序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

1

农村村民不超出原有宅基地范围建设住宅的乡村建设规划许可（委托）

行政许可

1.《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条第二款:在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。2.《江西省城乡规划条例》第三十二条第一款:各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。规划许可证件包括选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证。第四十九条第二款:核发乡村建设规划许可证的，应当明确建筑面积，房屋位置。在乡、村庄规划区内，农村村民不超出原有宅基地范围建设住宅的，城市、县人民政府城乡规划主管部门可以委托乡、镇人民政府核发乡村建设规划许可证。乡、镇人民政府应当自核发乡村建设规划许可证之日起七日内，报城市、县人民政府城乡规划主管部门备案。

2

农村村民住宅用地审批

行政许可

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四款:农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准;其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

3

对承包期

内特殊情

形下需调

整个别农

户之间承

包的耕地

和草地的

审批

行政许可

1. 《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条:承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。

2.《中华人民共和国草原法》第十三条第二款:在草原承包经营期内，不得对承包经营者使用的草原进行调整;个别确需适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府草原行政主管部门批准。

3.《江西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第二十三条:承包期内，发包方不得调整承包地。但有下列特殊情形之一的，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报所在地乡（镇）人民政府和县级人民政府农村土地承包经营管理部门批准，可以依法对个别农户之间承包的耕地和草地作适当调整:（一）因自然灾害严重毁损承包地的;（二）承包地被依法征收、征用或者占用，承包方自愿放弃部分安置补偿，要求继续承包土地的;（三）法律、法规规定的其他特殊情形。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。第五十三条:辖有农村土地的城市居民委员会、国有垦殖场、国有林场、国有园艺场发包土地的，参照本办法执行。辖有村的街道办事处，履行乡（镇）人民政府按照本办法规定的管理农村土地承包经营及承包经营合同的职责。

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

4

农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营审批

行政许可

1.《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条:发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。

2.《中华人民共和国草原法》第十三条第三款;集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 3.《江西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第五十三条;辖有农村土地的城市居民委员会、国有垦殖场、国有林场、国有园艺场发包土地的，参照本办法执行。辖有村的街道办事处，履行乡（镇）人民政府按照本办法规定的管理农村土地承包经营及承包经营合同的职责。

5

林木采伐

许可证核

发（委托）

行政许可

《中华人民共和国森林法》第五十七条:采伐许可证由县级以上人民政府林业主管部门核发。县级以上人民政府林业主管部门应当采取措施，方便申请人办理采伐许可证。农村居民采伐自留山和个人承包集体林地上的林木，由县级人民政府林业主管部门或者其委托的乡镇人民政府核发采伐许可证。

1.限于农村居民采伐自留山和个人承包集体林地上的林木。

2.应当在依法办理委托手续后行使。

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

6

对适龄儿

童、少年

的父母或

者其他法

定监护人

无正当理

由未按法

律规定送

适龄儿童、

少年入学

接受义务

教育的处

罚

行政处罚

1.《中华人民共和国未成年人保护法》第十七条:未成年人的父母或者其他监护人不得实施下列行为;……（五）放任或者迫使应当接受义务教育的未成年人失学、辍学;……

2.《中华人民共和国义务教育法》第五十八条:适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。第五十九条:有下列情形之一的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚:（一）胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的;……

3.《教育行政处罚暂行实施办法》（国家教育委员会令第27号）第十一条:适龄儿童、少年的父母或监护人，未按法律规定送子女或被监护人就学接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或其指定机构，农村由乡级人民政府，对经教育仍拒绝送子女或被监护人就学的，根据情节轻重，给予罚款的处罚。

7

对农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的处罚

行政处罚

《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）第三十七条:在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

8

对损坏村庄和集镇的房屋、公共设施和破坏村容镇貌、环境卫生行为的处罚

行政处罚

《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）第三十九条:有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款;造成损失的，并应当赔偿:（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的;（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。

9

对农村村

民未经批

准或者采

取欺骗手

段骗取批

准，非法

占用土地

建住宅的

处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国土地管理法》第七十八条:农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

2.《江西省乡村振兴促进条例》第二十六条第三款:依法赋予乡镇人民政府行使查处农村非法占用土地建住宅行为的行政执法权。乡镇人民政府应当充实农村建房管理力量，完善宅基地和农村建房审批监管制度，依法开展农村宅基地审批、建房审批管理和批后监管及服务，依法整治违法违规建房。

10

对森林防

火重点期

内在森林

防火区野

外用火违

法行为的

处罚

行政处罚

《江西省森林防火条例》第四十六条:违反本条例规定，森林防火重点期内在森林防火区烧荒、烧田埂草、烧草木灰、焚烧秸秆、吸烟、烤火、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等野外用火的，由森林防火人员进行教育劝阻或者制止违法行为，并可由县级以上人民政府林业主管部门或者乡（镇）人民政府给予警告，处二百元以上一千元以下罚款;情节严重的，处一千元以上三千元以下罚款。

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

11

对单位和个人损坏或者擅自移动有钉螺地带警示标志的处罚

行政处罚

《血吸虫病防治条例》（国务院令第463号公布，第709号修正）五十一条:单位和个人损坏或者擅自移动有钉螺地带警示标志的，由乡（镇）人民政府责令修复或者赔偿损失，给予警告;情节严重的，对单位处1000元以上3000元以下的罚款，对个人处50元以上200元以下的罚款。

12

对电力设

施保护区

内危及电

力设施安

全的建筑

物、构筑

物或者种

植植物、

堆放物品

的责令强

制拆除、

砍伐或者

清除

行政强制

《中华人民共和国电力法》第五十三条;电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐。第六十九条:违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

13

对非法种植毒品原

植物的强制制止、铲除

行政强制

1.《中华人民共和国禁毒法》第十九条:国家对麻醉药品药用原植物种植实行管制。禁止非法种植罂粟、古柯植物、大麻植物以及国家规定管制的可以用于提炼加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗。地方各级人民政府发现非法种植毒品原植物的，应当立即采取措施予以制止、铲除。村民委员会、居民委员会发现非法种植毒品原植物的，应当及时予以制止、铲除，并向当地公安机关报告。

2.《江西省禁毒条例》第二十条第一款:各级人民政府应当组织公安、农业、林业等部门加强巡查，发现非法种植毒品原植物的，立即采取措施予以制止、铲除。村民委员会、居民委员会发现非法种植毒品原植物的，应当及时予以制止、铲除，并向当地公安机关报告。其他单位和个人发现非法种植毒品原植物的，应当立即向公安机关报告。

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

14

地质灾害应急疏散

行政强制

1.《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）第二十九条:接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带;情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。

2.《江西省地质灾害防治条例》第三十一条第一款:地质灾害发生地乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当根据突发地质灾害应急预案和县级以上人民政府地质灾害应急指挥机构的要求，及时动员和组织受到地质灾害威胁的人员转移、撤离到安全地带。情况紧急时，应当强行组织避灾疏散。地质灾害险情未消除前，被转移人员不得擅自返回，非抢险救灾人员不得擅自进入。

15

对在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的强制拆除

行政强制

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条:在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

16

为应对突

发事件对

单位和个人财产的征用

行政征收

《中华人民共和国突发事件应对法》第十二条:有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

17

自然灾害资金和物资救助

行政给付

1.《自然灾害救助条例》（国务院令第577号公布，第709号修正）第十四条;自然灾害发生并达到自然灾害救助应急预案启动条件的，县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当及时启动自然灾害救助应急响应，采取下列一项或者多项措施:……（三）紧急调拨、运输自然灾害救助应急资金和物资，及时向受灾人员提供食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助，保障受灾人员基本生活;……第十九条第三款:受灾地区人民政府应急管理等部门应当向经审核确认的居民住房恢复重建补助对象发放补助资金和物资……第二十一条第一款:自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾地区人民政府应当为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

2.《江西省实施〈自然灾害救助条例）办法》第三条第四款:乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域自然灾害救助的具体实施工作。

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

18

森林病虫害防治费用的适当扶持或补助

行政给付

《森林病虫害防治条例》（国务院令第46号）第十九条:森林病虫害防治费用，全民所有的森林和林木，依照国家有关规定，分别从育林基金、木竹销售收入、多种经营收入和事业费中解决;集体和个人所有的森林和林木，由经营者负担，地方各级人民政府可以给予适当扶持。对暂时没有经济收入的森林、林木和长期没有经济收入的防护林、水源林、特种用途林的森林经营单位和个人，其所需的森林病虫害防治费用由地方各级人民政府给予适当扶持。发生大面积暴发性或者危险性病虫害，森林经营单位或者个人确实无力负担全部防治费用的，各级人民政府应当给予补助。

19

对生产经

营单位执

行有关安

全生产的

法律、法

规和国家

标准或行

业标准的

情况进行

监督检查

行政检查

1.《中华人民共和国安全生产法》第九条第二款:乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。

2.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（原国家安全生产监督管理总局令第16号）第五条:各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理;各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。

3.《江西省安全生产条例》第九条第一款:乡、镇人民政府以及街道办事处，开发区（工业园区、产业园区）、新区、风景名胜区管理机构等地方政府派出机关，应当根据安全生产工作的需要，明确负责安全生产监督管理的机构和人员，按照职责加强对本辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门履行安全生产监督管理职责。第四十条第三款:乡、镇人民政府以及街道办事处，开发区（工业园区、产业园区）、新区、风景名胜区

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

19

对生产经

营单位执

行有关安

全生产的

法律、法

规和国家

标准或行

业标准的

情况进行

监督检查

行政检查

管理机构，应当根据负有安全生产监督管理职责的部门制定的年度监督检查计划，制定本辖区内安全生产年度监督检查计划并实施。第四十二条第二款:乡、镇人民政府以及街道办事处，开发区（工业园区、产业园区）、新区、风景名胜区管理机构，对本辖区内生产经营单位进行监督检查时，行使以下职权:（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况;（二）检查中发现安全生产违法行为的，督促当场予以纠正或者要求限期改正;依法应当给予行政处罚的，建议负有安全生产监督管理职责的部门作出行政处罚;（三）检查中发现事故隐患的，责令立即排除;生产经营单位拒不排除的，报告负有安全生产监督管理职责的部门处理;（四）检查中发现重大事故隐患的，应当在责令立即排除的同时，报告负有安全生产监督管理职责的部门，由负有安全生产监督管理职责的部门依照本条例有关规定采取必要的措施。

4.《江西省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》第二十五条;乡（镇）人民政府必须加强对乡镇矿山企业安全工作的监督和管理，履行下列职责:（一）检查、督促乡镇矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规;（二）制止无证开采、越界开采和其他危害矿山安全的违法行为;（三）督促乡镇矿山企业对职工进行安全教育和培训;（四）组织乡镇矿山企业制定和落实矿山事故隐患防范措施;（五）检查、督促乡镇矿山企业安全技术措施专项费用的提取和使用;（六）督促乡镇矿山企业定期检查、维修有特殊安全要求的设备、器材、防护用品以及安全检测仪器;（七）组织乡镇矿山企业的安全抢险救护，参加矿山事故的调查处理。

5.《江西省烟花爆竹安全管理办法》第三条第二款:乡（镇）人民政府、街道办事处全面负责本地区烟花爆竹的安全监督管理工作。 6.《江西省重大生产安全事故隐患排查治理办法》第五条第二款:乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区（工业园区、产业园区）、新区、风景名胜区管理机构等地方人民政府派出机关

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

19

对生产经

营单位执

行有关安

全生产的

法律、法

规和国家

标准或行

业标准的

情况进行

监督检查

行政检查

应当加强对本辖区事故隐患排查治理情况的监督检查，并协助上级人民政府有关部门依法履行事故隐患排查治理监督管理职责。第二十五条第一款:县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门、乡镇人民政府以及地方人民政府派出机关应当按照职责分工，制订安全生产年度监督检查计划，监督检查生产经营单位的事故隐患排查治理情况。第二十七条第一款;乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区（工业园区、产业园区）、新区、风景名胜区管理机构等地方人民政府派出机关发现事故隐患的，应当依法采取下列处理措施:（一）能够立即排除的，应当责令立即排除;生产经营单位拒不排除的，报告负有安全生产监督管理职责的部门处理;（二）发现重大事故隐患的，应当在责令立即排除的同时，报告负有安全生产监督管理职责的部门，由负有安全生产监督管理职责的部门依法采取必要的措施。

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

20

对防汛抗旱工作的检查

行政检查

1.《中华人民共和国防洪法》第三十六条:各级人民政府应当组织有关部门加强对水库大坝的定期检查和监督管理……各级人民政府和有关主管部门应当加强对尾矿坝的监督管理，采取措施，避免因洪水导致垮坝。第三十八条:防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。2.《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第86号公布，第588号修正）第十五条:各级防汛指挥部应当在汛前对各类防洪设施组织检查，发现影响防洪安全的问题，责成责任单位在规定的期限内处理，不得贻误防汛抗洪工作。各有关部门和单位按照防汛指挥部的统一部署，对所管辖的防洪工程设施进行汛前检查后，必须将影响防洪安全的问题和处理措施报有管辖权的防汛指挥部和上级主管部门，并按照该防汛指挥部的要求予以处理。第十七条第二款:各级地方人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生的准备工作进行汛前检查，发现影响安全的问题，及时处理。3.《中华人民共和国抗旱条例》（国务院令第552号）第三十条:各级人民政府应当对抗旱责任制落实、抗旱预案编制、抗旱设施建设和维护、抗旱物资储备等情况加强监督检查，发现问题应当及时处理或者责成有关部门和单位限期处理。4.《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》第二十七条:各级人民政府应当组织有关部门对河道堤防、水库大坝等防洪工程设施进行定期检查和监督管理。防洪工程设施的主管部门应当组织有关单位，对病险水库、险闸、险堤等水工程进行除险加固，对重点水毁工程进行修复。有关人民政府应当按照分级管理权限，优先安排资金。各级人民政府和有关主管部门应当加强对尾矿坝的监督管理，采取措施，避免因洪水导致跨坝。

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

21

对草地保

护、建设

和利用情

况的监督检查

行政检查

《中华人民共和国草原法》第八条第三款;乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。

22

协助做好本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的监督检查

行政检查

《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》第四条第三款;乡镇人民政府、街道办事处应当安排人员，做好本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的安全隐患排查、信息报告、宣传教育工作，协助食品药品监督管理部门做好本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的监督管理工作。第三十七条:县级人民政府应当组织本级食品药品监督管理、农业等部门制定包括食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩监督管理的食品安全年度监督管理计划，组织有关部门及乡镇人民政府、街道办事处对本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩生产经营活动实施监督检查，查处违法行为。

23

消防安全检查

行政检查

《中华人民共和国消防法》第三十一条:在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。第五十二条第一款:地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

24

农村幼儿园举办、停办登记注册

行政确认

《幼儿园管理条例》（国家教育委员会令第4号）第十一条;国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。第十二条第二款:农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。

25

内地居民婚姻登记

行政确认

《婚姻登记条例》（国务院令第387号）第二条第一款;内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。

仅指已获权限的乡镇。

26

蓄滞洪区

运用补偿金确定

行政确认

《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》（国务院令第 286号）第十九条:蓄滞洪区所在地的县级人民政府在补偿资金拨付到位后，应当及时制定具体补偿方案，由乡（镇）人民政府逐户确定具体补偿金额，并由村（居）民委员会张榜公布。补偿金额公布无异议后，由乡（镇）人民政府组织发放补偿凭证，区内居民持补偿凭证、村（居）民委员会出具的证明和身份证明到县级财政主管部门指定的机构领取补偿金。

27

兵役登记

行政确认

《征兵工作条例》（1985年10月24日国务院、中央军委发布，国务院、军事委员会令第316号修订）第十二条:机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市兵役机关的安排，负责组织本单位和本地区的适龄男性公民进行兵役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市兵役机关批准。经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

28

对已登记应征公民的走访调查

行政确认

《征兵工作条例》（1985年10月24日国务院、中央军委发布，国务院、军事委员会令第316号修订）第二十一条:机关、团体、企业事业单位、村民（居民）委员会和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处和公安派出所，应当按照征兵政治审查工作的有关规定，根据县、市征兵办公室的安排和要求，对体格检查合格的应征公民认真进行政治审查，重点查清他们的现实表现。

29

对个人之

间、个人

与单位之

间的土地

所有权和

使用权争

议的处理

行政裁决

1.《中华人民共和国土地管理法》第十四条:土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

2.《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第17号发布，第49号修正）第四条;县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件（以下简称争议案件）的调查和调解工作;对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理争议案件有关事宜。第五条:个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。第六条:设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件:（一）跨县级行政区域的;（二）同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转送的。第七条:省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件:（一）跨设区的市、自治州行政区域的;（二）争议一方为中央

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

29

对个人之间、个人与单位之间的土地所有权和使用权争议的处理

行政裁决

国家机关或者其直属单位，且涉及土地面积较大的;（三）争议一方为军队，且涉及土地面积较大的;（四）在本行政区域内有较大影响的;（五）同级人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的。第九条:当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以依照本办法第五、六、七、八条的规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。第三十三条:乡级人民政府处理土地权属争议，参照本办法执行。

3.《江西省调处土地权属争议暂行规定》第八条:个人之间、个人与单位之间发生的土地权属争议，由土地所在地乡（镇）人民政府管辖;跨乡（镇）的，由县人民政府管辖。

30

对个人之间、个人与单位之间草地所有权、使用权争议的处理

行政裁决

《中华人民共和国草原法》第十六条;草原所有权、使用权的争议，由当事人协商解决;协商不成的，由有关人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以依法向人民法院起诉。在草原权属争议解决前，任何一方不得改变草原利用现状，不得破坏草原和草原上的设施。

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

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对个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议的处理

行政裁决

1.《中华人民共和国森林法》第二十二条:单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府依法处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在林木、林地权属争议解决前，除因森林防火、林业有害生物防治、国家重大基础设施建设等需要外，当事人任何一方不得砍伐有争议的林木或者改变林地现状。

2.《江西省山林权属争议调解处理办法》第十条:公民之间、公民与全民所有制单位或集体所有制单位之间发生的山林权属争议，应先由当事人双方协商解决。协商不能达成协议的，当事人可向山林坐落地所在乡（镇）人民政府提出调处申请;跨乡（镇）的，可向县自然资源主管部门提出调处申请。

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对乡村集体所有制企业设立的审核

其他行政权力—初审

《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》（国务院令第59号发布，第588号修正）第十四条第一款:设立企业必须依照法律、法规，经乡级人民政府审核后，报请县级人民政府乡镇企业主管部门以及法律、法规规定的有关部门批准，持有关批准文件向企业所在地工商行政管理机关办理登记，经核准领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》后始得营业，并向税务机关办理税务登记。

序号

事项名称

权力类型

设定依据

备注

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设置农村

公益性墓地审核

其他行政权力—初审

1.《殡葬管理条例》（国务院令第225号发布，第628号修正）第八条第三款:农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。2.《江西省殡葬管理办法》第七条第一款:兴建殡葬设施应符合城市建设规划，并按下列规定履行审批手续:（一）设置农村村民公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批;……

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