中共大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：委 大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：人民政府

大发体育在线_大发体育投注-彩票平台2021年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2021年，在省、市推进法治政府建设工作领导小组的指导帮助下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设规划纲要（2021—2025年）》《江西省2021年法治政府建设工作要点》和《上饶市2021年法治政府建设工作要点》的总体要求，突出重点、夯实责任、多措并举，扎实推进法治政府建设工作，着力提升依法行政工作水平,为建设“现代化幸福美好新横峰”营造更优质的法治环境。现将有关情况报告如下。

一、加强组织领导，强化法治能力建设

（一）始终高位推进。我县高度重视法治政府建设，自觉把法治政府建设工作摆在全县工作重要位置。积极健全依法行政责任制，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责，坚持将法治政府建设工作纳入经济社会发展统筹规划、整体推进、有效实施。坚持把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。

（二）制定年度计划。2021年《政府工作报告》对法治政府建设的重点领域和关键环节进行了专门安排部署。印发了《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：2021年法治政府建设工作要点》，对法治政府建设年度重点工作进行安排，并明确完成时限和相关责任单位，发挥引领和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。出台了《2021年度县政府常务会议学法计划》，做到有制度、有计划、有安排，今年以来相继学习了《中华人民共和国民法典》《长江保护法》《行政处罚法》《江西省乡村振兴促进条例》等新出台的法律法规，进一步提升了广大领导干部的法律素养。

二、推进“放管服”改革，营造法治化营商环境

（一）完善“赣服通”横峰分厅功能。出台了《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台印发大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：“赣服通”4.0版建设实施方案》，积极推动“赣服通”横峰分厅的迭代升级，目前已上线144项特色服务事项、6项“无证办理”事项和1项“一链办理”事项，建成个人专属空间、企业专属空间、企业复工复产服务专区和惠企政策专区，用户注册人数超过7万。涉企政策全部接入“赣服通”实现“掌上可查”“掌上可办”，推动高频政务服务事项“赣服通”办理。

（二）实行政务服务调整。按照《2021年度省级政府一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）第三方调查评估工作方案》的要求，对所有政务服务事项都开通网上办理，办理流程零跑动达90％，即办件占单位总事项的45％，办理时限压缩至23％。

（三）积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。2021年，我县各部门通过本地、本单位门户网站和政务服务平台等渠道公布实施的告知承诺制证明事项目录清单共84项，涉及15个县直部门。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，以行政机关告知企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式。

三、严格程序，全面落实依法决策

（一）以制度建设为基础推进行政决策科学化民主化法治化。认真贯彻《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，严格落实重大行政决策各项程序规定，在决策过程中，我县始终做到四个注重：一是注重增强决策内容的透明度，县政府每做一项重要决策，都在一定公众范围内予以告示，广泛听取意见，年度重大决策事项目录也在政府门户网站进行了公示。二是注重听取专家意见，在重大决策过程中，我县不但注重听取群众意见、部门意见，还注重听取专家意见，邀请专家出席我县规划建设等重点项目研讨会，听取他们的意见并将论证情况、决策情况记录在案。三是注重决策的合法性，政府规范性文件出台前，必须由司法行政机关对规范性文件的合法性进行审查。

（二）认真开展规范性文件制定及管理工作。积极配合上级立法调研，促进相关法律法规及时落实，今年以来，共参与《上饶市道路交通安全条例（草案）》《江西省候鸟保护条例》《江西省社会信用条例（草案征求意见稿）》立法调研；共对66份文件进行合法性审查，其中行政规范性文件4件，重大行政决策60件，合同、协议2件。

（三）健全政府法律顾问制度和公职律师制度。我县基本形成了以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，为推进法治政府建设提供法律专业服务和保障。县政府法律顾问列席县政府常务会议已成惯例，为县政府科学民主决策发挥了积极作用。县直各单位聘请的法律顾问也积极参与政府决策，在疑难案件的办理、行政复议和行政诉讼中提供了法律支撑。

四、多措并举，规范行政执法行为

（一）进一步贯彻落实行政执法“双随机、一公开”监管制度。我县各级行政执法部门通过平台2021年度制定了323个检查计划，发起年度检查任务339起，日常巡查3144项，公开执法案件60件，制定联合抽查计划55起，联合检查与总事项占比为17.08%。未发现年度不合格企业和进行年度处罚。2021年度我县对全县各行政执法单位的“双随机、一公开”专项计划和年度计划都进行了严格的把关监督，防止在“双随机”平台上出现“亮红灯”的情况，并督促各单位在完成每次“双随机、一公开”抽查计划和年度计划后能保证及时向社会公开“双随机、一公开”工作的抽查情况和查处结果，接受社会监督。

（二）深化行政执法改革，促进依法行政。深入推进综合行政执法体制改革，积极推动资源、服务、管理向基层下沉，出台了《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：人民政府办公室大发体育在线_大发体育投注-彩票平台印发大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：推进调整赋予乡镇（街道）县级审批服务执法权限工作实施方案的通知》。各乡镇（街道）根据江西省人民政府调整确定的乡镇（街道）县级审批服务执法权限108项。按照“一乡镇（街道）一目录”的原则编制承接赋权事项目录，报县政务服务办备案，并依法向社会公布后实施，进一步理顺了乡镇与上级部门和派驻部门的权责关系，形成了工作合力。

（三）开展全县行政执法案卷评查工作，提高全县的行政执法水平。印发了《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台开展2021年行政执法监督检查工作的通知》，采用随机抽查、集中评查的方式，由具有法律职业资格证的专业人员组成评查小组对全县各行政执法单位的行政处罚案卷进行评查。综合2021年评查情况看，各行政执法部门的行政处罚案卷基本能够做到主体合法、事实准确、证据确凿、程序正当，案卷整体质量较以前有了一定的程度提高，但仍存在部分问题需要改善，比如部门案卷证据不够齐全、处罚决定文书质量不高等。通过这次案件评查抽查，有利于提高行政执法部门执法水平，增强政府执法部门公信力，提升群众对行政执法工作的满意度。

（四）严格规范行政执法证件办理程序。一是严格行政执法证件资格审核。要求必须是在编且从事行政执法工作人员，及时准确提交人员信息、编制证明、照片等信息，报送审核。二是严格按照《江西省行政执法证件管理办法》规定的程序办理执法证件，凡是办理行政执法证件的执法人员都必须登录《江西省行政执法人员综合法律知识在线学习考试系统》进行学习考试，未经学习考试合格的，一律不予以确认其行政执法资格，不颁发行政执法证件，不得上岗执法。三是严格规范行政执法证件使用。执行公务活动时，必须依法出示合法有效行政执法证件，认真履行法定职责、法定程序，不得涂改、损毁行政执法证件，禁转借他人使用，严禁超越行政执法区域、执法职责范围进行执法。

五、定纷止争，依法化解矛盾纠纷

（一）认真履行行政复议和应诉工作职责。一是稳步推进行政复议工作，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。加强和改进行政复议、行政应诉工作，积极畅通行政复议的渠道，及时接收处理各类行政复议申请，设立行政复议接待室。严格依法审理案件，规范使用文书。实现涉土地类、征收类和集体性疑难案件全部赴实地调查取证、组织座谈。高效利用“全国行政复议平台”“司法部行政复议、行政应诉案件统计系统”，积极部署指导全县政府部门单位设置账号、填报相关数据。目前全县共收到行政复议申请4件，立案4件，审结3件。二是切实做好行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉，切实履行法院的裁决，树立行政机关遵法守法的良好形象。2021年参加应诉3件，均按时提交相关应诉材料，按照法院传票指定时间出庭应诉。

（二）扎实开展人民调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”。健全司法调解、行政调解、人民调解多调联动体系，全面、深入排查各种矛盾纠纷，做到矛盾纠纷早发现、早控制、早化解，消除不稳定隐患。坚持依法调解，并尽量做到小纠纷不出组，大纠纷不出村、重大疑难纠纷不出乡镇。2021年共受理矛盾纠纷化解申请215个，化解成功209件，化解率达97.2%。

（三）持续深化公共法律服务。一是健全完善公共法律服务工作机制。积极开展“站所对接”工作，择优选取律师、法律服务工作者与乡镇（街道）公共法律服务工作站签订结对帮扶协议，解答法律咨询、指导和参与矛盾纠纷调解。根据民营企业法律服务需求，常态化深入民营企业开展“法治体检”活动，为企业和职工提供免费法律咨询、公证、司法鉴定等法律服务，助力企业提升依法经营管理水平，引导民营企业依法经营。二是认真履行法律援助职能。2021年，县法律援助中心共受理各类法律援助案件405件，其中民事案件317件，刑事辩护案件88件，解答各类法律咨询2500余人次，为我县和谐稳定保驾护航。

六、深化公开，推进政务阳光透明

（一）加强司法规范化建设。坚持刑事检察“捕诉一体”新型办案模式，认真贯彻宽严相济刑事政策和“少捕慎诉慎押”理念，不批捕、不起诉人数比例逐步提高。强化司法活动监督，完善审判委员会、检察委员会制度，严格落实办案质量终身负责制和错案责任追究制。

（二）加强行政监督和审计监督。牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，严格执行廉政纪律和审计“八不准”工作纪律，自觉主动接受外部监督，做到不闯“红线”、不逾“底线”。依法履行审计监督职责，更好服务全县经济社会发展大局。面对今年现场审计受到制约，直接获取资料、延伸调查取证、当面征求意见工作受到制约等困难，通过大数据审计这一有效手段，疫情防控专项资金审计、预算执行审计、扶贫审计、经济责任审计等各项审计工作有条不紊的推进，审计任务已完成半数以上，超出预期，各项审计任务的审计质量、审计成果、审计发现问题整改率均得到显著提升。

（三）完善社会监督和舆论监督机制。落实违法行政行为投诉举报登记制度，畅通监督渠道，对涉及社会公共利益的重大事项通过政府门户网站予以公开，对相关执法事项在相关部门网站予以公开，接受社会公众监督。整合部门非紧急类政务热线，纳入政务咨询投诉平台管理。对新闻媒体曝光的法律问题及时进行调查核实，解释说明，依法作出处理并反馈。

中共大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：委    大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：人民政府

                         2022年1月25日