各位代表：

我受姚家乡人民政府委托，现向大会做政府工作报告，请予以审议，并请其他列席同志提出宝贵意见。

一、2021年工作回顾

2021年以来，姚家乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市的各项决策部署，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，弘扬“一座城、一条心、一起拼、一定赢”精神，以再创“第一等工作”为动力，打好主动仗，开好顶风船，朝着红色星火的火炬手、乡村振兴的先行者、生态文明的实践地砥砺奋进，坚决夺取疫情防控和经济发展“双胜利”。

（一）聚力招商引资，经济发展持续向好

1、锚定主导产业，引进优质企业。打造亲清营商环境，大力支持本土和返乡人士创办企业，围绕我县工业主导产业，瞄准广东、浙江等重点地区开展招商工作，认真做好重大项目的引进及跟踪落实，着眼延伸产业链条，以产业抓招商，以招商兴产业。2021年新注册公司6家，完成签约企业2家，当年建成投产企业1家，新增工业规上企业1家，新增商贸规上企业1家。其中，江西华瑞天丞制药有限公司投资中药饮片项目于2021年10月28日顺利竣工投产，总投资1亿元，预计年产值达3亿元，每年直接纳税达2000万元，该项目已接受上饶市2021年工业项目巡查。江西鑫盛航金属科技有限公司投资兴办年产10万吨铜材项目，已于11月23日正式签约，预计年销售收入在50亿元以上，年纳税2.8亿元以上。

2、优化服务能力，巩固招商成果。主动联系现有园区4家企业和6家商贸企业，做好与县经开区、商务局、九甲产业园等部门的工作衔接，积极争取各项优惠政策，协助企业在新增用地、技术改造、扩大生产等方面做好沟通协调，按照能耗双控要求落实企业降本增效措施，为企业升级与发展提供了有力的保障。

3、做大财税蛋糕，增强发展实力。密切关注服务企业的纳税情况，及时了解掌握税收动态，积极落实相关企业税收扶持政策。全年共完成财税收入4080万元，同比增长36%。

（二）聚力疫情防控，构筑安全免疫防线

1、提高站位，迅速行动，周密安排部署。乡党委、政府把疫情防控作为今年以来一项头等大事来抓，乡党委书记、乡长以身作则，靠前指挥，切实履行好第一责任人职责，做到守责、担责、尽责，认真做好“外防输入、内防扩散”常态化疫情防控工作，不折不扣落实好“四早”要求。特别是铅山县葛仙山突发疫情以来，迅速反应、精心安排，组织人员进行全面摸底排查，有序进行全员核酸检测，以最快速行动、最有力措施、最严实作风，扛起疫情防控政治责任。

2、加强管理，全面摸排，细化防控措施。及时发布中高风险地区信息，对从中、高风险地区等重点地区返乡人员进行排查、对接、信息报送、台账建立、网格化管理、集中（居家）留观及相关检测等工作，对出入乡村办公场所人员，做到“三码”（行程码、健康码、赣通码）联查，确保不留防疫死角。

3、疫情就是命令，防控就是责任。时刻绷紧“疫情防控”这根弦，严格落实主体责任，做好疫情防控和企业复工复产“两手抓”，积极引导全乡群众接种新冠疫苗，已完成二批疫苗接种任务，正在有序推进疫苗加强针工作，慎始如终抓好常态化防控工作，守护“无疫姚家”。

（三）聚力乡村振兴，统筹推动有效衔接

1、不断深化防贫监测机制。不断聚焦巩固脱贫成果、提高脱贫质量，确保“两不愁三保障”，实现老有所养、住有所居、病有所医、学有所教。摸清“三类人员”基数，通过三线预警手段，建立监测体系，进行动态管理。目前，全乡监测对象共4户13人。

2、持续壮大农业产业发展。新引进红芽芋种植300亩、辣椒种植100余亩，新建琯山高产油茶示范基地200余亩，发展村级产业基地12处2400余亩。同时，以“公司+合作社+脱贫户”产业模式，形成了利益联结体，有效保障产业分红收入来源，通过县乡两级光伏电站获得分红9万元。2021年度，各村集体经济收入再上新台阶，各村集体经济收入均超20万元，两个红色名村均超过50万元。

3、开展驻村轮岗，落实帮扶责任。对新选派驻村第一书记和驻村工作队员开展业务培训，推动工作角色快速转变，通过对脱贫户全覆盖走访，全面掌握所驻村各项情况，确保脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有效衔接政策落地见效。

（四）聚力秀美乡村，长效管护人居环境

1、绿色发展不断深化。围绕全域秀美乡村，组织力量对辖区范围内涉及环保违规、违法建设项目进行了全面自查、清理和整改。督促大自然、打石坞两个采石场按照要求进行整改。积极配合县里的砖窑整治行动，对辖区内的三个砖厂进行整治，目前正在稳步推进中。全年共处置违规焚烧秸秆11起，违法开垦林地6起。

2、人居环境长效管护。对全乡保洁员进行了专业培训，进一步提升工作标准及要求，推行农村生活垃圾分类全覆盖，持续落实“五定包干”“日清日扫”“门前三包”长效管护机制，做到家家户户齐动手，干干净净奔小康。通过全体干群齐参与，形成人人参与，户户争先的良好氛围。

3、造林绿化持续加强。完成新造高产油茶林面积600余亩，油茶低产林改造面积180余亩，上万高速公路沿线“四化”造林面积320余亩，果业经济林改造面积200余亩。聘用生态护林员29名，森林防火巡逻员14名，乡政府组建一支半专业扑火队伍30人，完善生态护林员管理及考核办法，加大生态公益林、天然林管护力度。公益林管护面积21146亩，共发放补助资金4.2万元。

（五）聚力社会事业，全面提升民生福祉

1、项目建设扎实推进。全年共实施重点项目14个，其中姚家村泉湖塘水库、百家村龙头、大山口水库和七甲村九甲组山塘除险加固、兰子村楼底港门桥至上罗家坞松坝灌溉河道水渠维修等5个工程已顺利完成，进一步完善了群众农田灌溉用水安全；完成对花家、王家产业路、王岗小学、建作中秋等4处道路的新建、改建项目，对建作村漫水桥、百家村花家桥、七甲村滩头桥3座危桥进行重建、维修，目前建作村漫水桥已通车使用，进一步方便了群众出行；姚家村污水管网2期建设项目顺利完成，有效提升了我乡集镇人居环境。投资387万元的姚家乡中心幼儿园已正式投入使用，并在2021年9月招收第一批学生，改变了姚家无公办幼儿园历史。

2、民政兜底老有所养。共有农村低保户 536 户789人，今年新增13户17人，死亡停发21人，累计发放资金312万元。城市低保共有7 户7人，累计发放资金3.8万元；分散五保20人，累计发放资金19.2万元；高龄老人257人，累计发放资金10.9万元；月发放困难残疾人生活补贴平均1.4万元，累计发放15万元，向残疾人免费发放辅具14套，残疾人无障碍改造4户，共1.2万元。  

3、强化稳就业增收入。主动加强与发达经济地区劳务对接，积极主动与用工企业联系、沟通，争取务工岗位，及时发布用工信息。联合县就业局、市人社局、省人社厅举办的“春风行动”暨春季现场招聘会，并同浙江温岭市人社局签署了劳务合作合同，新增就业64人。为农民工外出务工提供服务，发放一次性交通补贴，今年发放省外务工一次性交通补贴20.2万元。对符合条件的脱贫户申请一次性创业补贴，共2人发放创业补贴1万元。今年以来，全乡开展脱贫户创业就业培训100人次，推荐岗位50余名。

（六）聚力基层治理，社会大局和谐稳定

坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生放在突出位置，不断加强和创新基层社会治理，坚持以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气。

1、打造协商议事平台。积极搭建“党建+好商量”协商议事平台，坚持开展好协商议事工作，聚焦群众关心关注的重点难点问题，在“建言资政”和“凝聚共识”上双向发力，为群众排忧解难，回应群众期盼。目前已解决13件群众关心热点问题。

2、推进文明创建活动。各村通过利用新时代文明实践站，开展了形式多样的文明创建活动。结合建党百年，各村开展了“喜迎建党百年文艺汇演”活动，组织了党员干部深入村组召开“板凳会”，收集并解决了60多项群众关心的身边事。同时，以支部为引领，由各村妇女小组长和志愿者协会成员牵头，组织村民积极参与“文明乡风进万家”活动，每月评选“最美清洁户”“最美婆媳”“最美妯娌”，塑造了的讲卫生爱干净生活习惯，推进了乡风文明。建作村荣获二〇二一年度“江西省文明村镇”。

3、积极推进平安建设。深化综治三项建设，稳步实施“平安姚家”创建活动，进一步深化整体联动防范工程建设。利用每月安全生产日对全乡各类生产企业和“九小”场所开展安全生产检查。乡综治办进行矛盾纠纷排查36次，排查出矛盾纠纷6起，目前已全部调解成功。姚家乡荣获“全市普法工作先进单位”。

（七）聚力基层组织，自身建设不断加强

1、优化基层组织结构。顺利完成新一任村“两委”换届选举工作，共选举村“两委”干部39名，“一肩挑”占比85、7%，高中及以上学历21名，占比53.8%，较上届提升50%；女性村干部11名，占比28.2%，较上届提升57.1%；平均年龄44岁，实现了“两委”班子年龄、学历、结构三个优化。

2、开展党史学习教育。扎实开展党史学习教育，精心组织、深入学习、广泛宣传，做到知行合一，扎实为民办实事。积极开展“感党恩·话百年·展未来”活动，领导班子带头进村入户，深入联系村开展调研，形成为民办实事项目清单，解决群众突出困难，为老党员和脱贫户带来党组织的关怀。

3、抓好党风廉政建设。学习落实好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台新时期下党内政治生活的若干准则》等法律法规，继续推进“三务公开”，落实领导干部“一岗双责”。围绕重点工作领域，严明党纪，对于线索发现一起查处一起，全年共处置问题线索10件。

二、2022年工作计划

2022年是实施“十四五”规划承上启下之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接接续奋斗之年，姚家乡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真学习贯彻省第十五次党代会、省委经济工作会议、市第五次党代会、市委经济工作会议精神，大力弘扬伟大建党精神以及“一座城、一条心、一起拼、一定赢”精神，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“建设现代化幸福美好新横峰”的奋斗目标，按照“工业攻坚年、招商引资年、大抓落实年”部署要求，传承红色基因，再创第一等工作，奋力书写“小县不小、老区不老”的精彩答卷，以优异的成绩迎接党的“二十大”胜利召开。

（一）锚定以产兴乡方向，描好发展“新蓝图”。紧紧围绕经济建设为中心，致力于发展实体经济，紧扣稳中求进基调。坚决打赢稳增长、促转型、提质效这场硬仗。

一是做大做优招商财税。继续加大招商引资力度，围绕我县工业主导产业，瞄准广东、浙江等重点地区，通过以商招商、以企引企等方式，力争2022年再引进2个投资超亿元企业，3个投资3000万元以上的企业。保持财税收入与经济协调增长，切实提高税收收入和可用财力占财政收入占比。

二是教育培训对接市场。围绕姚家红色文化、围墙革命、移风易俗、秀美乡村、脱贫攻坚等内容，梳理典型人物故事，塑造身边先进模范，编制乡村振兴课程，打造专业培训队伍，以农旅公司为主体开展乡村振兴教学课堂，聘请当地亲历者讲好姚家故事，不断增强发展潜能。

三是共建共享校地合作。为积极谋划乡村振兴，我们不等不靠、主动出击、招才引智，与江西农业大学江西省乡村振兴战略研究院通过党建共建成立乡村振兴示范基地，力争在本年度将理论成果运用到实际工作中，提炼一批经验启示。

（二）聚焦生态宜居，绘好秀美“新画卷”。以“干净、整齐、清爽”为目标，致力于打造“有颜值”的新姚家。

一是写好增绿护绿文章。乡村振兴，生态是根本。在今后工作中，大力实施退耕还林、特色中草药种植、经济作物种植，把荒山野地变成金山银山，在增加森林覆盖率的同时又富了群众的口袋，才能真正激发群众爱护环境，增强环保意识。

二是推动美丽集镇建设。有序推进美丽集镇建设，以环境整治为先、功能完善为重、风貌塑造为要，实现集镇面貌整体改善、综合承载能力和服务水平显著提升。充分发挥“星火”突击队先锋作用，整合乡村两级力量，开展农村人居环境整治提升五年行动，助力全县争创“全市村庄环境长效管护示范县”。

三是乱搭乱建再清理。针对全乡范围内农民建房，严格执行上饶市农村居民建房要求，对建房面积、层高以及外立面是否协调进行逐一核实，对不符合要求的进行限期整改，对申报农民建房对象严格落实“五到场一公示”制度。

（三）聚焦共同富裕，讲好人文“新故事”。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。贯彻落实《中共中央国务院大发体育在线_大发体育投注-彩票平台做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，细化工作举措，坚决完成两条底线任务：保障国家粮食安全和不发生规模性返贫。在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上向纵深推进，在五年过渡期内确保帮扶政策稳定并进一步健全完善动态监测机制，促进相关政策向常规性、普惠性和长效性转变。

二是“抱团作战”撑起“致富伞”。“单打独斗”不如“抱团作战”。推动建立以农民为主体、股权为纽带、新型经营主体为载体的发展新格局。采取“公司+合作社+农户”产业模式，形成利益联结体，有效促进一二三产业融合发展。接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

三是创新赋能助力“智慧行”。积极引进新品种、新技术，让科技成为推动现代农业发展的有力杠杆。同时注重培养有文化、有技能、善经营的现代新型职业农民，让网络成为新农具，直播成为新农活，数据成为新农资，让农民搭上“互联网+农业”的快车。

（四）聚焦管控有效，做好治理“新文章”。坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，全力抓好社会稳定工作，以和谐的社会环境保障经济的快速发展。

一是疫情防控不减压。按照“外防输入，内防反弹”的要求，开展常态化疫情防控工作，引领群众在疫情应对上不“麻痹”、不“侥幸”、不“焦虑”，出“实招”“硬招”防止出现随处“裸跑”的现象，真正当好群众的“贴心人”和“主心骨”。

二是平安建设不放松。持续开展学校、集镇等重点区域社会治安排查整治工作，持续做好社区“网格化”建设，创新发展新时代“枫桥经验”，坚持化解存量、遏制增量，畅通群众诉求渠道，持续巩固信访“三无”乡镇创建成果。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、失职追究”，做好每月一次的安全生产大检查，加强安全生产宣传，做到警钟长鸣，强化企业及从业人员安全生产意识，确保五年内全乡无重大安全生产事故发生，为全乡经济社会发展创造良好的社会环境。

三是民主治理不停步。做实村民代表会议制度，严格“四议两公开”村级事务决策机制。全面修订完善《村规民约》，深入推进村级治理积分制管理，切实发挥村务监督委员会作用，加大“三务公开”监督力度。不断加强和创新乡村治理，努力打造自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。深入推进农村“法律明白人”培养规范化建设。

（五）深植守正笃行理念，树立履职“好榜样”。发展的重任、群众的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将义不容辞地扛起高质量发展的使命担当，驰而不息推进“五型”政府建设，把抓落实作为政府开展工作的主线，推动各项决策部署贯通到底、落实到位。

一是忠诚履职，兴为民之举。始终把思想政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把中央大政方针和省市县、乡党委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。加强执政为民素养，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，切切实实落实一批服务举措、回应一批民生需求、解决一批问题困难。

二是高效履职，扬实干之风。始终把狠抓落实贯穿工作全过程，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化的要求，不断强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为，旗帜鲜明地为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。始终把创新高效贯穿工作全过程，积极稳妥、蹄疾步稳抓改革发展，大胆探索、敢闯敢试推动改革创新，加速提升政府行政效率和服务能力。始终把团结奋进贯穿工作全过程，“众人划桨开大船”，团结全乡上下，凝聚各方力量，推动乡域高质量发展。

三是干净履职，守廉政之道。强化依法行政，推进政务公开、信息公开，拓宽民主监督渠道，高质量办理代表议案建议。将全面从严治党贯穿政府工作全过程，优化风清气正的政治生态。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强财政性资金使用的过程管理，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

征程万里云鹏举，砥砺奋进开新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩，为全面开启建设红色姚家、奋进姚家、和谐姚家，再创姚家“第一等工作”新征程而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!