2023年是全面推进乡村振兴的关键之年，是横峰创建国家乡村振兴示范县的集中攻坚年，做好今年“三农”工作具有特殊重要意义。现就做好2023年全面推进乡村振兴重点工作，提出如下的实施意见。
一、总体要求
全面推进乡村振兴，是推进农业现代化，建设农业强县的重要任务。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记大发体育在线_大发体育投注-彩票平台“三农”工作的重要论述和视察江西重要讲话精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持作示范、勇争先的工作总基调，大抓乡村振兴示范创建，坚决守牢粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设宜居宜业和美乡村，全面推进“现代化幸福美好新横峰”建设。
二、保障粮食和农产品稳定安全供给
1.全力保障粮食生产。全面落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，牢牢守住14.49万亩永久基本农田红线，确保早稻面积达到1万亩以上，确保播种面积18.18万亩，粮食产量1.56亿斤，扩大双季稻，发展再生稻，推广旱粮间作套种。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，开展吨粮田创建，加强良种良法配套、农机农艺融合。落实国家粮食收储政策，执行最低收购价政策，实施优质粮食工程。深入推进粮食储备和购销监管体制机制改革。推进粮食全链条节约减损。(责任单位：县农业农村局、县委农办、县发改委、县财政局、县供销社、中央储备粮横峰直属库)
2.稳定重要农产品生产。落实“菜篮子”县长负责制，适度扩大设施蔬菜基地规模，新增设施蔬菜基地4100亩。油菜播种面积6.24万亩以上。继续推动甘薯产业高质量发展。种植甘薯6000亩，其中鲜食甘薯2000亩。推动大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：裕丰生态养殖场提质提标、达标达产。大力发展虾藕、稻虾综合养殖。推进绿色高标准池塘改造和设施渔业发展。加快牛羊和家禽产业的高质量发展。(责任单位:县农业农村局、县发改委、县自然资源局)
3.严格落实耕地保护举措。压实耕地保护党政同责，带位置逐级分解下达“三区三线”划定的16.75万亩耕地保护目标和14.49万亩永久基本农田保护任务。严格耕地用途管制，全面落实耕地占补、进出“双平衡”制度，加强补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管，确保可长期稳定利用耕地不减少。探索推行耕地保护全覆盖、全时段监测监管机制。加大撂荒耕地利用力度。做好全国第三次土壤普查工作。切实加强高标准农田和水利设施建设，完成年度7000亩改造提升和4000亩高标准农田建设任务。深入推进农业水价综合改革，健全农田水利设施管护机制。(责任单位:县自然资源局、县农业农村局、县财政局、县水利局、县林业发展中心)
4.提高农民种粮积极性。认真落实强农惠农补贴政策。贯彻国家粮食收储和稻谷最低收购价政策，完善地方政府粮食储备政策。做好化肥、农药等农资生产储备调运等服务工作。推进水稻育秧中心和农事综合服务中心建设。全年至少建成2个单季育秧能力1万亩以上的机械化育秧中心和1个全程机械化综合农事服务中心。开展粮食节约行动，推动产运储销全链条节粮减损。科学扩大油茶等木本粮油产业规模。推广“稻稻油”“稻再油”“稻油”等种植模式，深挖油菜扩面增产潜力，进一步提高农民种粮收益，激发农民种粮积极性。(责任单位:县农业农村局、县发改委、县财政局、县林业发展中心、县供销社)
5.增强农业防灾减灾能力。完善重大灾害或突发气象灾害紧急响应机制，优化人工影响天气作业服务。加强旱涝灾害防御体系建设和农业生产防灾救灾保障。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控和重点人兽共患病源头防控。加大基层动植物疫病虫害监测预警网络建设力度，落实防控关键措施。提升重点林区森林火灾综合防控水平。(责任单位：县水利局、县农业农村局、县应急管理局、县气象局、县林业发展中心)
三、加强农业科技技术应用和装备支撑
6.强化以科技引领种业发展。进一步夯实全国油菜制种大县的基础，提升品牌建设，积极争创国家级水稻制种大县。建立健全种业发展各类扶持补助政策。依靠科研院校，与中国水稻研究所、中国农科院油料研究所、江西农业大学、江西农业科学院等科研院所建立更加紧密的战略合作，以水稻育种为龙头，带动油菜、葛根、甘薯、油茶、马家柚、中药材、生猪、龙虾育种，加快形成“1+8”种业发展新格局。全年水稻制种面积稳定在3.2万亩以上，油菜制种面积稳定在1.3万亩以上。建立横峰葛粉、葛种植标准以及“横峰葛”地理标志的申报使用机制，加快葛新品种培育、新产品研发，加快推动葛全产业链的形成，推动科技成果在横峰转化。继续扶持江西兴安种业有限公司“育繁推”一体化发展，持续推动江西兴安种业有限公司挂牌上市。引进培育一批实力强、有技术的制种企业、经纪人和制种技术专干，发展一批制种大户，推进水稻制种和油菜制种“双制”轮作。做好农业种质资源普查工作。(责任单位:县农业农村局、县发改委、县财政局、江西绿色生态葛研究所)
7.推动农业科技技术应用。重点围绕水稻制种、葛系列产品开发和葛粉的标准化加工和澳洲龙虾基地建设等工作，组建种业院士站、油菜产业研究所，探索建立“高校和科研院所+主导产业”的产研融合推广新机制，巩固拓展水稻油菜制种轮作成效。积极推进农业科技成果孵化中心建设，建立创新“研发一个品种，建立一处基地，扶持一家企业，培育一个品牌，带动一方产业”的“五个一”成果转化推广模式。巩固扩大公益性农技推广与经营性服务融合发展成果，打通科技进村入户“最后一公里”。加快智慧农业发展，建设2个以上省级农业物联网示范基地。(责任单位:县农业农村局、江西绿色生态葛研究所)
8.提高农业机械化水平。大力实施农机装备振兴行动，扩大小型农机具、智能农机装备的推广应用，推进高效植保、产地烘干、秸秆处理等环节与耕种收环节机械化集成配套，推进粮食生产全过程机械化。强化与上海点甜网络科技有限公司的合作，大力推广使用农业人工智能机器人。组建农事综合服务中心，做强社会化服务机构，加快高效植保、产地烘干等与耕种收机械化集成配套，推广水稻、油菜等农作物全过程机械化、智能化生产，开展农机化示范基地建设。创新农机购置与应用补贴办理方式，开展金融支持农机购置和融资租赁等业务试点，主要农作物耕种收综合机械化率达79%以上。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县发改委）
9.促进农业绿色发展。加快农业投入品减量增效技术推广应用，推进水肥一体化，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。加快实施农业面源污染项目，做好耕地分类管控，落实受污染耕地安全利用和严格管控措施。健全耕地休耕轮作制度。巩固退耕还林还草成果，落实相关补助政策。严厉打击非法引入外来物种行为，实施重大危害入侵物种防控攻坚行动。(责任单位：县农业农村局、横峰生态环境局、县自然资源局、县发改委、县财政局、县林业发展中心、县公安局、县人社局)
四、持续巩固拓展脱贫攻坚成果
10.牢牢守住不发生规模性返贫底线。进一步压紧压实各行业主管部门责任，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策不弱化、不缩水、不断档。健全完善“三线预警”动态监测机制，调整监测范围，聚焦重点人群开展全面排查。常态化开展农户自主申报、干部入户走访、部门数据共享预警的“三位一体”监测和分析研判工作，实现乡村振兴、民政、残联、人民银行、人社、医保、教育、住建、水利、公安、应急管理等部门信息互通和共享，及时将符合条件的脱贫人口和监测对象纳入社会救助范围，确保有劳动能力的监测对象至少落实1项开发式帮扶措施。加强监督和管理，发挥防贫保险保障作用。做好分类资助参保工作，过渡期内继续对因病纳入防止返贫监测范围的困难群众给予定额资助。持续落实大病分类救治和一站式结算等系列保障政策。全面落实教育资助各项政策。持续开展农村住房安全动态监测，对新增不安全住房列入年度危房改造计划，及时组织实施解决。落实农村供水问题排查监测和动态清零机制，坚决守住农村供水安全底线。(责任单位：县乡村振兴局、县民政局、县残联、县人民银行、县人社局、县医保局、县教体局、县住建局、县水利局、县公安局、县应急管理局等)
11.增强脱贫群众内生发展动力。拓宽产业就业增收渠道，探索建立脱贫人口收入可持续健康增长机制，确保过渡期后脱贫人口收入保持总体稳定和增长。推动帮扶产业提档升级，落实产业帮扶政策。完善产业联农带农机制实施细则，加强对龙头企业、农民合作社、家庭农场、致富带头人等带动经营主体的培育，确保每个“十四五”重点帮扶村至少有1个村级（联村）扶持产业基地。充分发挥村级光伏电站带动效益。培育壮大特色产业，因地制宜发展高质量庭院经济。深化消费帮扶，开展帮扶产品“六进”活动。推动稳岗就业提质扩面，做好脱贫人口和监测对象就业信息监测服务，完善就业帮扶政策措施，保持脱贫劳动力（含监测对象）就业规模总体稳定，确保有劳动能力的脱贫人口和监测对象家庭至少1人就业。组织实施“雨露计划+”就业促进行动，引导脱贫人口和监测对象就读中高职院校。创新技能培训方式方法，简化培训补贴发放程序，实现脱贫人口和监测对象应培尽培。强化资金项目使用管理，严格项目前期论证，财政资金和帮扶资金重点支持经营性项目，带动农民增收。加强扶贫（帮扶）项目资产监管，强化运营管理，及时确权登记，规范和监督收益分配，按规定纳入国有资产和农村集体资产管理体系。依法依规加大村级集体经济收益对脱贫人口和监测对象的支持。压实易地搬迁后续扶持工作责任，深入实施对搬迁群众就业等后续帮扶工作,确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。(责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县人社局、县发改委、县财政局、县供销社等)
12.大力推进帮扶政策有效衔接。完善和落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，持续推进农村人居环境整治提升,落实“十四五”乡村振兴重点帮扶村投入衔接资金的要求，其中省定每年每村100万、市定每年每村50万、县定每年每村30万。加大对民族村帮扶力度。加大对帮扶项目的金融支持，强化脱贫人口小额信贷工作调度和推进力度。持续做好定点帮扶和社会帮扶，发挥民主党派、工商联在乡村振兴中的作用，推进“万企兴万村”行动，引导社会资本投资乡村振兴。(责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县发改委、县财政局、县委组织部、县工商联等)
五、推动乡村产业高质量发展
13.构建乡村产业发展新格局。结合乡村特色合理开发利用乡土资源，深入挖掘乡村的经济价值、生态价值、美学价值。构建“五带三区”乡村振兴发展格局，推进葛源、青板沿线打造红色农旅示范带，新320国道沿线绿色生态示范带，岑阳、龙门畈乡沿线特色产业示范带，港边、司铺沿线组织振兴示范带，姚家沿线乡村治理示范带；北部发展油茶、葛根为主的生态农业示范区，中部发展果蔬采摘精品区，南部发展加工、休闲农业三产融合试验区。按照“云顶峡谷建民宿，高山崇岭育油茶、低丘缓坡种葛根、耕地良田制稻种、平畴旱地种果蔬、山塘水面养澳龙”的立体布局，新增高产油茶1.55万亩、新增水稻制种6000亩以上，建成百亩以上示范基地100个。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县林业发展中心、县城乡规划服务中心等）
14.推动乡村产业提质增效。按照“粮头食尾”“农头工尾”的思路，深入实施农产品加工业提升行动，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。坚持“外引内培”双轮驱动，加强与国内知名大型线上线下平台企业深度合作，引进一批优势企业来横合作，重点围绕种业、葛业等主导产业，加大招引力度，力争全年引进1家以上行业头部企业入驻。实施“横有风味”品牌营销战略，积极融入“赣鄱正品”品牌体系和江西优质农产品运营体系，提升农业区域公用品牌、企业品牌、产品品牌整体实力。深入实施绿色生态农业提升工程，打造大发体育在线_大发体育投注-彩票平台绿色、安全、优质的农副产品。充分发挥新型流通业态和“互联网+”优势，加快构建农产品现代市场流通体系，促进农产品出村进城，实现优质农产品产得好、销得出、卖好价。（责任单位：县农业农村局、县商务局、县电商园、县工信局、县九甲产业园）
15.拓展农业产业功能。积极发展乡村餐饮购物、文化休闲、养老托幼、信息中介等生活服务。实施文体产业赋能乡村振兴计划、乡村休闲旅游精品工程，推进休闲乡村民宿星级建设、专业民宿人才培养和规范化标准化发展。发展乡村直播电商、短视频营销、社交电商、即时零售等新业态新模式。推动“互联网＋政务服务”向乡村延伸覆盖，加快政务数据资源共享，推行“简易加”模式，推进涉农高频服务事项，“一次不跑”“一网通办”。开展乡村智慧交通、智慧电网、智慧气象等建设，推进“互联网+”在乡村教育、医疗健康、养老、金融等方面应用。加快推进数字乡村建设。(责任单位：县政务服务和大数据管理局、县农业农村局、县教体局、县民政局、县人社局、县商务局、县卫健委、县文广新旅局等)
六、拓宽农民增收致富渠道
16.增强农民就业创业能力。纵深推进农业农村领域“放管服”改革，严格落实行政许可事项清单管理，依法依规实施行政许可，优化乡村营商环境，促进农业农村投资稳定增长。扶持发展就业容量大的产业和企业，开展公共就业服务活动，提高就业创业技能培训针对性，推动劳务品牌建设，引导农民就地就近就业。推进返乡创业和农村创业孵化实训基地等建设，培育一批农村创业带头人。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。(责任单位：县人社局、县发改委、县公安局、县农业农村局、县政务服务和大数据管理局等)
17.提升农业经营水平。实施新型经营主体提升行动，支持家庭农场组建农民合作社。大力推进以农业生产托管为主的社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织等发展全程生产托管服务。提高农业综合效益。因地制宜建立健全农村产权流转交易体系，引导土地经营权等农村产权进场交易，健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范机制。持续深化供销合作社综合改革，加快全县城乡“互联网+第四方物流”供销集配体系标准化规范化品牌化建设。(责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县供销社等)
18.充分保障农民权益。深入推进农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动，让农民大发体育在线_大发体育投注-彩票平台分享改革红利。探索成立“村投”公司与金融机构融资合作的新模式。在充分保障农民宅基地合法权益的前提下，鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，增加农民和农村集体经济组织收入。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县财政局、横峰银保监组等)
19.壮大农村集体经济。巩固提升农村集体产权制度改革成果，在有条件的地方探索村民委员会事务与集体经济事务分离，发挥农村集体经济组织功能作用。健全各级农村集体“三资”管理服务平台，建立健全农村产权流转交易体系，探索农村集体经济组织成员财产权利多种实现形式。支持有条件的地方探索发展休闲旅游、健康养生、农耕体验等新业态，申报产地仓储保鲜设施、农机社会化服务等项目，拓宽村集体经济收入渠道。鼓励金融机构支持集体经济发展，落实扶持农村集体经济发展政策措施，探索村集体经济经营性收入增长与村集体经济组织管理人员报酬待遇挂钩机制。(责任单位：县委组织部、县农业农村局、县民政局、县财政局、县文广新旅局、县乡村振兴局、横峰银保监组等）
七、全面加快宜居宜业和美乡村建设
20.开展乡村示范创建。以创建国家乡村振兴示范县为目标，以和美乡村建设为切入点，以示范带创建为纽带，按照一带一主题，全面推进乡村五大振兴。先行在姚家乡开展示范乡镇创建，在葛源镇葛源村、岑阳镇朝堂村、龙门畈乡钱家村、司铺乡刘家村、青板乡金鸡村、姚家乡百家村、港边乡善塘村、莲荷乡黄滕村、新篁办事处篁村村等9个村开展示范村建设。完成1个美丽宜居乡镇、8个美丽宜居村庄、1300个美丽宜居庭院建设，完成74个左右省级村点整治建设。推进电力线、通信线、广播电视线“三线”整治。强化传统村落保护。在县级建立乡村建设项目库，完善农民参与乡村建设程序和方法。（责任单位：县委农办、县农业农村局、县乡村振兴局、县交通运输局、县林业发展中心、县规划发展中心）
21.继续提升乡村环境品质。坚持“清、拆、建、管、治”五措并举，开展山边、田边、村边、河边、园边的“五边”治理，持续推进“五拆五清”工作，打好农村生活垃圾治理、厕所革命、污水治理“三场硬战”，完成5000户左右农村厕所整改提升，推进“厂网一体”治理乡村污水，巩固农村户厕问题摸排整改成果，引导群众加强宣传教育，养成健康文明生活习惯。完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式，推进农村生活垃圾分类减量，实现无害化处理全覆盖。落实“定清扫范围、清扫标准、清扫责任、清扫经费、考核奖惩”的“五定包干”责任，进一步健全长效管护机制，用好万村码上通5G+村庄长效管护平台。（责任单位：县农业农村局、县城管局、县卫健委、县乡村振兴局）
22.改善乡村基础设施弱项。推进美丽集镇建设，加快补齐公共活动广场、停车场、农贸市场等基础设施短板。推动县乡村道升级改造，完成新改扩建农村公路16.8公里，实施安全生命防护工程10公里，实施危桥改造6座，全面实施农村公路“路长制”，促进农村公路路网结构优化升级，全面提升农村公路网的服务水平和服务能力。积极推进“城乡供水一体化”，加快推进青板水厂和新篁水厂水源地建设和管网延伸工程。持续推进农村电网巩固提升工程。推进农村危房改造和抗震改造。继续加快实施形源坞新建水库工程；实施黄源水库扩容改造项目和上下坂水库扩容改造项目；继续组织好岑阳镇防洪工程建设；重点灌区开展清淤工作、对水毁工程予以及时修复；做好大坳灌区（横峰段）工程建设的服务协调工作。（责任单位：县发改委、县规划发展中心、县交通运输局、县水利局）
23.加快补齐公共服务短板。增强农村广播电视无线覆盖保障能力，加强农村应急管理、防雷等基础设施建设，实现应急广播行政村全覆盖。持续提高乡村教育、医疗、养老等均衡发展水平，推动城镇优质学校与农村薄弱学校建立紧密型结对帮扶；加快县域医疗服务次中心、乡村医疗卫生机构基础设施和设备提升；逐步提高农村最低生活保障标准，落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。深入实施留守儿童、留守老人“关爱工程”三年行动，持续推进乡镇（街道）社工站建设，逐步开放全县农村幸福食堂助餐服务，着力改善高龄、空巢老年人的生活品质。统筹推进退役军人服务保障体系建设，提升乡村服务站的服务保障能力。(责任单位：县发改委、县住建局、县交通运输局、县水利局、县应急管理局、县教体局、县卫健委、县医保局、县社保局、县文广新旅局、县民政局、县退役军人事务局、县消防救援支队、县气象局、国网横峰供电公司等)
24.提升乡村治理效能。坚持党建引领乡村治理，推进各类网格资源整合，将基层党建与社会治理有机融合。落实村级重大事项决策“四议两公开”，引导群众有序参与乡村事务。利用好党群服务中心新时代文明实践站（所）、宗祠礼堂、农家书屋、古戏台等公共场所，探索建立“党群服务+文明实践+社会治理”综合体模式，推行清单制、积分制，深化村民理事会、乡友促进会、村务监督委员会、村民互助会 “1+4”乡村治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷排查化解。依法打击农资市场制假售假、新型电信网络犯罪、非法集资等违法犯罪行为。落实“党建+好商量”村级议事机制，深化邻里守望关爱行动。规范程序遴选农村“法律明白人”骨干，完善乡村公共法律服务。依法加强农村宗教事务管理，打击农村非法宗教活动和境外渗透活动。常态化开展扫黑除恶专项行动。大力弘扬社会主义核心价值观，引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。开展移风易俗乡风文明三年专项行动，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。推进农村公益性公墓管理，制定出台管理制度。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项治理。(责任单位:县委组织部、县纪委县监委、县委宣传部、县政法委、县委农办、县民政局、县司法局、县公安局、县乡村振兴局)
八、加强党对“三农”工作的全面领导
25.压实“三农”工作职责。切实加强党对“三农”工作的领导，落实“五级书记”抓乡村振兴责任要求，严格落实县级党委抓乡促村责任。坚持把党的力量挺在乡村振兴主战场，充分发挥乡镇党委“前沿作战部”作用，持续深入开展“党委书记话党建”“支部书记大比武”等活动，严格标准、严格程序选树一批“乡村振兴模范党组织”。深抓党建促乡村振兴情况作为乡村党组织负责人抓基层党建述职评议考核的重要内容。发挥县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调的作用；健全乡村振兴议事协调工作机制，推动重点工作落实，强化督导检查等职责。继续开展全面推进乡村振兴实绩年度考核和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估制度，实行“先进表扬、后进表态”，促进乡村振兴工作走前列。(责任单位：县委农办、县委组织部、县委宣传部、县委编办、县乡村振兴局)
26.加大乡村振兴投入。完善“三农”财政资金投入保障机制，强化资金整合力度，确保支持力度不断增强、总量持续增加。土地出让收入用于农业农村的比例不低于7%。积极对接政策性、开发性金融机构，围绕乡村五大振兴，争取大发体育在线_大发体育投注-彩票平台长周期、低成本贷款用于乡村振兴重点工作。强化金融服务乡村振兴，用足用好支农支小再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等金融政策。拓展地方特色农业保险品种，推进特色农业价格（收入）保险、农业巨灾保险试点。落实“万企兴万村”行动要求，引导社会资本合规投入乡村振兴。(责任单位：县财政局、县自然资源局、县农业农村局、县政府金融办、县人民银行、横峰银保监组等)
27.凝聚全面推进乡村振兴力量。有序引导大学毕业生、能人、农民工、企业家回到乡村创业，为乡村发展增添发展活力。实施高素质农民培育计划、乡村振兴青年农技人员“培基”行动和“一村一名大学生工程”。鼓励乡村人才参加职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核、职业技能竞赛。积极探索城乡融合发展新体制、新机制，加快城乡要素平等交换、双向流动的制度的实践，推动大发体育在线_大发体育投注-彩票平台资源要素投入乡村振兴建设。加快推动城乡设施和服务互联互通、公共服务普惠均衡，推动县域供电、供气、电信、邮政等普遍服务类设施城乡统筹建设和管护。(责任单位：县委组织部、县委宣传部、县委农办、县教体局、县民政局、县人社局、县农业农村局、县文广新旅局、县卫健委等)
2023年是全面推进乡村振兴的关键之年，是横峰创建国家乡村振兴示范县的集中攻坚年，做好今年“三农”工作具有特殊重要意义。现就做好2023年全面推进乡村振兴重点工作，提出如下的实施意见。
一、总体要求
全面推进乡村振兴，是推进农业现代化，建设农业强县的重要任务。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记大发体育在线_大发体育投注-彩票平台“三农”工作的重要论述和视察江西重要讲话精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持作示范、勇争先的工作总基调，大抓乡村振兴示范创建，坚决守牢粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设宜居宜业和美乡村，全面推进“现代化幸福美好新横峰”建设。
二、保障粮食和农产品稳定安全供给
1.全力保障粮食生产。全面落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，牢牢守住14.49万亩永久基本农田红线，确保早稻面积达到1万亩以上，确保播种面积18.18万亩，粮食产量1.56亿斤，扩大双季稻，发展再生稻，推广旱粮间作套种。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，开展吨粮田创建，加强良种良法配套、农机农艺融合。落实国家粮食收储政策，执行最低收购价政策，实施优质粮食工程。深入推进粮食储备和购销监管体制机制改革。推进粮食全链条节约减损。(责任单位：县农业农村局、县委农办、县发改委、县财政局、县供销社、中央储备粮横峰直属库)
2.稳定重要农产品生产。落实“菜篮子”县长负责制，适度扩大设施蔬菜基地规模，新增设施蔬菜基地4100亩。油菜播种面积6.24万亩以上。继续推动甘薯产业高质量发展。种植甘薯6000亩，其中鲜食甘薯2000亩。推动大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：裕丰生态养殖场提质提标、达标达产。大力发展虾藕、稻虾综合养殖。推进绿色高标准池塘改造和设施渔业发展。加快牛羊和家禽产业的高质量发展。(责任单位:县农业农村局、县发改委、县自然资源局)
3.严格落实耕地保护举措。压实耕地保护党政同责，带位置逐级分解下达“三区三线”划定的16.75万亩耕地保护目标和14.49万亩永久基本农田保护任务。严格耕地用途管制，全面落实耕地占补、进出“双平衡”制度，加强补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管，确保可长期稳定利用耕地不减少。探索推行耕地保护全覆盖、全时段监测监管机制。加大撂荒耕地利用力度。做好全国第三次土壤普查工作。切实加强高标准农田和水利设施建设，完成年度7000亩改造提升和4000亩高标准农田建设任务。深入推进农业水价综合改革，健全农田水利设施管护机制。(责任单位:县自然资源局、县农业农村局、县财政局、县水利局、县林业发展中心)
4.提高农民种粮积极性。认真落实强农惠农补贴政策。贯彻国家粮食收储和稻谷最低收购价政策，完善地方政府粮食储备政策。做好化肥、农药等农资生产储备调运等服务工作。推进水稻育秧中心和农事综合服务中心建设。全年至少建成2个单季育秧能力1万亩以上的机械化育秧中心和1个全程机械化综合农事服务中心。开展粮食节约行动，推动产运储销全链条节粮减损。科学扩大油茶等木本粮油产业规模。推广“稻稻油”“稻再油”“稻油”等种植模式，深挖油菜扩面增产潜力，进一步提高农民种粮收益，激发农民种粮积极性。(责任单位:县农业农村局、县发改委、县财政局、县林业发展中心、县供销社)
5.增强农业防灾减灾能力。完善重大灾害或突发气象灾害紧急响应机制，优化人工影响天气作业服务。加强旱涝灾害防御体系建设和农业生产防灾救灾保障。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控和重点人兽共患病源头防控。加大基层动植物疫病虫害监测预警网络建设力度，落实防控关键措施。提升重点林区森林火灾综合防控水平。(责任单位：县水利局、县农业农村局、县应急管理局、县气象局、县林业发展中心)
三、加强农业科技技术应用和装备支撑
6.强化以科技引领种业发展。进一步夯实全国油菜制种大县的基础，提升品牌建设，积极争创国家级水稻制种大县。建立健全种业发展各类扶持补助政策。依靠科研院校，与中国水稻研究所、中国农科院油料研究所、江西农业大学、江西农业科学院等科研院所建立更加紧密的战略合作，以水稻育种为龙头，带动油菜、葛根、甘薯、油茶、马家柚、中药材、生猪、龙虾育种，加快形成“1+8”种业发展新格局。全年水稻制种面积稳定在3.2万亩以上，油菜制种面积稳定在1.3万亩以上。建立横峰葛粉、葛种植标准以及“横峰葛”地理标志的申报使用机制，加快葛新品种培育、新产品研发，加快推动葛全产业链的形成，推动科技成果在横峰转化。继续扶持江西兴安种业有限公司“育繁推”一体化发展，持续推动江西兴安种业有限公司挂牌上市。引进培育一批实力强、有技术的制种企业、经纪人和制种技术专干，发展一批制种大户，推进水稻制种和油菜制种“双制”轮作。做好农业种质资源普查工作。(责任单位:县农业农村局、县发改委、县财政局、江西绿色生态葛研究所)
7.推动农业科技技术应用。重点围绕水稻制种、葛系列产品开发和葛粉的标准化加工和澳洲龙虾基地建设等工作，组建种业院士站、油菜产业研究所，探索建立“高校和科研院所+主导产业”的产研融合推广新机制，巩固拓展水稻油菜制种轮作成效。积极推进农业科技成果孵化中心建设，建立创新“研发一个品种，建立一处基地，扶持一家企业，培育一个品牌，带动一方产业”的“五个一”成果转化推广模式。巩固扩大公益性农技推广与经营性服务融合发展成果，打通科技进村入户“最后一公里”。加快智慧农业发展，建设2个以上省级农业物联网示范基地。(责任单位:县农业农村局、江西绿色生态葛研究所)
8.提高农业机械化水平。大力实施农机装备振兴行动，扩大小型农机具、智能农机装备的推广应用，推进高效植保、产地烘干、秸秆处理等环节与耕种收环节机械化集成配套，推进粮食生产全过程机械化。强化与上海点甜网络科技有限公司的合作，大力推广使用农业人工智能机器人。组建农事综合服务中心，做强社会化服务机构，加快高效植保、产地烘干等与耕种收机械化集成配套，推广水稻、油菜等农作物全过程机械化、智能化生产，开展农机化示范基地建设。创新农机购置与应用补贴办理方式，开展金融支持农机购置和融资租赁等业务试点，主要农作物耕种收综合机械化率达79%以上。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县发改委）
9.促进农业绿色发展。加快农业投入品减量增效技术推广应用，推进水肥一体化，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。加快实施农业面源污染项目，做好耕地分类管控，落实受污染耕地安全利用和严格管控措施。健全耕地休耕轮作制度。巩固退耕还林还草成果，落实相关补助政策。严厉打击非法引入外来物种行为，实施重大危害入侵物种防控攻坚行动。(责任单位：县农业农村局、横峰生态环境局、县自然资源局、县发改委、县财政局、县林业发展中心、县公安局、县人社局)
四、持续巩固拓展脱贫攻坚成果
10.牢牢守住不发生规模性返贫底线。进一步压紧压实各行业主管部门责任，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策不弱化、不缩水、不断档。健全完善“三线预警”动态监测机制，调整监测范围，聚焦重点人群开展全面排查。常态化开展农户自主申报、干部入户走访、部门数据共享预警的“三位一体”监测和分析研判工作，实现乡村振兴、民政、残联、人民银行、人社、医保、教育、住建、水利、公安、应急管理等部门信息互通和共享，及时将符合条件的脱贫人口和监测对象纳入社会救助范围，确保有劳动能力的监测对象至少落实1项开发式帮扶措施。加强监督和管理，发挥防贫保险保障作用。做好分类资助参保工作，过渡期内继续对因病纳入防止返贫监测范围的困难群众给予定额资助。持续落实大病分类救治和一站式结算等系列保障政策。全面落实教育资助各项政策。持续开展农村住房安全动态监测，对新增不安全住房列入年度危房改造计划，及时组织实施解决。落实农村供水问题排查监测和动态清零机制，坚决守住农村供水安全底线。(责任单位：县乡村振兴局、县民政局、县残联、县人民银行、县人社局、县医保局、县教体局、县住建局、县水利局、县公安局、县应急管理局等)
11.增强脱贫群众内生发展动力。拓宽产业就业增收渠道，探索建立脱贫人口收入可持续健康增长机制，确保过渡期后脱贫人口收入保持总体稳定和增长。推动帮扶产业提档升级，落实产业帮扶政策。完善产业联农带农机制实施细则，加强对龙头企业、农民合作社、家庭农场、致富带头人等带动经营主体的培育，确保每个“十四五”重点帮扶村至少有1个村级（联村）扶持产业基地。充分发挥村级光伏电站带动效益。培育壮大特色产业，因地制宜发展高质量庭院经济。深化消费帮扶，开展帮扶产品“六进”活动。推动稳岗就业提质扩面，做好脱贫人口和监测对象就业信息监测服务，完善就业帮扶政策措施，保持脱贫劳动力（含监测对象）就业规模总体稳定，确保有劳动能力的脱贫人口和监测对象家庭至少1人就业。组织实施“雨露计划+”就业促进行动，引导脱贫人口和监测对象就读中高职院校。创新技能培训方式方法，简化培训补贴发放程序，实现脱贫人口和监测对象应培尽培。强化资金项目使用管理，严格项目前期论证，财政资金和帮扶资金重点支持经营性项目，带动农民增收。加强扶贫（帮扶）项目资产监管，强化运营管理，及时确权登记，规范和监督收益分配，按规定纳入国有资产和农村集体资产管理体系。依法依规加大村级集体经济收益对脱贫人口和监测对象的支持。压实易地搬迁后续扶持工作责任，深入实施对搬迁群众就业等后续帮扶工作,确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。(责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县人社局、县发改委、县财政局、县供销社等)
12.大力推进帮扶政策有效衔接。完善和落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，持续推进农村人居环境整治提升,落实“十四五”乡村振兴重点帮扶村投入衔接资金的要求，其中省定每年每村100万、市定每年每村50万、县定每年每村30万。加大对民族村帮扶力度。加大对帮扶项目的金融支持，强化脱贫人口小额信贷工作调度和推进力度。持续做好定点帮扶和社会帮扶，发挥民主党派、工商联在乡村振兴中的作用，推进“万企兴万村”行动，引导社会资本投资乡村振兴。(责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县发改委、县财政局、县委组织部、县工商联等)
五、推动乡村产业高质量发展
13.构建乡村产业发展新格局。结合乡村特色合理开发利用乡土资源，深入挖掘乡村的经济价值、生态价值、美学价值。构建“五带三区”乡村振兴发展格局，推进葛源、青板沿线打造红色农旅示范带，新320国道沿线绿色生态示范带，岑阳、龙门畈乡沿线特色产业示范带，港边、司铺沿线组织振兴示范带，姚家沿线乡村治理示范带；北部发展油茶、葛根为主的生态农业示范区，中部发展果蔬采摘精品区，南部发展加工、休闲农业三产融合试验区。按照“云顶峡谷建民宿，高山崇岭育油茶、低丘缓坡种葛根、耕地良田制稻种、平畴旱地种果蔬、山塘水面养澳龙”的立体布局，新增高产油茶1.55万亩、新增水稻制种6000亩以上，建成百亩以上示范基地100个。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县林业发展中心、县城乡规划服务中心等）
14.推动乡村产业提质增效。按照“粮头食尾”“农头工尾”的思路，深入实施农产品加工业提升行动，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。坚持“外引内培”双轮驱动，加强与国内知名大型线上线下平台企业深度合作，引进一批优势企业来横合作，重点围绕种业、葛业等主导产业，加大招引力度，力争全年引进1家以上行业头部企业入驻。实施“横有风味”品牌营销战略，积极融入“赣鄱正品”品牌体系和江西优质农产品运营体系，提升农业区域公用品牌、企业品牌、产品品牌整体实力。深入实施绿色生态农业提升工程，打造大发体育在线_大发体育投注-彩票平台绿色、安全、优质的农副产品。充分发挥新型流通业态和“互联网+”优势，加快构建农产品现代市场流通体系，促进农产品出村进城，实现优质农产品产得好、销得出、卖好价。（责任单位：县农业农村局、县商务局、县电商园、县工信局、县九甲产业园）
15.拓展农业产业功能。积极发展乡村餐饮购物、文化休闲、养老托幼、信息中介等生活服务。实施文体产业赋能乡村振兴计划、乡村休闲旅游精品工程，推进休闲乡村民宿星级建设、专业民宿人才培养和规范化标准化发展。发展乡村直播电商、短视频营销、社交电商、即时零售等新业态新模式。推动“互联网＋政务服务”向乡村延伸覆盖，加快政务数据资源共享，推行“简易加”模式，推进涉农高频服务事项，“一次不跑”“一网通办”。开展乡村智慧交通、智慧电网、智慧气象等建设，推进“互联网+”在乡村教育、医疗健康、养老、金融等方面应用。加快推进数字乡村建设。(责任单位：县政务服务和大数据管理局、县农业农村局、县教体局、县民政局、县人社局、县商务局、县卫健委、县文广新旅局等)
六、拓宽农民增收致富渠道
16.增强农民就业创业能力。纵深推进农业农村领域“放管服”改革，严格落实行政许可事项清单管理，依法依规实施行政许可，优化乡村营商环境，促进农业农村投资稳定增长。扶持发展就业容量大的产业和企业，开展公共就业服务活动，提高就业创业技能培训针对性，推动劳务品牌建设，引导农民就地就近就业。推进返乡创业和农村创业孵化实训基地等建设，培育一批农村创业带头人。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。(责任单位：县人社局、县发改委、县公安局、县农业农村局、县政务服务和大数据管理局等)
17.提升农业经营水平。实施新型经营主体提升行动，支持家庭农场组建农民合作社。大力推进以农业生产托管为主的社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织等发展全程生产托管服务。提高农业综合效益。因地制宜建立健全农村产权流转交易体系，引导土地经营权等农村产权进场交易，健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范机制。持续深化供销合作社综合改革，加快全县城乡“互联网+第四方物流”供销集配体系标准化规范化品牌化建设。(责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县供销社等)
18.充分保障农民权益。深入推进农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动，让农民大发体育在线_大发体育投注-彩票平台分享改革红利。探索成立“村投”公司与金融机构融资合作的新模式。在充分保障农民宅基地合法权益的前提下，鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，增加农民和农村集体经济组织收入。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县财政局、横峰银保监组等)
19.壮大农村集体经济。巩固提升农村集体产权制度改革成果，在有条件的地方探索村民委员会事务与集体经济事务分离，发挥农村集体经济组织功能作用。健全各级农村集体“三资”管理服务平台，建立健全农村产权流转交易体系，探索农村集体经济组织成员财产权利多种实现形式。支持有条件的地方探索发展休闲旅游、健康养生、农耕体验等新业态，申报产地仓储保鲜设施、农机社会化服务等项目，拓宽村集体经济收入渠道。鼓励金融机构支持集体经济发展，落实扶持农村集体经济发展政策措施，探索村集体经济经营性收入增长与村集体经济组织管理人员报酬待遇挂钩机制。(责任单位：县委组织部、县农业农村局、县民政局、县财政局、县文广新旅局、县乡村振兴局、横峰银保监组等）
七、全面加快宜居宜业和美乡村建设
20.开展乡村示范创建。以创建国家乡村振兴示范县为目标，以和美乡村建设为切入点，以示范带创建为纽带，按照一带一主题，全面推进乡村五大振兴。先行在姚家乡开展示范乡镇创建，在葛源镇葛源村、岑阳镇朝堂村、龙门畈乡钱家村、司铺乡刘家村、青板乡金鸡村、姚家乡百家村、港边乡善塘村、莲荷乡黄滕村、新篁办事处篁村村等9个村开展示范村建设。完成1个美丽宜居乡镇、8个美丽宜居村庄、1300个美丽宜居庭院建设，完成74个左右省级村点整治建设。推进电力线、通信线、广播电视线“三线”整治。强化传统村落保护。在县级建立乡村建设项目库，完善农民参与乡村建设程序和方法。（责任单位：县委农办、县农业农村局、县乡村振兴局、县交通运输局、县林业发展中心、县规划发展中心）
21.继续提升乡村环境品质。坚持“清、拆、建、管、治”五措并举，开展山边、田边、村边、河边、园边的“五边”治理，持续推进“五拆五清”工作，打好农村生活垃圾治理、厕所革命、污水治理“三场硬战”，完成5000户左右农村厕所整改提升，推进“厂网一体”治理乡村污水，巩固农村户厕问题摸排整改成果，引导群众加强宣传教育，养成健康文明生活习惯。完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式，推进农村生活垃圾分类减量，实现无害化处理全覆盖。落实“定清扫范围、清扫标准、清扫责任、清扫经费、考核奖惩”的“五定包干”责任，进一步健全长效管护机制，用好万村码上通5G+村庄长效管护平台。（责任单位：县农业农村局、县城管局、县卫健委、县乡村振兴局）
22.改善乡村基础设施弱项。推进美丽集镇建设，加快补齐公共活动广场、停车场、农贸市场等基础设施短板。推动县乡村道升级改造，完成新改扩建农村公路16.8公里，实施安全生命防护工程10公里，实施危桥改造6座，全面实施农村公路“路长制”，促进农村公路路网结构优化升级，全面提升农村公路网的服务水平和服务能力。积极推进“城乡供水一体化”，加快推进青板水厂和新篁水厂水源地建设和管网延伸工程。持续推进农村电网巩固提升工程。推进农村危房改造和抗震改造。继续加快实施形源坞新建水库工程；实施黄源水库扩容改造项目和上下坂水库扩容改造项目；继续组织好岑阳镇防洪工程建设；重点灌区开展清淤工作、对水毁工程予以及时修复；做好大坳灌区（横峰段）工程建设的服务协调工作。（责任单位：县发改委、县规划发展中心、县交通运输局、县水利局）
23.加快补齐公共服务短板。增强农村广播电视无线覆盖保障能力，加强农村应急管理、防雷等基础设施建设，实现应急广播行政村全覆盖。持续提高乡村教育、医疗、养老等均衡发展水平，推动城镇优质学校与农村薄弱学校建立紧密型结对帮扶；加快县域医疗服务次中心、乡村医疗卫生机构基础设施和设备提升；逐步提高农村最低生活保障标准，落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。深入实施留守儿童、留守老人“关爱工程”三年行动，持续推进乡镇（街道）社工站建设，逐步开放全县农村幸福食堂助餐服务，着力改善高龄、空巢老年人的生活品质。统筹推进退役军人服务保障体系建设，提升乡村服务站的服务保障能力。(责任单位：县发改委、县住建局、县交通运输局、县水利局、县应急管理局、县教体局、县卫健委、县医保局、县社保局、县文广新旅局、县民政局、县退役军人事务局、县消防救援支队、县气象局、国网横峰供电公司等)
24.提升乡村治理效能。坚持党建引领乡村治理，推进各类网格资源整合，将基层党建与社会治理有机融合。落实村级重大事项决策“四议两公开”，引导群众有序参与乡村事务。利用好党群服务中心新时代文明实践站（所）、宗祠礼堂、农家书屋、古戏台等公共场所，探索建立“党群服务+文明实践+社会治理”综合体模式，推行清单制、积分制，深化村民理事会、乡友促进会、村务监督委员会、村民互助会 “1+4”乡村治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷排查化解。依法打击农资市场制假售假、新型电信网络犯罪、非法集资等违法犯罪行为。落实“党建+好商量”村级议事机制，深化邻里守望关爱行动。规范程序遴选农村“法律明白人”骨干，完善乡村公共法律服务。依法加强农村宗教事务管理，打击农村非法宗教活动和境外渗透活动。常态化开展扫黑除恶专项行动。大力弘扬社会主义核心价值观，引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。开展移风易俗乡风文明三年专项行动，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。推进农村公益性公墓管理，制定出台管理制度。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项治理。(责任单位:县委组织部、县纪委县监委、县委宣传部、县政法委、县委农办、县民政局、县司法局、县公安局、县乡村振兴局)
八、加强党对“三农”工作的全面领导
25.压实“三农”工作职责。切实加强党对“三农”工作的领导，落实“五级书记”抓乡村振兴责任要求，严格落实县级党委抓乡促村责任。坚持把党的力量挺在乡村振兴主战场，充分发挥乡镇党委“前沿作战部”作用，持续深入开展“党委书记话党建”“支部书记大比武”等活动，严格标准、严格程序选树一批“乡村振兴模范党组织”。深抓党建促乡村振兴情况作为乡村党组织负责人抓基层党建述职评议考核的重要内容。发挥县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调的作用；健全乡村振兴议事协调工作机制，推动重点工作落实，强化督导检查等职责。继续开展全面推进乡村振兴实绩年度考核和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估制度，实行“先进表扬、后进表态”，促进乡村振兴工作走前列。(责任单位：县委农办、县委组织部、县委宣传部、县委编办、县乡村振兴局)
26.加大乡村振兴投入。完善“三农”财政资金投入保障机制，强化资金整合力度，确保支持力度不断增强、总量持续增加。土地出让收入用于农业农村的比例不低于7%。积极对接政策性、开发性金融机构，围绕乡村五大振兴，争取大发体育在线_大发体育投注-彩票平台长周期、低成本贷款用于乡村振兴重点工作。强化金融服务乡村振兴，用足用好支农支小再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等金融政策。拓展地方特色农业保险品种，推进特色农业价格（收入）保险、农业巨灾保险试点。落实“万企兴万村”行动要求，引导社会资本合规投入乡村振兴。(责任单位：县财政局、县自然资源局、县农业农村局、县政府金融办、县人民银行、横峰银保监组等)
27.凝聚全面推进乡村振兴力量。有序引导大学毕业生、能人、农民工、企业家回到乡村创业，为乡村发展增添发展活力。实施高素质农民培育计划、乡村振兴青年农技人员“培基”行动和“一村一名大学生工程”。鼓励乡村人才参加职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核、职业技能竞赛。积极探索城乡融合发展新体制、新机制，加快城乡要素平等交换、双向流动的制度的实践，推动大发体育在线_大发体育投注-彩票平台资源要素投入乡村振兴建设。加快推动城乡设施和服务互联互通、公共服务普惠均衡，推动县域供电、供气、电信、邮政等普遍服务类设施城乡统筹建设和管护。(责任单位：县委组织部、县委宣传部、县委农办、县教体局、县民政局、县人社局、县农业农村局、县文广新旅局、县卫健委等)