莲荷乡2023年地质灾害防治预案

为了有效防御地质灾害，最大限度避免和减少人员伤亡及财产损失，根据《地质灾害防治条例》、《国务院第394号令》的有关规定及县人民政府的通知精神，结合本乡实际，特拟定本预案。

一、地质灾害防范重点

全乡范围内已发现山体滑坡史的山体及下游有农民建房且容易产生滑坡的山体均为重点监测范围。

二、防范措施及要求

（一）做好防灾准备工作

1、广泛排查、掌握重点。地质灾害防治工作是一项庞大的社会系统性工程，事关社会稳定和千家万户安全的大事。各地要自觉提高对地质灾害防治工作的重要性、紧迫性的认识，发扬敢于同自然灾害作斗争的大无畏精神，保持高度的责任感，踊跃参与到防灾减灾工作中来，乡直有关部门、各行政村都要按照职责要求，广泛开展地质灾害的调查摸底工作，特别是傍山、傍坡建房，且土质疏松、植被差的山体要进行重点摸底，及时准确地掌握滑坡隐患点，加强监控。

2、加强宣传、全民动员。各地要把地质灾害防治工作作为汛期重要工作来抓，坚持“预防为主、避让与治理相结合”的方针，要通过会议、宣传单等多种形式加强对地质灾害预防知识的宣传，尤其是重点区域，群众的预防常识的宣传，让全民都积极主动地参与到防灾减灾中来。要做好监测预报工作，把监测预报放在整个防灾工作的前缘，落实专人巡逻、监测、预报，切实把好第一道防线。根据辖区地质灾害情况，制定抢险方案（包括报警信号、报警方式、灾民登记、疏散路线、转移地点等），并做到家喻户晓。

（二）加强重大地质灾害点的监测预报工作

地质灾害的发生，除了人类工程建设和经济活动诱发的因素外，往往是大量降雨及地表水入渗所致。在汛期内，各村要按照汛期地质灾害防治责任制，坚持群防群策，任务到人，对辖区有可能出现地质灾害的地段加强监测预报工作。

1、滑坡灾害发生前的预兆：滑坡体前缘出现横向及纵向放射裂缝，前缘土体出现隆起现象；滑坡体后缘快速下座，四周岩体出现松弛、小型坍塌现象；滑带岩土体摩擦错动出现声响，并从裂缝中冒出热气或冷气；在滑坡前缘坡脚处，有堵塞多年的泉水复活或活水突然干枯，井孔水位突变等异常现象；动物惊恐异常，植物变态；水平位移量和垂直位移量均出现加速变化均势。

2、崩塌灾害发生前的预兆：崩塌前缘掉块、坠落，小崩小塌不断发生；崩塌的脚部出现新的破裂形迹，嗅到异常气味；偶闻岩石的撕裂摩擦声；地面冒出热气；地下水质、水量等异常；动植物出现异常现象。

3、泥石流发生前的预兆：泥石流是山区特有的一种自然现象。它是由于降水（暴雨、融雪）而形成的一种挟带大量泥沙、石块等固体物质的特殊洪流。它爆发突然，历时短暂，来势凶猛，具有强大的破坏力。能否产生泥石流可以从形成泥石流的条件分析判断，已经发生过的泥石流的流域，可以从下列几种现象来识别：

（1）中游沟身常不对称，参差不齐，往往凹岸发生冲刷坍塌，凸岸堆积成延伸不长的石堤；或凸岸被冲刷凹岩堆积，有明显的截弯取直现象。

（2）沟槽经常大段地被大量松散固体物质堵塞，构成跌水。

（3）由于多次规模不同的泥石流的下切淤积，沟的中下游常有多级阶地，在较宽阔地带有垅岗状堆积物。

（4）下游堆积扇的轴部一般较高耸，稠度大的堆积物其扇角小，呈丘状。

（5）堆积扇上沟槽不固定，扇体上杂乱分面着垅岗状、舌状、岛状堆积物。

（6）堆积的石块均具尖锐的棱角，无方向性，无明显的分选层次。

（三）防灾的应急措施

1、发生崩塌、滑坡地质灾害的应急措施：一是视险情将人员、物资及时撤离危险区，确保人民生命财产安全；二是及时制止致灾动力的破坏作用，在发生崩塌和滑坡地质灾害时，要组织有关监测人员研究分析成灾原因，因采矿诱发的应立即停止开挖工程，因渠道漏水诱发的应立即停止放水；三是所有可能发生地质灾害的地带，相关村和有关单位要制定防灾撤离方案，一旦发现危险，立即按撤离路线有计划地疏散人员、搬迁物资，最大限度地减少损失。

2、发生泥石流地质灾害的应急措施：泥石流灾害具有突发性特点，在突降大暴雨时，要加强监测工作。一是发现险情必须首先将危险区群众撤离到安全地带，以免发生人员伤亡事故；二是组织抢险突击队紧急加固或抢修各类临时防护工程，排除或减轻灾情；三是及时向上级政府和主管部门报告，并迅速调集抢险突击队对灾区人员进行紧急救护。

三、健全机构，加强领导

地质灾害将带给全乡经济和社会发展造成严重的影响，对此乡党委、政府高度重视，乡人民政府成立了地质灾害防治工作领导小组，主要负责全乡地质灾害防治有关协调工作，直接指挥全乡地质灾害抢险救灾工作。名单如下：

组      长：王晓峰

常务副组长：郑李超

副  组  长：危敏

成  员：胡  萍、瞿院平、过文敏、朱雪明、贾  伟、张福寿、余  杰、黄富贵、占  青、钟建华、薛发高、孙世高、姚建平、张圣华、肖志强、各村（总）支部书记

领导小组办公室设在乡政府，姚建平同志兼任办公室主任，负责处理日常事务，领导小组下设三个工作组：

    1、地质灾害事故调查组，主要成员：

组长：过文敏

成员：滕桂林、张圣华

2、地质灾害抢险救灾组，主要成员如下：

组长：危敏

成员：姚建平、肖志强、刘  融、尹小龙、徐  鹏、

各村（总）支部书记、村委会干部

3、地质灾害善后处理组，主要成员如下：

组长：朱雪明

成员：许丽亚  张宝华  各村（总）支部书记

四、乡级各部门分工责任

1、自然资源和规划所：负责乡域内的地质灾害防治管理工作。编制、报批和实施全乡灾害防治规划；汛期监测、检查、预报，采取措施治理，对较大地质灾害进行调查处理，并拟定方案报乡政府批准实施；对乡内出现的地质灾害险情上传下达等日常工作。一旦发生地质灾害，有关技术人员要及时赶赴现场调查地质灾害的成因，划定受害范围，分析发展趋势。

2、乡应急队：主要负责协调指挥工作，组织乡应急队员进行现场救援、安置等处置工作，维护现场秩序，防止二次受灾。

3、乡综治办：负责组织基干民兵及时参与抢险救灾工作。负责疏散人员，抢运受灾物资和运送物品。

4、乡民政所：负责救灾物资的组织、储备和调用，保障受灾群众所需的粮食和生活必需品，检查督促社会单位对灾民的救灾和安置落实，并做好灾情的调查、统计、上报工作。

5、乡农办：负责汛期的气象预测和发布，及时、准确地发布防汛大雨造成的山体、危岩等滑坡的预测、预报工作。

6、乡党政办：负责宣传地质灾害防治的有关知识，紧急抢险期间通过电视媒体发动群众，动员群众及时准确地通报灾情，宣传抢险的好人好事及后勤保障工作。

7、乡派出所：负责受灾地区的社会治安、保卫工作，保障抢险救灾顺利进行。

8、乡卫生院：负责组织医护人员、救护车及时救护灾区伤病员，确保人民群众生命安全。

9、乡供电所：要及时撤除灾区范围内的供电设备，同时保证灾民正常用电。

10、各村委会：主要组织、动员地质灾害险区群众做好防灾、救灾准备工作，帮助灾民恢复正常的生产、生活秩序；组织力量抢险救灾，与有关部门一道妥善救济灾民；储备必要的救灾、抢险物资；及时上报灾情；要组织人员24小时值班、监测。

五、工作要求

（一）监测要求

各村及有关单位要选派专人对各滑坡点在雨后3日内进行监测，每天观测1次，若隐患点变形或剧增，则应加密观测，1日观测3次，其余天气要求5天观测1次。并做好观测记录，记录要真实地反映变形情况，同时附上监测人员名单、观测时间、天气等。

（二）警戒要求

滑坡体范围及外延30—50米均属警戒范围。要求确定报警信号，采用多种方式同时报警。确定报警人和应急程序发布人，一旦出现险情，应急程序立即发布。

（三）避险要求

警报信号发出后，由专人指挥，组织居民按照确定的路线，安全、迅速撤离疏散。

（四）险情及灾情上报要求

险情或灾情出现后，应及时上报乡政府或乡自然资源所，重大险情由乡政府在规定的时间内写出书面材料上报。

总之，地质灾害防治要以防为主、防治结合。险情发生后，要千方百计先救人，要建立一套临危处置方案，快速灵敏的工作机制，紧紧依靠当地群众，在政府及各职能部门和社会单位的协同配合下，各司其职，力所能及地将地质灾害损失降低到最低限度。