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横司字〔2022〕6号
大发体育在线_大发体育投注-彩票平台梳理编制轻微违法行为免罚清单的通知
各乡镇人民政府，兴安街道办事处，县直各有关部门：
根据《中共上饶市委 上饶市人民政府大发体育在线_大发体育投注-彩票平台深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的实施意见》（饶发〔2022〕9号）有关“实施包容审慎监管。依法推行轻微违法行为免罚和首违不罚清单”的规定，为进一步优化营商环境，激发市场主体活力，推进实施包容审慎监管，引导和促进市场主体自觉守法，依据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律法规规章的相关规定，现就梳理编制轻微违法行为免罚清单有关事项通知如下：
一、指导思想
轻微违法行为免罚清单涉及的行为均是对市场主体符合首次违法、非主观故意并及时纠正、违法行为轻微、没有造成危害后果的行政违法行为，因符合法定或酌定裁量的条件，免予行政处罚。各行政处罚实施机关应当依法、审慎梳理本系统对市场主体可以免予行政处罚的违法行为，形成本系统轻微违法行为免罚清单，督促、帮助市场主体自觉纠正违法行为，最大限度对企业实行包容审慎监管。
二、工作原则
（一）明确轻微违法行为的范围。要在全面考虑违法行为的社会危害性、第三人的合法权益保护、对经济社会管理秩序的影响等相关因素的基础上梳理出轻微违法行为的范围；同时，对危害国家安全、公共安全、生产安全、人身健康及生命财产安全等重大违法行为，不属于轻微违法行为，不纳入清单。
（二）明确轻微违法的适用条件。除行业领域、法律、法规、规章有明确规定的之外，对免予行政处罚的违法行为，应当按照新修订的《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时纠正的，可以不予行政处罚”的规定，严格把握违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果等标准。
三、工作步骤
（一）梳理汇总阶段（ 4月26日-5月15日 ）：各乡镇人民政府，兴安街道办，县直各有关部门根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合行政执法实践中违法行为的情节、损害程度及社会危害性等因素，坚持“处罚与教育相结合”原则，梳理本单位轻微违法行为免罚清单，于2022年5月15日前报县司法局（已梳理公布的单位应根据实际情况对清单进行调整更新）。
（二）公布实施阶段（5月16日-5月31日） ：县司法局将对有关清单进行审核，并征求有关部门意见，形成多领域轻微违法行为免罚清单，通过政府门户网站、部门网站向社会公布实施。
四、保障措施
（一）加强领导。要高度重视轻微违法行为免罚清单的梳理工作，作为提升本系统行政执法水平、促进营商环境优化的重要措施，切实加强组织领导，明确责任分工，强化上下协同，周密部署安排，确保按时完成工作任务。
（二）调研论证。要组织本系统行政执法机关认真调研论证，通过充分听取基层行政执法单位和执法人员、行政管理相对人、第三人的意见建议，促进市场主体自觉守法经营，营造良好执法环境。
（三）便于操作。要依法、准确、细致梳理轻微违法行为及免予处罚的适用条件，便于行政执法人员操作执行。
梳理编制轻微违法行为免罚清单，可参照本《通知》开展。
联系人：黎晨曦，电话：13657036661
附件：1.大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：本级行政执法主体名单；
2.《上饶市市场监管、生态环境、农业农村、文广新旅、交通运输、应急管理等领域轻微违法违规行为免罚清单》（供参考）。
大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：司法局
2022年4月22日
附件1
大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：本级行政执法主体名单
县司法局、县应急管理局、县人民防空办公室、县公安局、县农业农村局、县卫生健康委员会、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县气象局、县工业和信息化局、县民政局、县发展和改革委员会、县市场监督管理局、县自然资源局、县医疗保障局、县水利局、横峰生态环境局、县文化广电新闻出版旅游局、县民族宗教事务局、县统计局、县财政局、县商务局、县交通运输局、县教体局、县审计局、县退役军人事务局、青板乡人民政府、龙门畈乡人民政府、莲荷乡人民政府、姚家乡人民政府、港边乡人民政府、司铺乡人民政府、岑阳镇人民政府、葛源镇人民政府、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：兴安街道办事处
附件2
上饶县司法局办公室 2022年4月7日印发