局属各单位：

为深入贯彻落实省市作风建设会议精神，进一步规范农业农村工程项目管理，严厉打击围标、串标、转包、挂靠等违法行为，切实提高农业农村工程项目建设水平，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《江西省实施(中华人民共和国招标投标法〉办法》、《上饶市政府投资建设工程项目管理办法》饶府发[2014]26号、《上饶市人民政府办公厅大发体育在线_大发体育投注-彩票平台印发进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动管理办法》饶府厅字[2019]10号、上饶市住建局规范工程监理管理工作的实施意见(试行)饶建发〔2019〕182号等有关法律、法规、政策的规定，现就进一步规范我农业农村领域工程项目管理制定工作意见如下:

一、全面实行招标投标电子化和信息化，推广不见面开标系统全覆盖。依法必须招标的农业农村工程项目施工、监理招标，全部实行电子招标投标，严格执行全省联网的项目经理中标锁定、变更限制和竣工销号制度。为进一步节约企业交易成本，优化招标投标领域营商环境，按照上级要求全面推广不见面开标系统招标模式。各招标人、专家评委、监督机构应充分利用开(评)标系统大数据搜检分析，及时掌握不同投标人的投标文件是否异常一致，提交投标文件是否同一IP地址，投标保证金是否同一账户转出等情况，甄别判定投标人有无相互串标违法行为。

二、全面推行报价承诺法评标。报价承诺法适用于依法必须招标的工程项目，对技术、性能没有特殊要求的通用技术工程招标项目，工程总投资在 400万元以上 5000 万元以下(含 5000万元)的，必须采用报价承诺法评标。工程总投资额在 5000 万元以上的，原则上采用报价承诺法评标。需采用其他方式评标的，须在编制年度项目时，由项目建设单位提出，项目编制单位牵头组织论证，并报大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：工程建设及政府采购领域联席会议研究决定。工程总投资在 400 万元以下(含 400万元)的，执行大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：发展和改革委员会印发《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：法定招标规模标准以下国有投资的工程发包实施办法》(横发改字[2020]12 号)文件规定，采用简易招标方式，按照报价承诺法随机确定承包单位。

三、投标人依法投标告知制度。招标人在《招标公告》《招标文件》《施工招标资格审查文件》中分别载明公布《投标人依法投标告知书》内容，并由监督人员在开标会议现场及入围 30 家备选投标人时，两次当众宣读《投标人依法投标告知书》，告知宣传国家有关招标投标法律法规，明确投标人参与投标活动的责任和义务，以此提高招标人和投标人对招投标活动知法、依法、守法意识，进一步规范招标投标市场秩序。

四、严格招标信息公告和中标结果公示环节。项目招标公告必须按规定公开发布，在不同媒体同时发布招标公告，保持公告内容必须一致，确保所有投标人可以公平、准确、便捷获取项目招标信息。在中标公示时，应当将中标人名称、企业资质等级、拟派组织结构人员、投标报价、施工业绩等信息予以公布，接受全社会监督，广泛发动群众参与，拓宽问题线索来源，对招投标活动中的异议、投诉，严格按法律法规职责办理，对问题线索及时报送同级纪检监察机关或公安机关。

五、执行中标人约谈制度。在发出中标通知书前，招标人按规定约谈中标单位法人或项目负责人(建造师)，就规范投标人标前、标中、标后行为进行警示谈话，从机制上促进投标企业严格依法依规，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则参与投标活动。并与中标单位依法签订《履约承诺书》，要求中标人标后正常履约，不转包、不违法分包，按合同约定按质按量推进项目实施。约谈会议招标监督部门派人监督。

六、发布中标公告制度。确定中标人后，招标人或招标代理机构须在三个工作日内对中标人企业资质、派驻人员、投标业绩、代理机构、评标委员会成员名单、中标结果等信息再进行网站发布公告，进一步透明招投标活动过程信息及中标结果，接受全社会监督。

七、完善中标通知书发放与施工合同的签订工。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。严格禁止施工合同签订早于中标通知书发出之日的违规现象。

八、规范项目监理现场管理行为。

（1）建设工程监理实行总监负责制，监理项目部其他监理人员的分工、出勤、考核由总监全面负责，监理人员配置表应存在项目部备查。

（2）监理企业应当按照《建设工程监理规范》和合同约定合理组建项目监理机构，根据工程规模和类别配备相应专业和相应数量的监理人员。在项目施工期间，其监理人员配置应当与监理合同约定的相一致。

（3）监理职责以及各项监理制度应当悬挂上墙。监理现场用表、监理日志等资料应当认真填写并有专人负责整理归档。总监理工程师、总监代表、专业监理工程师和监理员在开展项目监理工作前应明确具体工作职责以及签字权限。

（4）项目监理机构的总监理工程师必须严格按照监理规范的规定主持项目监理工作，督促监理人员履行职责，对工程进度、投资、质量、安全和文明施工等内容进行全面监督管理。

（5）项目监理机构应当依照法律法规以及有关技术标准、设计文件，切实履行好施工质量监理职责。重点加强对隐蔽工程、关键部位和关键工序施工过程中的监理，严格核查进场材料、设备和构配件的原始凭证检测报告等质量证明文件。

（6）项目监理机构应当按照国家、省、市有关法律、法规、文件要求，以及监理合同的约定，强化安全监理意识，全面落实施工安全监理责任。并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。

（7）监理人员凭注册证书和岗位证书从事相应监理业务，不得超越自身从业资格条件和职责范围承担监理工作。

（8）自工程开工到竣工，总监原则上不得更换。工程项目总监理工程师确需变更的，必须经建设单位书面同意，并报项目所在地住建部门办理变更手续。

大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：农业农村局

2023年3月12日