2024年度，在县委、县政府坚强领导下，在上级主管部门精心指导下，中心认真贯彻落实习近平生态文明思想、党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察江西重要讲话精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以林长制为统领，持续压实党政领导森林资源保护发展目标责任，现将今年工作成效总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）、全面完善制度建设，以制度引领发展

1、健全组织体系。切实按照“党政同责、分级负责”的原则和去年县乡换届以来各级“林长”任职变动情况，及时调整充实完善了各级林长组织架构和责任区域。全县共设立县级林长7名（含总林长和副总林长各一名），乡级林长66名，村级林长66名，监管员76名，专职护林员117名。同时进一步强化专职护林队伍管理。按照“一专多能”目标要求，强化对护林员技术培训，2024年，县林长办开展培训4次，培训共计600余人次，做到全县乡村两级林长及护林员全覆盖。

2、统一部署，高位推动。县委、县政府主要领导亲自调度林长制重点工作，主持召开县级总林长会议，审议了《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：2024年林长制工作要点》《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：2024年林长制考核评分办法》《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：林长制提升年活动工作方案》《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：林长制工作倒查问责暂行办法》等重要文件，对2024年林长制重点工作进行了部署。2月23日县委书记潘琍签发了横总林令1号文件，9月3日签发总林长2号令。目前，县级林长开展巡林31次，乡级林长开展巡林2297次，村级林长开展巡林5054次，全县专职护林员共巡护16.5万小时，36.8万公里，专职护林员巡护达标率达97%。与此同时，下发督办函14份，向各级林长发放巡林清单38份，各级林长带着问题清单开展巡林，协调解决了森林督查、森林防火及松材线虫病防治、护林员履职等423个问题，切实提升林长巡林实效。

3、健全落实“林长+”工作机制。9月23日，发布了大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：林长办公室大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：公安局大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：人民检察院大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：人民法院《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台建立“林长+法院院长+检察长+公安局长”联动机制的指导意见》，今年以来，我县共办理查处涉林案件7起，分别为滥伐林木1起，擅自改变林地用途6起；非法狩猎案件6起，分别为刑事案件5起，行政案件1起；与协作单位开展宣传活动3次。在《江西日报》上稿4篇，《经济日报》上稿1篇，进一步提升了公众对林长工作的知晓率。

（二）严守绿色防线，开创森林守护新局面。

1、以执法筑牢发展根基。

森林督查：2024年两期森林督查国家共下发图斑100个，其中4个违法图斑，目前已全部完成销号。2024年我县未发现一起督办图斑问题，福州专员办、国家林草局华东设计院、环保督察组均未到我县督办。

林地占用报批：2024年永久使用林地项目报批15个，共使用林地面积17.2177公顷，森林植被恢复费合计3117428元；临时使用林地项目报批12个，面积合计16.9360公顷；林业直服设施占用林地项目报批22个，面积合计246.1196公顷。

采伐管理：2024年共审批办理采伐证420个，采伐面积2846.251公顷，采伐蓄积19192.79立方米，采伐出材12153.93立方米。

林业执法监管：对全县破坏森林、林木、林地、森林火灾、野生动植物案件行政处罚8起，其中进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动造成林木毁坏案2起，擅自改变林地用途案件6起，缴纳罚款共计707620元；同时对林业五项权力下放到乡镇场办进行了多次业务指导培训。

林草湿调查：2024年全国森林资源、草原、湿地调查监测工作委托外业调查、内业核实已基本完成，下一步正在进行各部门数据整理。

深化集体林权制度改革：目前已召开了动员大会，初步拟定了《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：集体林地承包经营期限延长登记工作方案（试行）》、《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：清理规范林权确权登记历史遗留问题工作实施方案（试行）》、《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：林业经营收益权证登记实施细则（试行）》等工作方案。与县自然资源局和林权管理系统第三方技术部门签订协议，将林权管理交易平台实行共享。成立了大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：伟航林业有限公司作为集体林权收储机构，今年拟收储两万亩林地进行流转，用于国储林开发项目。

2、全面落实各项保护举措。

公益林和天然林保护工作：对县级及以上重点项目工程征占用公益林地的实施地点进行了上报和调整；全面推进天保林数据分析基础库建设，进一步细化矢量图，更正了问题图斑；及时发放公益林、天然林和护林员管护工资，强化资金监督管理；完善退耕还林信息台账。

自然保护地和湿地管理工作：联合县自然资源局建立了大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：湿地后备资源数据库；开展自然保护地内违法违规问题排查工作4次，未发现问题；今年下发了草地变化图斑55个，已完成全部图斑核查，未发现问题；开展“世界湿地日”主题宣传活动，增强群众对湿地保护的意识，形成关心、关爱湿地保护工作的良好氛围。

野生动植物保护工作：开展“世界野生动植物日”“第43个爱鸟周”“5.22国际生物多样性日”宣传活动，进一步提高群众对野生动植物的保护意识；向上级部门申报大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：野猪危害监测防控与补偿项目，通过保险方式对野猪危害农作物进行赔偿，保障群众利益；成立第二支狩猎队，即大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：护农助富狩猎队，有效防止和减轻野猪致害风险；开展野生动物经营利用行政许可审核、审批常态化工作，审核、上报经营利用国家二级保护野生动物54起、省级重点保护野生动物行政许可29起，备案经营利用三有野生动物67起。

3、强化森林“两防”执行力度。

松材线虫病防治工作：中心采取以疫木源头管控为根本，以疫木清理为核心，以媒介昆虫防治、打孔注药、生物防治等为辅助措施的综合防治策略。完成了2023-2024年度防控方案的既定要求，并通过市级成效考核和省第三方考核组对除治质量考核。除治验收采取第三方验收，除治乡镇、中心共同抽验第三方的形式，提高了工作效率，节约了除治经费，并确保了全县除治山场无遗漏。协助各乡镇开展松材线虫病秋季普查，制定2024-2025年松材线虫病除治方案。部分块状皆伐的小班也为油茶种植提供了便利条件；同时今年累计释放59.6万头花绒寄甲，注射5千支阿维菌素。

森林防火工作：自今年1月份开展“平安春季行动”以来，共排查火灾隐患82处，其中林区输配电设施火灾隐患29处。查处火灾案件1起，查处野外违规用火12起，行政处罚13人，共罚款42000元。针对民俗祭祀、民事用火和生产用火叠加，森林防火形势严峻的情况，加强了值班值守和督导检查，有效掌握火险火情形势和各乡镇森林防火工作情况。重点防火期中心与各乡镇联合开展森林火灾隐患排查和野外用火巡查，突出对国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园等重点区域和部位进行排查。2023年国债防火阻隔带项目正在实施当中，在12月31日前全面完工。

（三）以发展促保护，提升林业多元效益。

1、科学有效扩绿，深化国土绿化。

营造林工作：2024年营造林建设合计10229亩。其中：人工造林710亩，补植补造3319亩，封山育林6200亩。

赣东山地带丘陵区域系统治理项目：该项目规划种植人工乔木林和油茶林各1000亩，建设期为2年，目前已全面完成种植工作。

“百村千树”乡村绿化美化项目申报工作：通过乡镇自主申报、中心核查的方式，目前推选出葛源镇黄溪村，正在积极向上级部门争取。

古树名木保护工作：中心对辖区内十个乡镇濒危或死亡的古树名木开展了全面调查。后续将以此次调查数据为基础，针对性地制定保护措施。

协助文旅产业发展：为持续激发我县乡村振兴和文旅产业发展内生动力。中心积极参与乡村绿化美化工程， 目前已为葛源镇石桥村西坡民宿栽植和管护民宿周边林木865棵，包含杨梅、栾树、红枫、乌桕、金橘、无患子、银杏等树种。

社会造林工作：本年度完成社会造林50亩，推动多主体参与，营造了良好的生态保护社会氛围。

2、推动林业产业发展，实现两山转换。

油茶产业发展工作：积极申报和完成油茶三年行动方案重点项目，申报建设大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：生态公益型林场油茶服务中心，目前已完成选址和基础设备采购，同时申报油茶小作坊改造项目，推进油茶加工企业技术升级和设备改造，已完成前期设备采购和新增仓储面积。举办了2024年度油茶丰产栽培技术培训班，进一步提高我县各级林业专业基层技术人员尤其是油茶种植人员种植水平。落实了《江西省山茶油发展条例》执法检查。

申报竹产业项目：已申报完成2024年度雷竹新造项目200亩，开展了2024年度林产品质量监测工作，同时对食用林产品安全进行了宣传，共计发放宣传单三百余份。

创新林下经济产业：2024年度我县大力发展森林药材种植，以林+药模式发展种植天门冬、黄精等多种中药材，全县累计种植达3322亩，带动全县经济发展420余万元。  

为葛产业发展寻找空间：通过数据筛选和现场核实，寻找到2800亩葛产业用地，已为福田集团挑选好1142.8亩葛种植示范基地。

为扶贫公司油茶种植基地寻找管护主体：为促进我县油茶产业可持续发展，提高油茶林经济效益，根据县委、县政府统一部署，中心成立了工作小组，通过前期调查和召开座谈会，传达了经营模式转变的政策要求，当前正与乡镇负责人协作完成对接事宜。

3、完善公园建设，提升民生福祉。

岑山森林公园：一是岑山森林公园防火阻隔带及基础设施建设工程目前已全面完工，正在抓紧验收工作。该项目为群众提供了休闲养生的新去处，同时极大降低了火灾风险；二是紧抓森林防火工作不放松。在公园全域开展防火宣传，各出入口竖立宣传牌，最大程度降低火灾隐患。三是强化公园水库管理，重点落实防溺水工作。通过强化组织部署、全面完善设施、抓实水域巡防， 实现了今年公园辖区内无一例溺亡事故。

岑港河湿地公园：一是积极开展湿地公园环境整治专项行动。采用“无人机＋巡护员”的模式开展全面排查。通过无人机影像成果直观呈现环境信息。巡护员对无人机未拍到的环境进行实地巡护，发现一处，记录一处。做到全覆盖，最大限度避免漏排问题。专项行动以来，“无人机＋巡护员”巡护次数已达20余次。二是积极申报湿地修复相关项目。目前，已申请通过省级财政湿地生态保护补偿项目，正在积极对接争取生态保护修复建设项目。三是在世界“湿地日”和“爱鸟周”开展湿地保护宣传活动，倡导市民保护生态环境，爱护湿地资源。四是落实安全生产检查制度。公园管理人员压实防火安全主体责任，加强共用设施设备管理，加大园区死角、水域周边的巡查力度，发现问题立即整改，全力守好安全生产“第一道防线”。

二、存在的不足

（一）乡村两级林长履职有待加强。部分乡、村两级林长对林长制工作认识不足，履职不到位，巡林工作只注重留痕，拍照应付了事，解决实际问题较少，带头示范作用发挥不明显，职责不明、责任心不强等问题，责任区域森林违法图斑不能及时发现，发现的问题不能及时上报和处理。林长制工作存在“上热下冷”情况，疲于应付，没有认真协调解决资源管护中的难点问题。有的乡镇（街道）林长没有做好指导协调工作。

（二）护林员“一专多能”力度不够。我县部分专职护林员队伍林业法规、林业技术、森林防火、有害生物、野生动植物等专业知识了解不足，只注重巡林形式，没抓住发现问题关键，责任区域森林违法图斑不能及时发现，发现的问题不能及时上报和处理。

（三）林权市场发展不够完善。林权交易市场在县域内发展不充分，林业产权主体对其政策依据、运作方式等认识不足，导致市场主体的参与程度不高，产权交易效益未能得到充分显现。

（四）林业产业规模不足。林业产业在本地经济中块头小、实力弱。产业资源培育、林产品加工距离形成大规模、特色化、精深化还有相当长的路要走。

（五）县域生态条件欠佳。县域地貌以低山丘陵为主，有诸多不适宜植被生长的红石山，导致造林绿化任务完成困难。

三、2025年度工作规划

（一）、以林长制为抓手，推动林业工作走深走实。

1、健全管理机制，推动“一长两员”尽职尽责。按照网格化管理、信息化建设、规范化运行要求，进一步健全“一长两员”源头管理架构，不断强化“一长两员”队伍建设。推动林长主动协调解决森林资源保护发展的实际问题，加强对护林员林业法规、林业技术、森林防火、有害生物、野生动植物等“一专多能”培训力度，提高事件上报率及处理率。

2、探索“四方”合力护绿新机制。推行“林长+公安局长+检察长+法院院长”协作机制作为推进生态文明建设的重要举措，探索林长制与公安机关、检察机关和审判机关的有机融合，构建区域协作、部门联动、打防结合、快速有力的行政执法、刑事司法、检察监督和审判衔接同向发力的森林资源保护新格局。

3、创新“林长+”， 探索新路径。以试点工作为抓手，坚持目标导向、问题导向、效果导向，在完成“五个一”试点任务“规定动作”的基础上，勇于创新“自选动作”，建立健全一套推动林长制工作走深走实、取得实效的长效机制，积极探索“林长制+乡村振兴”、“林长+理事会”、“林长+油茶服务社”机制，在全县形成“试点带动、创新引领”打造林长制升级版的浓厚氛围。

4、加强舆论宣传，提升林长制社会影响力。组织开展“最美护林员”“林长访谈”等林长制专题宣传活动，广泛宣传我县林长制工作创新做法和经验成效，按省市林长办要求进一步加大林长制宣传工作力度，积极在国家级和省级主流媒体上稿宣传林长制工作，不断提高林长制社会影响力。

（二）、强化保护举措，筑牢安全防线。

1、加强森林资源管理。

森林督查工作：做好问题图斑查处整改工作并完善相关档案资料。

林地占用审批工作：优先保障我县重点和民生项目使用林地指标。

林木采伐审批工作：严格执行森林采伐限额制度，做好“十五五”森林采伐限额的计划实施工作。

林业执法工作：严厉打击各类破坏森林资源的违法行为，确保我县森林资源安全。

集体林权制度改革工作：依据我县林业发展实际情况，积极推进集体林权制度改革。积极探索创新林权流转和抵押贷款等金融服务模式，为林业经营主体提供资金支持。强化监督检查和考核评估工作，确保改革各项任务落到实处、取得实效。

2、优化生态保护措施。

公益林和天保林工作：根据省委、省政府发放的《江西省深化集体林权制度改革先行区建设方案》的要求，开展我县科学划定公益林和天保林的工作，优化省级以上公益林和天然林管理范围，扎实推进自然保护地整合优化后续工作；

督促乡镇做好公益林、天保林自查工作，确保公益林、天然林资金和护林员管护工资发放到位，强化资金监督管理。

对生态护林员的监督检查工作：根据上年度考核情况，选聘续聘脱贫人口生态护林员313名。对选聘后, 因外出打工、因病、因故无法履行管护职责的生态护林员进行解聘和新聘，督促各乡镇及时发放季度生态护林员劳务报酬，严禁截留、挤占、挪用或变相扣补助。

优化野生动物制品日常审批工作：在规范行政审批的前提下简化流程、缩短审批周期。

3、深化“两防”管理。

疫木治理工作：监管好各乡镇2024-2025年松材线虫病除治方案的实施，顺利通过省市对除治工作的考核。

森林防火工作：深入宣传教育，强化舆论引导。通过多样化的方式向社会公众宣传普及森林防火相关常识，在关键地段布设防火标语、标牌，努力增强全民防火意识。同时也将联合电力部门对林区输配电设施本体缺陷、老化陈旧、裸露线路等隐患进行治理，全面建立隐患台账，销号整改。

（三）、优化产业结构，全面推动绿色发展。

1、落实扩绿各项举措。

完成江西省环鄱阳湖国土绿化示范项目：计划完成中幼林抚育14820亩。

落实双重项目：时间为2024年冬季和2025年春季，共需实施19200亩，其中新造油茶4000亩，封山育林6200亩，补植修复9000亩。

申请与推进营造林项目：深入研究国家及省、市相关政策，积极向上级部门申请营造林项目，争取大发体育在线_大发体育投注-彩票平台政策和资金支持。

加强古树名木保护管理：依据2024年度调查统计的濒危或死亡古树名木情况，邀请市局专家进行现场勘查和指导，科学评估古树名木的健康状况和保护需求，制定具体实施方案，同时加强日常巡查管护，确保保护措施得到有效执行。

   持续宣传和推广林业政策一本通：确保广大林农和林业从业者能够及时了解和掌握最新的林业政策。

2、大力发展林业产业。

积极申报2025年度油茶重点项目：积极贯彻落实省政府《江西省油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）》文件精神，向省、市林业部门申报2025年度油茶重点项目，计划申报油茶果初加工与茶籽仓储交易中心项目1个，油茶小作坊改造项目1个，对现有油茶加工企业进行技术升级和设备更新，引进先进的精深加工技术和设备，为我县油茶产业的发展注入新的活力，推动油茶产业迈向更高水平。

落实2025年中药材种植：积极贯彻落实《国务院办公厅大发体育在线_大发体育投注-彩票平台加快林下经济发展的意见》文件精神，科学规划山场，加强种植指导，分区域确定森林药材的种植品种，根据自然条件和市场需求等情况，突出乡村特色，科学合理确定林下经济发展方向、模式和规模，形成符合各地实际、布局科学合理、资源效益充分发挥的林下经济发展模式。

3、精心规划构筑“城市绿洲”。

岑山森林公园发展规划：一是加大对施工方督促力度，保障圆满完成岑山森林公园防火阻隔带及基础设施建设工程验收工作。并在天台山片区菜地区域，计划设置2025年新春义务植树点，种植银杏、紫薇等树种。二是暑期加大对水库防溺水巡护工作，确保早、中、晚均有人值守，严防未成年人溺亡事件发生。三是做好公园防火工作，着重抓好重点防火期，同时更换老旧宣传牌等。

岑港河湿地公园发展规划：一是抓好岑港河省级重要湿地2025年度省级财政湿地生态保护补偿项目施工建设监督工作；二是继续开展公园全线巡查工作。三是积极开展湿地保护宣传工作。通过线上线下结合的方式，全面普及湿地公园保护相关法律法规等。四是不定期开展湿地安全检查。对公园范围内，不间断地开展“拉网式”“地毯式”安全隐患大排查，着力解决好“隐患在哪”“如何根治”的问题，力求查到实情、取得实效。对排查中发现的问题，督促其现场整改，落实安全生产闭环管控。