2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”发展的关键之年，在市局党组和县委、县政府的正确领导下，在驻市局纪检组的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻党的十九大、二十大精神，积极践行“两山”理论，大力开展“美丽江西”建设，深入打好污染防治攻坚战，以生态环境高水平保护助推横峰经济社会高质量发展。助力我县荣获了“省级生态县”和“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地等荣誉称号，荣获全省生态环境系统目标管理考核先进单位，并以全市第一的成绩荣获全市生态环境系统目标管理考核先进单位和全面从严治党工作考核优秀单位，目标管理考核实现“三连冠”。
一、环境质量状况
（一）空气环境质量方面。2022年，横峰县空气环境质量达到国家二级标准，其中：PM10年均浓度为32微克/立方米，PM2.5年均浓度为19微克/立方米，空气优良率94.94%，全年无生态环境部和省生态环境厅秸秆焚烧火点通报。
（二）水环境质量方面。2022年，黄源水库饮用水源保护地（主饮用水源地）8个月达到国家Ⅰ类水标准，4个月达到国家Ⅱ类水标准，达标率100%；岑港河饮用水源保护地（备用饮用水源地）达到国家Ⅱ类水标准，达标率100%；岑港河横峰九甲、葛溪河横峰溪畈等2个河流出境断面水质均达到Ⅲ类水标准，达标率100%。县内未出现V类或劣V类水的情况。
二、主要工作回顾
（一）聚焦全面从严，始终坚持依规治党
一是严格落实全面。坚决履行全面主体责任和“一岗双责”，成立了以党组书记为组长、分管领导为副组长的全面从严治党工作领导小组，完善健全各项规章制度，逐级签订了《全面从严治党责任书》，做到工作有计划、有部署、有落实，“三重一大”事项坚决执行民主集中制、集体决策和主要领导末位表态制度，持续推进“一清单一报告两档案”工作机制，持续增强干部廉洁意识，开创风清气正政治生态新局面。二是认真开展谈心交流。把握运用好监督执纪“四种形态”，始终坚持落实廉政谈话、廉政约谈、提醒谈话、诫勉谈话等谈心谈话制度，进一步增强了干部的廉洁意识。三是强化政治理论武装。认真落实党支部“三会一课”制度，深入领会习近平总书记有关重要论述，不断夯实党员干部的政治理论基础，截至目前我局“学习强国”成绩位列全县前列，人均5万分，7万分以上有5人，6万分以上占比43.7%。四是营造勤廉文化氛围。时刻保持“赶考”清醒，坚持做到逢会必谈作风建设，开展了“3.23”教育警示活动，组织观看专题片《人民是阅卷人—追寻“进京赶考”之路》、省纪委监委电视专题片《“赶考”路上》，让全局干部职工时刻保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，守住清廉底线。五是严肃党内政治生活。严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、重大事项请示报告等基本制度，推动构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，召开了民主生活会1次，组织生活会2次，充分利用好“批评与自我批评”这个武器，全面提升党员的政治觉悟与理想信念。六是建立健全制度机制。坚持把健全制度作为治本之策，把环保“三大权力”（环评审批权、环境执法权、环境监测权）作为运行监督重点，重点健全完善权力运行流程，建立了环评审批联审和重大执法决定法制审核机制，健全了各项议事规则和《内部规章制度》，切实做到“用制度管人管事”。
（二）聚焦二十大学习，不断提高向心凝聚力
局党组将党的二十大精神与其他各项主题活动、业务工作有机结合，一体化推进全面从严治党和党员政治素质提升工作。一是组织开展了建党101周年纪念活动。“七一”期间，以“喜迎二十大 浓情颂党恩”为主题，组织开展了建党101周年系列庆祝活动，重温入党誓词，唱红歌，组织党员赴铜钹山缅怀革命先烈英勇事迹，同时走访慰问了退休党员和困难党员。另外我局副科级以上干部分别上了以《不忘初心共筑梦 牢记使命勇向前》《学习〈共产党简史〉-－学党史 颂党恩 跟党走》《抗美援朝 保家卫国》为题的党课。二是大力开展学习党的二十大精神活动。局党组将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，组织全体干部职工收听收看了党的二十大直播盛况，同时组织开展“学报告 谈感悟 话心声”和“二十大报告最触动我的一句话”等讨论交流活动，收到撰写学习党的二十大心得体会共33份，还为每名党员购买了党的二十大精神系列学习资料。三是扎实开展打造让党放心、人民满意的模范机关活动。聚焦“作示范、勇争先”，紧扣“再创第一等工作”目标，研究制定了实施方案。2022年7月被县委、县政府评为第一批“打造让党放心、人民满意的模范机关”先进单位。同时也召开了全局表彰大会，对2021年度学习楷模、业务能手、作风标兵等先进典型进行了表彰。
（三）聚焦责任落实，全力开展专项治理
一是全力推进生态环境系统联动巡察整改工作。根据省委巡视工作统一部署和市委巡察工作安排，从2022年4月19日开始，市委第一联动巡察组对我局开展了为期2个月的巡察，7月底反馈了31个问题，我局明确了97条整改措施。截至目前已完成29个问题94条措施整改，问题整改完成率93.5%，措施整改完成率97%，得到了县纪委和驻市局纪检组的充分肯定。二是开展廉政风险排查。切实加强对权力运行的监督，深入细致查找出20个廉政风险点，制定了《风险岗位廉政风险监督管理实施细则》等4项制度，全员签订《个人廉政风险防控承诺书》，得到了驻市局纪检监察组、县纪委的高度肯定。三是开展集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题专项整治。开展了违反规定经商办企业和兼职取酬、违规吃喝违规收送礼品礼金等“四风”突出问题以及“七个有之”专项治理，全员签订了抵制“四风”承诺书，认真填写了“违反规定经商办企业和兼职取酬”和“七个有之”个人自查表。在中央八项规定十周年之际，深入开展了整治形式主义切实为基层减负活动，全面精简文件、加强会议统筹，规范检查考核，切实做到不给企业、乡镇基层增加负担。四是开展环评审批、监管执法、资金项目等领域专项整治。研究制定了生态环境执法、环评审批、专项资金项目等5个专项整治工作方案，召开了2次全局动员部署会和1次企业代表座谈会暨民主评议会，自查自纠发现监管执法领域9个问题、环评审批领域5个问题、资金项目领域1个问题，分别制定了《整改任务责任清单》，建立健全了《生态环境执法廉洁规定》等10项制度机制，并运用监督执纪“第一种”形态对4名干部进行了通报批评。五是强化“室组地”协作配合。设立了廉政监督室，落实专人负责，积极配合驻市局纪检组和县纪委监委开展“室组地”工作，通过日常沟通衔接，进一步提升了监督执纪效能，2022年我局未发生违法、违纪、违规等问题。
（四）攻坚克难，美丽江西建设和污染治理稳步推进
一是发挥牵头统筹职能。为全面加强生态环境保护，保护好横峰的绿水青山，我局充分发挥县环委会办公室综合职能，制定印发了污染防治攻坚战、美丽江西建设以及生态环境保护工作考核等方面11个工作方案，统筹协调各相关县直部门全面推进美丽江西建设，深入打好污染防治攻坚战八大标志性战役29个专项行动以及“百日攻坚”行动，同时强化督查问效，对4个问题突出、整改进度滞后的单位下达了督办通知，圆满完成了对各乡镇的生态环境保护绩效年度考核。
二是持续推进蓝天提升攻坚战。去年受特殊天气影响，前三季度PM2.5、空气质量优良率等指标较上年同比大幅下滑，在这不利的局面下，建立了全县大气污染防治应急响应和协同作战体系，全局上下咬紧牙关，坚持以时保日、以日保周、以周保月，打赢了大气污染防治“百日攻坚”收官战，空气环境质量达到国家二级标准，圆满完成省、市下达的空气质量改善刚性目标，全年无生态环境部卫星和省生态环境厅无人机监测火点通报。其中：PM2.5浓度均值19ug/m，低于全市平均浓度3ug/m，在全省排26位，在全市排第3位，县城空气质量优良天数比率94.9%，在全省排39位，在全市排第7位。全县18家涉VOCs企业落实了“一企一策”管理，3家涉VOCs企业完成了提升治理建设，排查涉工业炉窑企业42家，完成5家重点企业烟气排放连续监测整治，实施大气污染物结构关停减排项目9个，削减氮氧化物85.619吨、挥发性有机物8.515吨。抽测柴油车160辆，查处超标排放柴油车15辆，发放非道路移动机械环保标志牌318个，柴油车OBD安装联网215台，完成锅炉“油改气”1台、“生物质改气”1台，并为江西和丰环保科技有限公司争取到中央资金595.3万元。
三是持续推进碧水提升攻坚战。按照省、市部署要求，全面完成了县、乡两级饮用水源保护区划定，并完成了3个“百吨千人”村级饮用水源保护区划定，为县级饮用水水源地（黄源水库和岑港河）规范化建设项目争取到中央水污染防治资金2636万元。完成了对省控断面及饮用水源取水口上游5公里范围内入河排污口排查和命名、编码等工作，与广信区、弋阳县签订了岑港河上下游横向生态补偿协议。同时还会同县经开区、县城管局等县直部门深入开展经开区污水收集处理、城镇生活污水收集处理和城市黑臭水体等专项行动。2022年黄源水库饮用水源保护地（主饮用水源地）8个月达到国家Ⅰ类水标准，4个月达到国家Ⅱ类水标准，达标率100%；岑港河饮用水源保护地（备用饮用水源地）达到国家Ⅱ类水标准，达标率100%；岑港河横峰九甲、葛溪河横峰溪畈等2个河流出境断面水质均达到Ⅲ类水标准，达标率100%。
四是持续推进净土提升攻坚战。深入开展了危险废物监管处置提升行动，全县6家危险废物经营单位全面完成了“五全”环境监管体系建设，10家产废企业实行了达标管理，对10家医疗机构的医疗废水、废物实施了有效监管，持续推进了和丰、飞南、中旺等3家企业有关土壤隐患和二噁英问题专项整治，完成了原永兴铜业有限公司污染地块的土壤污染详细调查专家评审，完成农村环境综合整治6个，完成率150%。会同县农业农村局深入推进受污染耕地安全利用，完成受污染耕地安全利用面积52197亩，严格管控耕地治理面积1341亩。
（五）强化服务，持续推进营商环境优化升级
一是加大“放”的力度。积极推行正面清单制度，以创新监管方式为抓手，优先将15家治污水平高、环境管理规范的企业纳入正面清单，充分运用在线监控、视频监控、用电用能监控和大数据分析等科技手段开展非现场执法检查，减少检查频次，充分为企业减负，做到“有呼必应、无事不扰”。同时鼓励企业开展自行监测，重点管理企业完成率100%，简化管理企业完成率92%。
二是优化“管”的方式。牢固树立“在监管中服务，在服务中监管”的理念，深入探索构建“先指导再整改”的行政执法流程，积极探索包容审慎监管，出台了《轻微违法违规行为免罚清单》，把牢事前审批环节，强化事中、事后服务，将企业一些小的、轻微的环境问题化解在萌芽阶段，引导企业走绿色发展道路。2022年实施免予行政处罚案件1起10万元。
三是提升“服”的实效。坚持把服务企业绿色发展作为着力点，主动服务、靠前服务，大力实施“四减一优化”，积极推进承诺和容缺审批，项目环评全部实行网上受理审批，坚决兑现审批时限，共审批15个项目，网上备案16个，核发（变更、延续）排污许可证43个，否决10余个两高项目，对20余个已审批项目进行了跟踪服务，对已核发排污许可证企业开展了自行监测“全覆盖”，深入开展“服务企业接待日”活动，为企业纾难解困52个问题，并多次召开企业专项业务工作培训会。优化营商环境实效得到企业充分认可，江西赣锋锂业有限公司专程送锦旗表示感谢。
（六）履职拓新，环境监管体系建设亮点明显
一是生态创建取得“大丰收”。在省、市生态环境部门的关心指导下，在县直相关部门的大力支持下，2022年4月荣获了“省级生态县”称号，2022年12月荣获“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地称号。根据市局要求，2023年要力争成功创建全国生态文明示范区，目前已委托省环科院完成了规划编制。
二是环保督察问题整改取得阶段性成果。5次环保督察共收到反馈问题75个（共性问题65个，个性问题10个），其中限期整改问题41个，截至目前已完成整改29个，正在整改12个，均达到序时进度，转办42个信访件已全部完成整改销号，2021年省生态环境警示片披露的中天矿业有限公司生态破坏问题已完成整改并完成销号。
三是环境执法大练兵成效显著。以“双随机”和“四不两直”检查为抓手，全面规范执法案卷，普及移动执法信息录入，大力实施行政处罚案审和行政执法全过程记录等制度机制，强化执法信息公开，建立健全监管执法台账，积极开展了1次“南阳”实践演练和1次企业环境安全应急演练，并在全市生态环境系统执法大比武中荣获“团体二等奖”和1个个人二等奖，执法工作得到省厅、市局充分认可。2022年共抽查98家工业企业，覆盖率100%（其中：录入移动执法系统有效信息469条，系统使用率100%，人均录117.25条，排全省第4、全市第1），行政处罚5起9.65万元，处理各类信访件60起，处理率100%，办结率100%，完成了12369热线归并至12345热线工作。
四是生态损害赔偿取得新突破。为有力破解“企业污染、群众受害、政府买单”困局，落实“环境有价、损害担责”机制，积极收集生态损害线索，探索赔偿方式，全面启动并完成了生态环境损害赔偿案件11起，排名全市前列，其中：黄某某生态环境损害赔偿案入选2022年江西省十大典型案例。
五是生态环境监测体系日趋完善。根据省厅、市局部署，完成了2个规模化以上入河排污口监测，县经开区以及3个重点土壤排污单位地下水和土壤监测、10家重点排污单位全指标执法监测、8个乡镇级和3个村级集中式饮用水源地每季度水质监测、姚家村滩头小组农村土壤、农业面源污染监测、兴安街道办童家村耕地污染监测。协助完成6家企业在线监测设施的比对帮扶，积极配合运维机构做好水、气自动监测站运维工作。
六是生态环境宣传教育渐入佳境。利用“六五环境日”契机，开展了“环保宣传进校园、进企业、进社区”活动，同时还会同相关县直部门开展了“低碳日”“科普宣传周”“节能宣传周”等各类主题宣传活动。同时，积极向国家、省生态环境系统投稿政务信息41篇，被部里采用8篇，省厅采用35篇，向市局投稿新闻信息102篇，被市局采用87篇，排全市第一，超第二名30余篇。
三、2023年工作计划
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是顺利实施“十四五”生态环境保护规划的关键之年，是深入打好污染防治攻坚战、推进现代化幸福美好新横峰建设的固本之年。2023年的工作指导思想就是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展跨越式发展，更好统筹疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，更好统筹发展和安全，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，以人与自然和谐共生的现代化和现代化幸福美好新横峰为统领，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，践行“六个必须坚持”，做好“六个统筹”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力推动经济社会发展绿色化低碳化，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态保护与修复监管，严密防控生态环境风险，深入推进“大抓基层年”活动，持续健全现代环境治理体系以“时时放心不下”的责任意识做好各项工作，以高水平保护助推高质量发展、创造高品质生活，奋力谱写现代化幸福美好新横峰建设新篇章，为全面建设人与自然和谐共生的美丽中国、建设社会主义现代化江西、大美上饶开好局起好步贡献横峰力量。
2023年的工作目标是全面完成省厅、市局下达的年度生态环境质量改善和主要污染物总量减排任务。其中：空气环境质量方面：PM2.5年浓度均值低于23.4ug/m3，力争低于19ug/m3；空气优良天数比例高于97.5%，不能出现重污染天气。水环境质量方面：地表水监测断面水质达到或好于Ⅲ类断面比例达到90.38%，力争100%；县级以上饮用水源水质达标率100%。土壤环境质量方面：受污染耕地安全利用率考核目标100%；建设用地安全利用率考核目标100%；危险废物安全处置率保持在100%，完成市局下达的农村环境综合整治任务，利用两年的时间，确保整治率达到32%以上。生态示范创建方面，争取成功创建全国生态文明示范区；生态环境安全方面，确保不能发生重大及以上环境事件。
重点做好以下工作：
一是强化思想政治引领，不断深化政治机关建设。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续深化对党、对习近平总书记的忠诚教育，教育引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、支部主题党日等制度，切实推动党内重要制度执行、党建重点工作完成，大力发展积极健康的党内政治文化，巩固发展风清气正的政治生态。
二是强化纪律作风建设，不断巩固良好政治生态。坚持把纪律规矩挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”特别是第一、二种形态，预防为主、惩防并举，切实把严的主基调长期坚持下去。把纪律建设摆在更加突出位置，把严的要求贯彻到机关党员干部教育监督管理全过程，抓在日常、严在平常，引导机关党员干部特别是年轻干部把好成长“方向盘”，系好廉洁“安全带”。结合“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部敬畏党纪国法和手中权力，保持对腐蚀、围猎的警觉。落实廉政风险防控措施和内控制度，建章立制，堵塞漏洞，压减权力任性使用和设租寻租空间，形成靠制度管权管事管人的长效机制。
三是强化责任层层落实，不断推进全面从严治党。永葆“赶考”的清醒和坚定，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，自觉把管党治党责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，持之以恒推进全面从严治党。发挥全面从严治党主体责任，履行好“一岗双责”，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，不断提高全面从严治党水平，谋划党建与业务相融互促，切实做到党建与业务双轮驱动、融合发展。细化落实全面从严治党主体责任清单，加强日常检查指导，督促全面从严治党工作任务落地落实。
四是强化基层党组织建设，不断提升党员干部素质能力。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格落实党风廉政建设责任制，继续开展作风建设“显微镜”行动，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。聚焦“作示范、勇争先”，深入推进“五好”机关建设，坚决纠治“四风”特别是形式主义官僚主义问题。严格执行重大事项请示报告制度，全覆盖开展政治谈话，推进政治监督常态化、具体化。坚持常态化疫情防控，践行一线工作法，全面提升抓落实的理解力、执行力、创造力和保障力，为服务对象排忧解难。牢固树立过“紧日子”思想，杜绝“舌尖上的浪费”，形成勤俭节约的良好风尚。
五是落实推进全面建设美丽江西任务。要完善落实推进全面建设美丽江西专项工作组办公室运行机制，采取多种形式解读、宣传《美丽江西建设规划纲要（2022—2035年）》，制定落实推进全面建设美丽江西任务2023年工作计划和工作台账，采取清单化调度和销号管理推进任务落实。
六是大力推动绿色低碳高质量发展。研究出台生态环境促进稳增长政策举措，强化重大投资项目环评服务保障，推进清洁生产审核创新，制定适应气候变化工作方案，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，落实碳市场管理相关任务。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，纵深推进环评、固废等领域“放管服”改革，依法推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单，对诚信经营者“无事不扰、有事必到”。
七是深入打好污染防治攻坚战。进一步完善生态环境保护委员会及办公室、10个专业委员会制度建设，大力推进污染防治“八大标志性战役29个专项行动”，深入推进蓝天、碧水、净土等提升攻坚战，大力推进河湖总磷污染控制与削减攻坚行动，全面推动横峰的环境质量改善提升。
八是加强生态保护和修复监督。加大生态保护红线监管力度，开展“绿盾2023”自然保护地专项行动，配合有关部门推进矿山生态环境保护与修复，深入推进生态文明示范创建专项行动，力争创成全国生态文明示范区。
九是着力维护生态安全。深入推进危险废物“五全”体系建设，强化塑料污染全链条治理，加强新污染物环境信息调查，深入开展重点行业重金属污染防治，建立健全辐射安全隐患整改长效机制，强化重点领域、重点行业环境风险隐患排查整治，持续推动“南阳实践”实施，开展突发环境事件应急演练，持续推进重复信访、信访积案化解工作。
十是持续抓好生态环保督察反馈问题整改。深入学习宣贯《江西省生态环境保护督察整改工作实施细则》，严格验收销号程序，落实整改验收单位责任，对账销号落实，迎接好2023年9月份的第二轮省环保督察。完善监督执法正面清单动态调整机制，实施差异化监管。持续推进入河排污口整治工作，持续开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动。深入开展执法机构规范化创建，积极参加全省、全市生态环境保护执法大练兵活动。
十一是加快健全现代环境治理体系。进一步完善县负总责，部门、乡镇抓落实工作机制，持续深化“三线一单”分区管控，全面实施排污许可制，推行排污许可“一证式”执法，深化流域横向生态保护补偿，深入推进生态环境损害赔偿工作，严厉查处监测数据弄虚作假等违法行为，加强自动监测站点监督检查和运维保障，加强生态环境资金项目储备库建设，积极争取各类生态环境专项资金支持，探索创新政务新媒体宣传工作，办好“六五”环境日、“5·22”国际生物多样性日、全国低碳日等主题宣传活动。
上饶市横峰生态环境局
2023年4月18日