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大发体育在线_大发体育投注-彩票平台2023年度法治政府建设情况的报告

中共上饶市委：

2023年，大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实上级大发体育在线_大发体育投注-彩票平台推进法治政府建设有关要求，积极履行法定职责，健全完善行政体制，扎实推进法治政府建设工作，着力提升依法行政工作水平,为谱写“现代化幸福美好新横峰”新篇章提供坚强有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、主要做法及成效

（一）深化政府职能转变，优化提升法治营商环境

1.全面提升政务服务效能。围绕“一窗通办”建设，打造4个通用无差别综窗、8类分领域综窗、2个特色窗口，并开通10个乡镇（街道、办）无差别综合服务窗口。开展行政审批提速增效“四减一优化”专项行动，压缩率达100%，审批效率显著提升。推行容缺受理、告知承诺审批服务机制，梳理并公布告知承诺制证明事项72项。加快推进政务服务“异地通办”，可办理的“跨省通办”事项114项、“省内通办”事项448项。

2.维护公平有序市场环境。持续开展“行政审批中介服务规范治理”专项行动，进一步清理行政审批中介服务事项，规范中介服务收费，实行中介服务清单管理，破除中介服务垄断，切断中介服务利益关联。积极梳理惠企政策事项，推动“惠企通”平台高效运行，打通惠企政策兑现“最后一公里”，企业惠企通注册数5450家，注册率88.8%。

3.优化提升法治营商环境。紧扣“双一号工程”，依托横峰政法“红色护航驿站”，常态化开展法治体检、百企护航等活动。政法各单位持续推出优化法治化营商环境有力举措，如县公安局建立“四个一”工作模式，县法院对涉企案件在诉前即加挂“绿标签”，县检察院积极、稳妥、有序推进涉案企业合规改革，县司法局开辟涉企员工法律援助“绿色通道”，实现当日受理、当日审批、当日指派。

（二）健全行政制度体系，推进依法科学民主决策

1.积极配合推动上级立法工作。配合省市人大常委会开展《江西省促进革命老区振兴发展条例（草案）》和《上饶市农村居民住房建设管理条例（修正草案修改稿）》立法调研活动。接受省市人大常委会来我县开展的《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国就业促进法》执法检查，推动立法活动接地气，显正气。

2.严格落实行政决策法定程序。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》规定的五大法定程序要求进行决策。今年以来共对63件提请政府常务会研究事项进行了合法性审查，行政规范性文件和重大行政决策合法性审核率100%，向社会公众征求意见6次，举行听证会4场，专家论证会1场，组织政府法律顾问团参与合法性审查35次，提出法律意见40条。

3.加强行政规范性文件监管。着力完善行政执法规范性文件制定、审查程序，不断加强行政规范性文件监督管理。完善行政规范性文件动态清理机制，及时组织开展全面清理、专项清理或即时清理行动。2023年共清理行政规范性文件46件，其中，继续有效的行政规范性文件33件，予以废止的10件，宣布失效的1件，拟进行修订的2件。

（三）完善执法工作机制，促进规范公正文明执法

1.加强行政执法队伍建设。健全行政执法事项统一目录，将频率高、综合需求大的执法事项纳入综合执法，10个乡镇（街道、办）采取赋权方式开展“一支队伍管执法”工作。全面换发全省统一行政执法(监督)证件518件。积极开展行政执法人员法律知识、综合业务等专题教育培训20场，提升行政执法人员法治素养和实践能力。

2.全面落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，所有执法部门的行政执法有关事项及时主动公开，并实时进行动态调整，接受社会监督；全面推行执法全过程记录制度，全县行政执法执法记录仪配备率100%，对行政执法实现全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理；全面推行重大执法决定法制审核制度，法制审核人员高于执法人员总数的5%，重大执法决定法制审核制度执行率达100%，行政执法的社会满意度显著提高。

3.强化行政执法监督管理。全面推行“双随机、一公开”监管，制定“双随机、一公开”专项检查计划4次，审查年度检查计划956个，公开结果5204个，部门联合检查437件。深化实施“企业宁静日”制度，各行政执法机关严格按照宁静日的制度规定，做到非必要不打扰。按照审慎监管原则，制定大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：各领域轻微免罚清单，对轻微违法行为依据《清单》免予行政处罚，全县执法单位免罚案件13件，减免处罚金额1.5万元。

（四）加强行政制约监督，保障行政权力规范运行

1.强化行政权力制约监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案92件，全部在规定时限内予以办结和回复，办结率100%，满意率100%。积极支持法院依法办案、检察院法律监督，落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%。畅通行政复议申请渠道，规范行政复议审理程序，2023年共受理行政复议案件21件，复议案件维持率53.8%，纠错率23%，经复议后败诉案件0件。

2.加快推进政务诚信建设。部署开展政务失信专项治理活动，健全政府守信践诺机制，进一步建立完善失信源头治理、诉前信用调解、诉讼执行调解和失信惩戒追责“四个机制”，坚决整治“新官不理旧账”问题。建立健全政府失信责任追究机制，持续做好政府机构、国有企业拖欠民营企业及农民工工资清欠工资，支撑优化营商环境。

3.全面主动落实政务公开。突出公开重点，对栏目及数据全面优化，全年优化政府网站栏目18个，完善健全政务公开标准化规范化专栏，从25个领域细化信息公开内容。其中县级政府网站发布“五公开”信息1896条，部门发布“五公开”信息7638条;重点领域发布信息5321条，政策解读和舆情回应信息537条。

（五）创新城乡社会治理，夯实法治社会建设根基

1.推进社会治理机制创新。以深入开展“大抓基层年”活动为抓手，进一步做实社会治理“满天星”，积极推动社会治理品牌创新，推出“书记管事连心线”“红骑兵”“空中警格员”“四治促建 和润万家”“风禾未检”等一系列治理品牌。整合各地特色资源优势，深化打造“一乡一品”社会治理品牌，积极引导“兴安网红”“姚家大姐团”“老倌热线”“老七调解室”等社会各方力量参与社会治理，让基层治理释放“大能量”。

2.广泛开展普法宣传教育。全面落实“八五”普法规划和普法责任制，利用“3.8”“4.15”“6.25”“12.4”等重要时间节点分层分类开展法律六进活动，累计开展大小法治宣传活动50余场次，发放宣传资料2万余份，网络宣传10万条次，营造了全民尊法学法守法用法的社会氛围。深入推进基层民主法治建设，大力夯实法治乡村建设基础，以法治之力为基层社会发展保驾护航，目前全县已成功创建民主法治示范村（社区）27个，其中国家级2个，省级5个，市级20个。

3.提升公共法律服务质效。依托“3分钟公共法律服务圈”，集中受理和解决群众法律服务事项，为群众提供“一站式、窗口化、综合性”的公共法律服务，今年以来，共接待群众法律咨询10000余人次，办理法律援助案件456件、公证326件、司法鉴定184件。扎实推进乡镇公共法律服务工作站“两化”建设，实现全县乡级公共法律服务工作站“两化”建设全覆盖。组织律所与村（居）开展结对共建活动，实现全县72个行政村（社区）法律顾问全覆盖。

2023年，我县法治政府建设取得了一定成绩的同时，肯也还存在一些短板和问题，如营商环境仍存在薄弱环节，执法不规范不文明现象仍有发生，基层法治力量仍然较为薄弱等。下一步，我县将以筹备申报第二批全省法治政府示范县创建为抓手，积极探索具有横峰特色的法治政府建设新模式和新路径，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

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2024年1月31日