大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：生态环境保护委员会办公室
横生委办发〔2022〕1号
大发体育在线_大发体育投注-彩票平台印发《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：深入打好污染防治攻坚战八大标志性战役29个专项行动工作方案》的 通 知
县环委会各专业委员会办公室、县环委会有关成员单位：
现将《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：深入打好污染防治攻坚战八大标志性战役29个专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：生态环境保护委员会办公室
2022年7月6日
大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：深入打好污染防治攻坚战八大标志性战役29个专项行动工作方案
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府大发体育在线_大发体育投注-彩票平台深入打好污染防治攻坚战的决策部署，切实将我县污染防治攻坚战有关目标任务落到实处，根据《中共江西省委江西省人民政府大发体育在线_大发体育投注-彩票平台进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施意见》《中共上饶市委上饶市人民政府大发体育在线_大发体育投注-彩票平台进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻省第十五次党代会、市第五次党代会、县第二十次党代会和全国、全省、全市生态环境保护工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府大发体育在线_大发体育投注-彩票平台深入打好污染防治攻坚战的决策部署，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量和人居环境为核心，以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为出发点，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打造美丽中国“江西样板”，努力建设人与自然和谐共生的美丽横峰，为全面建设社会主义现代化幸福美好新横峰奠定坚实生态环境基础。
二、主要目标
通过实施八大标志性战役29个专项行动，到2025年，全县生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境质量持续改善，生态系统质量和稳定性稳步提升，生态环境安全有效保障，人居环境持续改善，现代环境治理体系基本健全，深入打好污染防治攻坚战目标全面完成，现代化幸福美好新横峰建设取得新进展。
三、重点任务
（一）深入打好绿色低碳发展攻坚战。到2025年，全县生产总值能耗和二氧化碳排放较2020年分别降低14%、19.5%，全县战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别力争达28%、43%，力争全县非化石能源占一次能源消费比重提高到18.3%，力争全县铁路运输比重达到15%以上。本战役由县生态环境保护委员会绿色发展专业委员会（办公室设在县发改委）负责组织协调、统筹调度，主要包括4个专项行动:
1.遏制“两高”项目盲目发展专项行动。由县发改委、县工信局、横峰生态环境局牵头负责，主要目标任务:严把高耗能高排放项目准入关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。
2.能源结构调整专项行动。由县发改委牵头负责，主要目标任务:在保障能源安全的前提下，大力发展可再生能源，稳步推进清洁能源替代，推动电能占终端能源消费比重和非化石能源消费占一次能源消费比重提高，煤炭消费占一次能源消费比重和生产总值能源消耗比例完成国家、省、市下达的目标任务。
3.工业结构调整专项行动。由县工信局牵头负责，主要目标任务:聚焦“2+6+N”产业，加快推动传统产业转型升级，推进战略性新兴产业、高新技术产业发展，促进优势产业集群提能升级，依法依规淘汰落后产能，不断提高战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加规上工业的比重。
4.交通运输结构调整专项行动。由县交通运输局牵头负责，主要目标任务:进一步优化交通运输结构，推进货运枢纽建设，健全园区集疏运体系，加强多式联运发展，提高铁路在综合运输中的承运比重。
（二）深入打好蓝天提升攻坚战。到2025年，全县城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在24.8微克/立方米以内，城市空气质量优良天数比例达到95.2%以上，重污染天气基本消除。本战役由县生态环境保护委员会大气污染防治专业委员会（办公室设在横峰生态环境局）负责组织协调、统筹调度，主要包括4个专项行动:
5.挥发性有机物治理专项行动。由横峰生态环境局牵头负责，主要目标任务:强化重点行业重点企业VOCs治理，推进VOCs污染减排。到2025年，挥发性有机物重点工程减排量 万吨。
6.“四尘”深入整治专项行动（建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘）。由县住建局、县城管局、县交通运输局、横峰生态环境局牵头负责，主要目标任务:落实施工现场达到扬尘治理“六个100%”要求;强化道路扬尘精细管控，提高城市道路水洗机扫率;强化运输扬尘精细管控，渣土车实施全密闭运输;规范铁路、公路等货物运输管理;强化工业堆场扬尘精细管控。
7.“三烟”深入整治专项行动（餐饮油烟、烟花爆竹硝烟、秸秆焚烧烟）。由县市场监督管理局、县公安局、横峰生态环境局牵头负责，主要目标任务:提高餐饮经营户油烟净化装置安装率和运行率;持续做好城市烟花爆竹禁放工作，城市建成区基本实现"零燃放";推进“人防+技防”的监管能力建设，加大秸秆露天禁烧管控力度。
8.“三气”深入整治专项行动（工业企业废气、机动车尾气、燃煤锅炉废气）。由横峰生态环境局、县交通运输局、县市场监督管理局牵头负责，主要目标任务:强化工业企业废气、机动车尾气和燃煤锅炉废气精细管控，推动氮氧化物等污染物排放总量逐年下降。到2025年，氮氧化物重点工程减排量 万吨。
（三）深入打好碧水提升攻坚战。到2025年，地表水全县监测断面水质达到或好于Ⅲ类断面比例达到93.9%以上，地表水全省监测断面达到或好于Ⅱ类断面比例力争达到76.9%;城市黑臭水体基本消除，V类及劣V类水断面消除。本战役由县生态环境保护委员会水污染防治专业委员会（办公室设在横峰生态环境）负责组织协调、统筹调度，主要包括4个专项行动:
9.饮用水安全保障提升专项行动。由横峰生态环境局牵头负责，主要目标任务:巩固县城饮用水水源地整治成果，加强饮用水水源地规范化建设;加强农村水源地保护，完成乡镇级水源保护区划定、立标以及环境问题排查整治任务。到2025年，县城饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到或优于Ⅲ类比例达到100%.
10.横峰经开区污水收集处理提升专项行动。由横峰经开区管委会、横峰生态环境局牵头。主要目标任务:提升横峰经开区污水集中处理设施处理能力，完善横峰经开区污水管网，强化在线监控设施建设与运维，提升企业污染防治水平，理顺横峰经开区污水处理责任划分、纳管标准确定、收费等运行机制，加大污水处理监管力度。按照国家要求时间节点实现污水管网质量和污水收集处理效能明显提升和污水应收尽收。
11.城镇生活污水收集处理提升专项行动。由县城管局、县住建局、横峰生态环境局、县发改委牵头。主要目标任务:加快补齐城镇生活污水收集管网短板，开展老旧破损和易造成积水内涝问题的污水管网、雨污合流制管网诊断修复更新，循序推进管网错接混接漏接改造。稳步推进城镇污水再生利用及污泥处置设施建设。到2025年，全县基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，城市生活污水集中收集率达到70%以上或比2020年提高5个百分点以上，县城污水处理率达到95%，城市污泥无害化处理处置率达到90%以上。
12.城市黑臭水体整治专项行动。由县城管局、横峰生态环境局牵头负责，主要目标任务:到2022年6月底前，完成建成区内黑臭水体排查并制定整治方案，统一公布黑臭水体清单、负责河长及达标期限，定期向社会公开治理进展。到2025年，建立健全建成区黑臭水体的长效管控机制，城市建成区基本消除黑臭水体。
（四）深入打好净土提升攻坚战。到2025年，全县受污染耕地安全利用率达到93%左右，全县重点建设用地安全利用得到有效保障，推广城乡环卫“全域一体化”第三方治理，县内生活垃圾全部转运至市里指定地点进行焚烧处理，土壤污染风险得到有效管控。本项战役由县生态环境保护委员会土壤污染防治专业委员会（办公室设在横峰生态环境局）负责组织协调、统筹调度，主要包括4个专项行动:
13.受污染耕地安全利用专项行动。由县农业农村局、横峰生态环境局牵头负责，主要目标任务:全面落实安全利用技术和严格管控措施，推广应用品种替代、水肥调控、土壤调理等安全利用技术，严格管控类耕地种植情况监测，动态调整耕地土壤环境质量类别。强化土壤污染源头控制，持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治，开展耕地土壤重金属污染成因排查。
14.重点建设用地安全利用专项行动。由横峰生态环境局、县自然资源局牵头负责，主要目标任务:实施土壤污染风险管控和修复名录制度，依法严格建设用地准入管理，从严管控重度污染地块规划用途。推进危险化学品生产企业搬迁改造和腾退地块风险管控、修复。
15.生活垃圾收集处理提升专项行动。由县城管局、县农业农村局牵头负责，主要目标任务:因地制宜推行生活垃圾分类，加快实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理，推广城乡环卫“全域一体化”第三方治理，稳步推进“无废城市”建设，县内生活垃圾全部转运至市里指定地点进行焚烧处理。提升生活垃圾填埋场污染防治水平，加大恶臭异味治理力度。
16.危险废物监管处置提升专项行动。由横峰生态环境局牵头负责，主要目标任务:按照总量控制、适度超前的原则布局危险废物利用处置设施，全面禁止进口"洋垃圾"，补齐医疗废物收集处置短板。深入推进“五全”危险废物环境监管体系建设。到2025年，建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物环境监管体系。
（五）深入打好农业农村污染防治攻坚战。到2025年，全县畜禽粪污综合利用率保持在80%以上，力争全县主要农作物化肥农药利用率达到43%以上，全县农村生活污水治理率达到30%以上，力争达到40%左右，完成 个农村黑臭水体治理，基本消除较大面积农村黑臭水体;自然村生活垃圾收运处置率达到100%。此项战役由县生态环境保护委员会农业农村污染防治专业委员会（办公室设在县农业农村局）负责组织协调、统筹调度，主要包括4个专项行动:
17.畜禽养殖污染防治专项行动。由县农业农村局、横峰生态环境局牵头负责，主要目标任务:提升畜禽粪污资源化利用质量，强化种养结合、生态循环，推进畜禽粪污就地就近资源化利用。推进编制县域畜禽养殖污染防治规划，规范畜禽养殖禁养区划定与管理。
18.农药化肥减量化专项行动。由县农业农村局牵头负责，主要目标任务:持续推进农药化肥减量增效，加大生态保护重点区域农药化肥减施力度，加强农药肥料规范化管理，完善农药追溯体系建设。
19.水产养殖污染防治专项行动。由县农业农村局牵头负责，主要目标任务:落实养殖水域滩涂规划制度，实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，积极推进养殖尾水治理及资源化利用。
20.农村生活污染防治专项行动。由县农业农村局、横峰生态环境局、县住建局牵头负责，主要目标任务:巩固提升农村生活垃圾收集处理成果，因地制宜推进农村厕所革命和生活污水治理，推广使用运行费用低、管护简便的农村生活污水治理技术，建立健全农村黑臭水体排查发现机制，实现农村黑臭水体长效监管。
（六）深入打好生态保护修复攻坚战。到2025年，全县自然保护地总面积达到 万亩，湿地保护率力争达到62%以上，力争创成国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地，省级生态乡镇比例达到100%。本战役由县生态环境保护委员会自然资源保护专业委员会（办公室设在县自然资源局）负责组织协调、统筹调度，主要包括4个专项行动:
21.矿山生态保护修复专项行动。由县自然资源局牵头负责，主要目标任务:开展问题排查整治，抓好突出问题整改，推广矿山修复和治理经验，大力发展绿色矿业，加快绿色矿山建设，提升矿山生态环境保护和治理水平。
22.自然保护地保护专项行动。由县林业局牵头负责，主要目标任务:深入开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，按照国家、省、市部署推进各类自然保护地整合优化。加大湿地保护和修复力度，强化湿地用途管制和利用监管。
23.重点水域禁捕退捕与水生生物保护专项行动。由县农业农村局牵头负责，主要目标任务:持续开展重点水域禁捕退捕，到2025年，水生生物多样性下降趋势基本遏制。
24.生态文明示范创建专项行动。由横峰生态环境局牵头负责，主要目标任务:力争创成国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地，确保省级生态乡镇“全覆盖”。
（七）深入打好河湖生态环境保护攻坚战。到2025年，岑港河、葛溪河出境断面水质力争达到Ⅱ类，各乡镇界水质断面Ⅱ类水质比例达到60%以上，黄源水库力争达到国家Ⅰ类水标准，其它具有饮用水源功能的水库、山塘力争达到国家Ⅱ类水标准。本项战役由县生态环境保护委员会河湖水库生态环境保护专业委员会（办公室设在县水利局）负责组织协调、统筹调度，主要包括4个专项行动:
25.总磷污染控制与削减专项行动。由横峰生态环境局牵头负责，主要目标任务:进一步理顺岑港河、葛溪河生态环境综合治理体制机制，建立流域总磷浓度控制与削减的通报考核制度，统筹推进县内岑港河、葛溪河河段的系统治理，狠抓农业面源污染治理、深化城乡生活污水收集处理，强化其他污染源综合治理，持续改善岑港河、葛溪河水质。
26.排污口整治专项行动。由横峰生态环境局牵头负责，主要目标任务:持续开展入河排污口排查，建立健全排污口档案，分期分批分类进行整治，到2025年，基本完成岑港河、葛溪河排污口整治。
27.河道采砂整治专项行动。由县水利局牵头负责，主要目标任务:科学控制河道采砂数量，开展河道非法采砂排查整治，严厉打击非法采砂破坏水域生态环境行为，持续改善河道水生态环境质量。
（八）生态环境保护专项整治问题整改攻坚战。加强对各类问题整改情况监督检查，推动中央生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题以及省生态环境保护督察反馈问题按期完成整改并销号。本战役由县生态环境保护督察办公室负责组织协调、统筹调度，主要包括2个专项行动:
28.中央生态环境保护督察反馈问题及长江经济带生态环境警示片披露问题整改专项行动。由县生态环境保护督察办公室（横峰生态环境局）、县长江经济带共抓大保护领导小组办公室（县发改委）牵头负责，主要目标任务:推动问题按期完成整改并销号，长期坚持类达到序时进度。举一反三，防止类似问题产生，建立长效机制。
29.省生态环境保护督察反馈问题整改专项行动。由县生态环境保护督察办公室（横峰生态环境局）牵头负责，主要目标任务:深入开展省生态环境保护督察，督促各责任单位按期完成整改并销号。举一反三，防止类似问题产生，建立长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导，明确责任分工。八大标志性战役29个专项行动由县生态环境保护委员会统一组织实施，县生态环境保护委员会办公室负责总协调、总调度，各专业委员会按照分工安排，牵头打好各项标志性战役，各专项行动牵头单位要具体落实。各乡镇党委政府要切实担负起属地管理主任责任，抓好工作落实。
（二）制定工作方案，精心组织实施。各专项行动牵头单位要根据分工安排，制定各专项行动具体工作方案（牵头负责单位不止一家的，由排在首位的单位负责汇总制定），明确实施步骤，分年度分目标开展好各专项行动。工作方案经各相关专业委员会审定后，如有发文单位要求的，按照相关要求执行;如没有发文单位要求的，以县生态环境保护委员会办公室名义印发。各专项行动工作方案务必在2022年4月底前出台。
（三）强化业务指导，加大宣传力度。县生态环境保护委员会办公室及各专业委员会要强化业务指导，加大对《中共大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：委大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：人民政府大发体育在线_大发体育投注-彩票平台进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施意见》的宣传力度，指导各地各有关部门吃透文件精神，营造深入打好污染防治攻坚战的浓厚氛围。同时，县生态环境保护委员会办公室要加强对各专业委员会工作推进情况的调度和指导，确保八大标志性战役28个专项行动取得实效。
（四）加强沟通协调，及时反馈信息。县生态环境保护委员会办公室、各专业委员会和专项行动牵头单位要加强沟通联系、密切协作，及时交流工作进展情况。各专项行动牵头单位要向各相关专业委员会报送年度工作总结，于本年度结束后的10日内完成;各相关专业委员会要向县环委会报送各自牵头负责的标志性战役年度工作总结，并抄送县生态环境保护委员会办公室，于本年度结束后15日内完成。
大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：生态环境委员会办公室 2022年7月6日印发
