政策解读｜兴安街道办事处干部绩效考核实施方案

一、编制背景

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，以提高绩效、推动工作为出发点，推进全乡干部考核工作规范化，让干得好的登上台面、让干得差的浮出水面、让不干事的没有脸面，建设一支政治过硬、作风优良、业务精湛、人民满意的干部队伍，为打造具有“团结协作、公平诚信、激情担当、务实高效”良好作风的兴安提供坚强保证。

二、编制目的

为进一步完善干部考核评价机制，激励街道全体机关工作人员担当作为，充分调动和激发街道干部干事创业的积极性、主动性和创造性，发挥考核对干部的激励鞭策作用，解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，彻底整治“怕、慢、假、庸、散”的工作作风,促进街道各项工作顺利开展，现提出如下实施方案。

三、编制原则

（一）坚持公平公正公开原则。选派政治素质高、讲原则的干部参与考核工作，在考核过程中，要定期将考核结果进行公示，确保考核工作的公信力。

（二）坚持分级分类考核原则。考核对象划分为科级干部和科级以下工作人员两个层级，分层次进行考核。在组织民主测评或公众测评时，坚持“谁主管、谁负责、谁评价”，采取自上而下的评价方式，形成上级考核下级、一级考核一级的组织评价机制。

（三）坚持定量考核原则。在设置考核指标时，除少数不能量化的指标外，尽量把考核内容具体化、数量化，努力减少模糊不清的定性指标，切实增强考核指标的针对性和可比性。

（四）坚持平时考核为主原则。在采取年度考核时，注意把绩效考核的时间关口前移，做到平时跟踪管理、定时检查评估、及时兑现结果，切实增强绩效考核的时效性。以“作风建设做减分、本职工作保底分、重难点工作做加分”为主要评价机制。

（五）坚持人岗相适原则。要科学配置干部人才资源，把合适的人放在适合的岗位上，使干部能力水平与所承担的任务相统一。

四、编制内容和对象

（一）考核主体。街道党工委、办事处是街道机关工作人员绩效考核工作的责任主体。

（二）考核对象。

1、科级领导干部，包括在岗的科级非领导干部。

2、全街道机关在编在岗的一般公务员、事业编制人员，参与街道党工委、办事处中心工作的大学生村官、三支一扶志愿者一并纳入绩效考核。

（三）考核内容

1、党的建设：主要考核评价全面从严治党和组织建设，意识形态和精神文明创建，武装、统战、人大、政协等工作。

2、经济发展：主要考核评价开放型经济、财税管理、固定资产投资、旅游服务业、农业农村、重点工程建设等工作。

3、生态文明建设：主要考核评价城乡环境综合整治和村镇建设管理、生态环境保护、节能减排、公共机构节能等工作。

4、社会事业和民生工程建设：主要考核评价社会治安综合治理和法治横峰建设、安全生产、信访、脱贫攻坚、卫生健康、文化教育、食品药品安全、交通运输、民政等工作。

五、主要内容

考核流程：确定系数→双向选岗→日考勤→月对账→年终考核→加减分→组织评定→考核结果运用。各项考核得分及时公布。

（一）设定岗位和确定系数

1、设定岗位系数。

根据考核内容，细化各项工作岗位职责，原则上一项工作设置一个岗位，纪委、妇联、团委、扶贫办等按原定岗位配置，其他工作确需多个岗位的，需经兴安街道研究后报请县乡镇干部绩效考核领导小组备案。根据工作难易、繁重程度，对各分工岗位设定0.06至0.18的系数(见附件2），根据实际情况对分工系数和岗位系数进行调整和增减。

2、双向选择定岗。

①调整分工。街道党工委、办事处研究确定科级干部的岗位分工，将分工和岗位系数进行公布，然后进行双向选择定岗。

②干部择岗。每人可选择1-4个岗位，原则上不超过4个且所选岗位不超过2名分管领导；上年度考核为一级等次、评选为工作标兵或所从事工作排在全县前3名且考核为称职等次的干部优先择岗。

③领导择人。各分管领导选择工作人员，双方互相选择的即为该干部的工作岗位。最后由街道党政班子联席会统筹确定。

④落选待岗。双向选择落选的、上年度绩效考核为三级等次或所从事工作上年度排在全县倒数后2名的人员，实行待岗，由街道党工委、办事处统筹安排工作。

3、确定岗位系数。

根据岗位设置情况，对每个工作岗位系数进行累加。原则上年中不做工作调整，特殊情况由街道党工委研究确定。

(二)考核体系(基础总分100分)

1、日考勤(全年共30分，实行倒扣分)

绩效办根据打卡情况和干部日常表现负面清单，每日进行考勤，月底公示考勤纪律、日常表现等考核扣分。日常表现负面清单作为参考，具体细则由街道党工委、办事处召开会议研究确定调整。

2、月对账(每月基础分2.5分，全年共30分)

每月月初，根据各自工作实际，制定工作本月工作计划(分业务工作、中心工作、特色工作、包村工作等)，报街道绩效办备案。同时，召开党政班子联席会议，对上一个月干部的工作计划完成情况进行投票评分。评分分为优秀、称职、基本称职三个等次，并按优秀2.5分/月、称职2.0分/月、基本称职1.5分/月，全年按每月分值累加，不得重新设置其他分值。

3、年终考核(共40分)

坚持实绩考核，年底召开履职述职测评会，年度考核时间区域为公历1月1日——12月31日。议程为：

①干部述职：全体考核对象对本年度自己工作表现情况进行述职，接受大家评议。

②领导点评：分层次点评，即：党工委书记、办事处主任对科级干部、分管领导对一般干部的述职，结合月对帐情况逐一点评。

③民主测评：全体与会人员进行民主测评，科级干部、一般干部分类测评评分，评分分为优秀、称职、基本称职三个等次，其中等次评分：优秀（35～40分）、称职（25～34分）、基本称职（15～24分）。

4、加减分

街道绩效办根据加减分实施细则(见附件3)，加减分以获得奖励证书原件、有效文件等材料，进行汇总加减分，同一内容以最高分进行加减。日考勤减分不在此列。

（三）确定绩效考核等次

1、计算总分。街道绩效办汇总每名干部的日考勤、月对帐、年终考核和加减分，最后计算考核分数。其中日考勤和年终考核按具体工作月份折算，月对账为每月累加。

总分=考核分数×岗位系数。

2、组织评定。根据总分排名，街道绩效办分科级干部、一般干部2个类别提出每名干部年度绩效考核等次建议，报街道党政班子联席会研究，结合月对账、年终测评结果及实际工作业绩，最终确定考核等次。考核评定等次分为一级、二级、三级。其中评为一级等次的比例不超过30%，评为三级等次的比例不超过10%。绩效办工作人员的考核等次由街道党工委会议研究确定。

（四）激励办法

1、经济激励：

①奖金等次和级差：根据绩效考核结果发放绩效考核奖金，奖金分为一级、二级、三级3个等次。最高等次和最低等次之间绩效考核奖金差不少于1万元。

②奖金金额设定：奖金由街道党工委根据实际情况确定，其中一般干部三级等次奖金不高于0.5万元、二级等次不高于0.8万元，一级等次不高于1.5万元，科级干部三级等次不超过2万元、二级不超2.2万元，一级等次不超过3万元。街道党工政正职由县委组织部统一开展绩效考核，考核结果优秀的，按不超过街道科级干部绩效考核二级等次的2.2倍计发，考核结果称职的，按不超过街道科级干部绩效考核二级等次的1.8倍计发。

③特殊情况：在街道工作不足1年的，按全年本人应发放绩效考核奖金总数折算；抽调参与县委中心工作的，原则上不超过6个月，其绩效考核奖金按其在乡镇工作的月平均分乘以12确定。

2、政治激励：对绩效考核等次为一级等次且平时工作中业绩突出、群众公认的干部，街道党工委优先向县委推荐重用；对绩效考核等次为一级的优先推荐为街道中层领导干部岗位；优先推荐提名“两代表一委员”；优先推荐“三方面人员”选拔考试、遴选考试等；在各类评先评优中优先考虑排位靠前的干部。

3、学习激励：对考核等次为一级的，优先推荐外出考察学习；对考核等次为二级及以上的，选择自主参加学位、学历、职称学习，在年终考评在全县工作排名前三名的，凭入学证明和学费缴费单领取一定30%的学费补助。