.6%。

与此同时，武装、共青团、妇联、工会、科技、统计、河长制、林长制、关心下一代等工作协调发展，取得了新成绩。

各位代表，以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果。饱含了各位代表的智慧和力量，是全乡干部、群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表乡政府，向全乡干部、群众，向全体人大代表，向所有关心支持我乡发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临不少困难和问题，工作中还存在不少薄弱环节，主要表现在：经济下行压力仍然较大，招商引资的大项目好项目不多；财税收入中总部经济占比大，实体经济少，发展后劲不足；对红色资源缺少后期投入，红色旅游带动经济效益不高等等。对于这些问题，我们将认真分析研究，制定具体措施，聚力补齐短板，努力推动工作再上新台阶。

二、2024年下步工作打算

下一步，姚家乡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察江西重要讲话精神，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、发挥“创”的想象、笃定“实”的劲头，抢抓机遇，厚植优势，不断跑出“加速度”，在产业结构调整、补齐基础设施短板、农文旅产业深度融合、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等中心工作上干出新成效。

（一）聚焦项目招大引强，激发高质量发展强动能。鼓励动员全乡干部、企业老板、社会能人积极参与招商引资，在全乡范围内形成一种“人人关心招商、人人支持招商、人人投身招商”的良好氛围，力争在招大商、引巨资上有新突破。立足县情，精准招商、以商招商、产业招商，聚招商合力，深耕乡贤资源，汇聚乡贤力量，打好亲情牌、乡愁牌，鼓励在外乡贤回乡投资兴业，每年确保至少1个招商项目落地。加快“数字姚家”建设，着力发挥数字信息技术在乡村释放的普惠效应和溢出效应，为乡经济社会数字化转型发展提供有力支撑。

（二）聚焦产业转型升级，强化经济增长新支撑。坚持藏粮于地、藏粮于技，严守耕地红线，扛起保障国家粮食安全责任，推动水稻制种良性发展。依托现有农业产业优势和区域位置优势，高质量推进马家柚、白枇杷等品牌农业产业发展壮大，增强农文旅体验度，持续推进“采摘游”、“亲子游”。依托铺矿矿部、铺矿火车小镇和秀美乡村资源，建成古装戏影视城、铁路火车专用拍摄基地和年代戏基地，打造一个集影视拍摄和文化旅游为一体的综合影视基地，有效释放农村三产活力。同时，充分发挥影视基地周边的外景，致力打造成为全省最具有火车特色的集影视、文化、旅游、研学等多功能的影视产业园区，助推“横峰影视基地”向“横峰影视城”发展。

（三）聚焦保障改善民生，彰显为民富民新作为。坚持以人民为中心，进一步提升社会保障体系建设水平，确保各项惠民、便民政策落实到位。开展最低生活保障、低收入人口、特困人员供养新增工作，加强社会救助联审工作力度。做好各类人员的走访关爱，及时进行动态更新和数据调整。积极谋划十大民生实事，充分利用人大代表票决制，谋划、实施一批解决群众急难愁盼的民生实事。优化公共服务，大力促进姚家中学基础设施提升工程落地建设；推进各民族群众共同发展，大力实施兰子村“富脑袋、富口袋”工程；提升红色资源利用率，深入推进红色名村建设。

（四）聚焦安全根基稳定，注入基层治理新活力。始终

坚持“稳定是第一责任”思想，深入推进平安姚家建设，严厉打击“电信诈骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为。充分发挥社会工作服务站作用，开展入户探访、精神慰藉、社会支持等服务，为特殊困难群众提供多样化、精准化、专业化的社会工作服务。结合普法强基补短板专项行动，乡村两级网格员及派出所民警“白+黑”“5+2”走访入户，强化基层调解力量，健全矛盾纠纷多元化解机制，使广大群众信任调解、使用调解、支持调解，提高群众遇事找法的意识。严格干部连心包户制度，便捷高效地解决群众诉求，以小见大、举一反三，精准回应，持续提升公众安全感和法治建设满意度。

（五）聚焦环境品质提升，绘就和美乡村新画卷。高质量推进人居环境整治。坚持共建共治共享，进一步提升全域环境，聚力生态赋能。围绕和美乡村建设发力，坚持“点线面”结合，分类实施，对往年建成人居环境整治示范点即秀美乡村景点村、亮点村的长效管护情况进行每月检查和监督，确保事事有人管、件件有着落。谋划完成1-2个人居环境示范点的新建工作；线上重点整治黄道街至楼底大环线主干道沿线生态环境，打造姚家最美风景线；面上推进所有自然村开展环境提升工程，实现“点、线、面”协同推进，全面开花。

（六）聚焦政府自身建设，打造人民满意的实干型政府秉承“打铁还需自身硬”思想强化自身建设，干工作谋事业要始终同全乡人民想在一起、干在一起，付出更为艰巨、更为艰苦的努力，奋力推动经济社会持续健康发展，为百姓创造更加美好的幸福生活。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在乡党委的坚强领导下，主动接受乡人大依法监督，讲政治、敢担当、善作为，不断增强政治领导本领。认真贯彻新发展理念，顺应时代潮流、抢抓发展机遇，多做打基础、利长远的事情，全力推动各项重点工作不断迈上新台阶。

各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。当前，姚家正处在大有可为的上升期、关键期。新的一年，更需凝聚奋斗奋进的合力，汇集创新创造的智慧，增强决战决胜的信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，把心思集中到“想干事”上，把精力投入到“干实事”上，把目标锁定到“干成事”上，弘扬“实”的作风、提升“干”的能力、争取“好”的成效，坚定信心、开拓奋进，向着红色星火的火炬手、乡村振兴的先行者、生态文明的实践地砥砺奋进，为建设和谐、美丽、幸福姚家而不懈奋斗！