政 府 工 作 报 告

——在莲荷乡第十八届人民代表大会第二次会议上

（2022年3月4日）

郑 李 超

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，是本届政府全面履职的起步之年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的上饶精神，围绕建设“现代化幸福美好新横峰”的奋斗目标，担当实干、攻坚克难，奋力开启建设“多彩莲荷”的新篇章，实现了“十四五”全乡经济社会高质量发展的良好开局。

—— 过去的一年，我们坚持稳中求进，以“不待扬鞭自奋蹄”的自觉，筑牢了经济发展“基本盘”

经济指标划出“提升线”。全年完成财政收入5359万元，增幅超10%；实现工业企业固定资产投资3.1亿元，实现规模以上工业主营业务收入6.4亿元，超额完成2021年财税任务，上报“四上企业”6家，各项工业重点指标全面完成。招商引资拉动“增长点”。全力营造“大招商、招大商”浓厚氛围，全年外出招商20余次，大力践行“以商招商”“乡友招商”等方式，新引入总部经济企业6家，实现税收超400万元；全年引进省外资金34亿元，成功签约工业项目3个，其中投资达30亿元的江西中泓科技有限公司属“5020”项目。在全县招商引资百日攻坚行动考核排名中位列第二。项目攻坚打开“新局面”。深入开展“项目大会战”百日攻坚行动，将涉及的20余个县级“重点项目”工作任务逐一分解，一个项目、一个专班、一套机制，一抓到底，征地890余亩，迁坟460余座，韵达、行者物流项目征迁任务全面完成，320国道南移等重点项目有序推进。

—— 过去的一年，我们坚持协同并进，以“咬定青山不放松”的韧劲，跑出了城乡品质“加速度”

美丽集镇建设步伐更快。投资397万元的污水管网项目和376万元的雨水管网项目基本完成，新增停车位（含非机动车车位）500余个，清理垃圾2570立方米，整治庭院环境卫生125家，集镇公厕投入使用，通过“完善设施、美化环境、优化秩序”等有效措施，集镇正在逐步实现“华丽转身”。人居环境改善效果更优。坚持“日洁日扫、日产日清、日查日改”的保洁模式，落实开展乡评村、村评保洁员、妇联评“清洁家庭户”的“三评”活动，建立“日查、月巡、年总结”的考评机制，不断健全人居环境长效管护机制。义门村荣获“江西省森林乡村”称号，上畈村入选第二批省级传统村落。乡风民风提升程度更高。发挥新时代文明实践站阵地作用，以开展“迎新春送对联”“观看红色电影”“我们的节日”等活动为载体，积极引导广大群众感党恩、听党话、跟党走。义门村1户家庭荣获上饶市“绿色清洁家庭”、丁家村、莲荷村、蔡家村、上畈村共4户家庭荣获上饶市“清洁家庭示范户”称号，让村民学有榜样、做有示范。2021年成功通过省级文明村镇复评。

—— 过去的一年，我们坚持拓步前进，以“沉舟侧畔千帆过”的姿态，按下了促农增收“快进键”

立足“促衔接”着力“固成果”。严格落实“四个不摘”要求，接续以“绣花”的功夫做好有效衔接的各项工作，建立健全防返贫动态监测机制，识别纳入“三类人员”1户2人，帮扶政策总体稳定，为73户脱贫户申办小额信贷金额达330万元，发放各类受益金、公益性岗位工资、雨露计划补助等超200万元。立足“大农业”发展“大产业”。打造了万亩水稻制种示范区、万亩稻油轮作示范区，新发展农业产业白玉春萝卜基地150亩，呈现出农业产业发展的强劲势头，在全县“大农业”工作巡查评比中位列第一；大力发展壮大村级集体经济，2021年村级集体经济收入近280万元，同比去年增加近70万元，莲荷村、丁家村、黄藤村均超50万元。立足“大旅游”促进“大振兴”。围绕“忆江南”风景线，释放梧桐畈、夏阳牧场、亭子上、辽上等乡村旅游景点活力，积极融入全市“可爱的中国·上饶见”五一旅游消费黄金季活动，展现最多彩的莲荷；选送的菜品在首届葛宴大赛荣获评分第1名和第3名，“莲荷味道”让人津津乐道。在大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：金秋消费季活动中，策划举办的首届夏阳阳光牧场帐篷音乐会，吸引了众多慕名而来的游客，“美丽经济”持续升温。

—— 过去的一年，我们坚持携手共进，以“俯首甘为孺子牛”的情怀，守好了幸福和谐“责任田”

社会事业迈上新台阶。全面推进民政“应保尽保，主动保障”的精准救助政策，新增低保39人，累计发放低保金622万元，残疾人补助资金48万元；大力促进医保改革，基本实现电子医保卡使用全覆盖；充分发挥党员关爱基金、教育促进基金作用，走访、慰问“五必访”党员179人，发放慰问金8万余元，奖励69名优秀教师、20名考录重点大学学子6万余元；大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：志愿者协会莲荷分会正式揭牌，为服务莲荷的公益事业建设“添砖加瓦”。社会治理取得新进步。开展“赣事好商量”议事活动20次、调处信访案件87起、调解纠纷96起，用心用情察民意解民忧；常态化开展扫黑除恶工作；深入开展反电诈宣传，大力推动“国家反诈中心”APP注册使用，打击“两卡”犯罪12人，滞留缅北3人已全部劝返回国；全面落实禁毒工作责任制，在全县禁毒工作年度考评中排名第一。“老七”调解室的成立和运行，有效引导群众形成了遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境和法治氛围。义门村入选了2021年第二批全国乡村治理示范村。公共安全构起新格局。强化安全生产“一岗双责”责任制，累计巡查矿山、企业60余次，全年无重大安全事故发生；加强防汛应急和地质灾害点处置，确保人民生命财产安全。面对周边地区突发新冠肺炎疫情，我们众志成城、共克时艰，第一时间成立流调电话专班，确保第一时间摸清人员轨迹、第一时间报告推送，为疫情防控提供了精准数据保障，设立的13个核酸采样点当日完成近万人采样，在与时间竞速、疫情赛跑中筑牢了疫情防控的坚实屏障，坚决守住了“无疫横峰”。多措并举、广泛宣传动员切实提高群众疫苗接种意识，有力推动了疫苗接种，常住人口疫苗接种率接近100%。

此外，退役军人服务保障、征兵、统战、老干部、妇女儿童、共青团、残疾人、工会、食品安全、档案、保密、统计等各项工作都取得了新成绩。

—— 过去的一年，我们坚持砥砺奋进，以“打铁还需自身硬”的要求，推动了自身建设“再加强”

“我为群众办实事”实践活动扎实开展。所列14项重点民生项目清单已全面办结。深入学习贯彻十九届六中全会精神，在不断学习中增强“四个意识”，在融会贯通中坚定“四个自信”，在深刻认识中理解“两个确立”的决定性意义。治理能力不断提升。充分发挥法律顾问作用，规范行政决策程序，完善合法性审查制度，广泛征求意见，提高行政决策法治化水平。加大政务公开力度，累计公开政府信息180余条。廉政建设不断加强。严格落实“一岗双责”，紧盯重要时间节点，严防“四风”反弹回潮。深化廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和领导干部重大事项报告制度，完善权力配置和运行制约机制，强化审计监督和整改。扎实开展勤俭莲荷建设，践行“过紧日子”思想，风清气正的政治生态不断向好。

各位代表，一年来我们在困难中求突破，在逆势中稳增长，成绩来之不易，这是因为有县委、县政府和乡党委的正确领导、英明决策、科学指挥，有乡人大及社会各界有效监督、大力支持，有全乡上下齐心协力、团结一心、苦干实干，更有在座各位代表和同志们付出的心血和汗水。在此，我谨代表莲荷乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持、参与莲荷建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还面临一些问题和困难，离全乡人民的期待还有不小的差距：一是经济发展后劲不足，税源结构单一，大项目、好项目落地少；二是农村人居环境长效管护基础仍然薄弱；三是实现乡村治理现代化还存在很大差距；四是干部队伍建设有待进一步加强，一些干部学习意识、精神状态和能力素质还不能完全适应新时代高质量发展要求等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2022年工作安排

2022年，是党的二十大召开之年，也是贯彻县第二十次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，奋力谱写“多彩莲荷”绚丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

围绕上述要求，全年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入完成5500万元，生产总值增长7.5%以上；财政收入增长7%以上；农村居民人均可支配收入增长10%以上，社会事业更加繁荣，民生保障更加完善，人民生活更加富裕，社会更加安定和谐。

实现上述目标，我们将做好四个方面的工作：

（一）聚力项目攻坚，坚定不移推进乡域经济发展

倾力引进项目。大力开展“招商引资年”活动，灵活运用小分队驻点招商、商会招商、协会招商、以商招商和产业链招商等形式，围绕有色金属、快递物流、数字经济、现代农业、文化旅游等行业开展全领域招商，力争年内至少引进1家投资亿元以上的有色金属精深加工项目。全力服务项目。一方面是积极推动招商企业的项目落地，建立完善服务保障项目建设工作机制，切实为企业提供“保姆式”服务；另一方面是积极服务乡域内重点项目，完成横峰南高速出口连接线工程、第三中学建设、九甲产业园扩园等征地拆迁工作。合力优化营商环境。切实营造浓厚亲商安商氛围，大力开展“暖心行动”，常态化开展联系服务，建立行之有效的政企沟通长效机制；大力开展“三请三回”活动，让大发体育在线_大发体育投注-彩票平台的莲荷精英返乡创业，充分发挥莲荷商会和莲荷乡友的桥梁纽带作用，在乡村振兴中大展身手。

（二）聚力产业发展，坚定不移推进农业要素升级

加大农业产业发展力度。坚决守好粮食安全底线，加快推动农业品种培优、品质提升，完成5000亩早稻种植，打造1万亩水稻制种，推进4111亩高标准农田建设，合理布局新320国道沿线产业；依托特色农业和优势资源，打造一批集体经济发展示范村。加快农村电商发展进度。扩大电子商务进村覆盖面，打造莲荷商贸中心，新增改造村级网商（店）8家以上，加快推广线上交易、线下配送“互联网+农业”营销模式，推动莲荷特色农产品更便捷地走向市场。加紧人才培育引进准度。充分发挥农业乡土专家、种养殖能手、新型职业农民等技术人才作用,积极培育新型农民，培养一批懂技术、会经营、善管理的职业农民队伍，积极为农户及专业农业合作社提供技术支持，加快推进农村劳动力就业增收。

（三）聚力生态宜居，坚定不移推进城乡品质提升

    推进美丽集镇建设。加速生态停车场建设，改造完成集镇雨污管网，完成红军大道供水管网扩建工程；结合保卫创文工作，实行“垃圾分类”，改善人居环境、优化人文环境，规范集镇商铺经营业态和秩序，切实把横峰“南大门”建设好。提升秀美乡村成色。对接全县城乡供水一体化进程，完成港边水厂管网延伸工程，提高黄藤片区供水保障能力；巩固“四好农村路”成效，保障道路安全畅通；深入推进农村人居环境综合整治行动，扎实推进厕所革命后续管护，完善农村卫生保洁基础设施，健全卫生保洁机制；进一步规范农民建房，严格执行“五到场一公示”，建立健全拆违控违机制。保护绿水青山底色。全面落实“河长制”“林长制”，努力让山更青、水更绿、景更美，严厉打击非法采砂、采石、采矿，积极开展信江河横峰段重点水域禁捕工作，着力用好“横峰掌上河湖”APP；深入开展松材线虫病疫情防控“五年攻坚”行动，确保完成“控制增量，消减存量”目标任务；切实抓好森林防灭火工作，广泛开展森林防灭火宣传，增强群众爱绿植绿护绿意识，全力筑牢生态保护屏障。

（四）聚力惠民利民，坚定不移推进各项事业进步

全面落实各项惠民政策。保障耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户；切实做好退役军人优抚金发放工作；进一步提升养老事业水平；开展社会捐赠、志愿服务和法律援助等社会帮扶活动；不断完善社会救助体系，着力做好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会困难群体得到及时有效救济。全力促进社会事业发展。持续抓好职业技能培训，积极开展专项就业招聘；加大对教育投入力度，不断改善办学条件，优化师资队伍，提高教学质量；加强妇幼健康生育服务；充分发挥新时代文明实践站（所）阵地作用，继续组织、开展、服务好群众各类文化活动。全面推进平安莲荷建设。以“八五”普法为载体，积极开展法律服务和法律援助；加大“雪亮工程”建设力度，不断完善“网格化”管理，有效预防和化解各类矛盾纠纷，特别是信访积案化解工作；常态化开展扫黑除恶工作；完善基层矛盾纠纷预防化解多元化机制，及时有效就地解决各类矛盾纠纷。全力守护群众健康安全。时刻绷紧疫情防控这根弦，严格落实常态化疫情防控措施，实现全民新冠疫苗第三针剂接种全覆盖、应接全清零，筑牢群众免疫屏障。加强食品药品安全监管，让群众吃得更放心；完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。

三、全面加强政府自身建设

面对新征程、新使命、新任务，2022年，我们要进一步解放思想、务实创新，不断加强政府自身建设，围绕中心、实干担当，增强履职尽责能力，提升服务水平，在“高质量发展、第一等工作”中展示新作为。

担好政治之责。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要和长期政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把忠于党、忠于人民、忠于事业锻造成为莲荷干部最鲜明的政治品格。

夯实法治之基。牢固树立法治理念，把法治作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，依法全面履行政府职能。完成基层政务公开标准化规范化建设，推动莲荷政务服务更加透明、便民、规范。依法接受乡人大监督，自觉接受社会监督和舆论监督，全面加强审计监督，促进权力在阳光下运行。

弘扬实干之风。莲荷的发展是广大干部群众奋斗出来的，再创新业绩还得靠实干，始终保持扎实作风，把工作当事业、把岗位当舞台，敢于同先进比高下、同自己过不去，积极营造“比着干、抢着上”的工作氛围，坚持人民至上，力戒形式主义、官僚主义，实实在在为民办实事、解难题。

恪守清廉之本。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风。严控“三公经费”支出，将大发体育在线_大发体育投注-彩票平台财力用在保民生、补短板、促发展上。坚持刀刃向内，着力整治群众身边腐败和不正之风，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，同志们！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，再创第一等工作，为奋力建设现代化幸福美好新横峰贡献莲荷力量!以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!