政 府 工 作 报 告

——在莲荷乡第十八届人民代表大会第一次会议上

（2021年9月17日）

郑 李 超

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是莲荷发展进程中极不平凡的五年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，莲荷乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移落实高质量发展要求，披荆斩棘、开拓奋进，较好完成了“十三五”规划的主要目标任务，开创了莲荷经济社会发展的新局面。

——回首五年的比拼赶超，综合实力更加强劲

与2016年相比，2020年全乡财政收入提升到4800万元，增长60%；公共财政预算支出提升到3714万元，增长30%；农村人均可支配收入突破1.26万元，年均增幅超12%；全乡社会大局稳定，人民安居乐业，各项经济指数稳步增长。我们获评：国家卫生乡镇、全省标准化气象灾害防御乡镇、全省人民调解工作先进集体、全市信访工作“三无”乡镇、全市社区矫正系统工作先进集体、全市“四好农村路”示范乡镇、全市铁路护路联防工作先进乡镇、全市武装工作先进乡镇、全市基层武装部达标建设先进单位、全县教育工作先进乡镇等。

——回首五年的攻坚克难，脱贫攻坚圆满收官

坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，在全乡上下与各帮扶单位共同努力、长期作战下，按照县委、县政府统一部署，紧扣“两不愁三保障”要求，坚决打好“精准再识别、产业再帮扶、村庄再提升、保障再落实”四大攻坚战，深入推进“干部连心、问题清零、文明新风、决胜冲刺”四项活动。先后投入扶贫资金7500万元，落实各项政策确保“应享尽享、不漏一人”，全面实现义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障。2017年顺利迎接了国家第三方评估，2020年顺利通过了国家普查验收，914户3015名贫困人口全部如期脱贫，我们圆满完成了全省扶贫干部培训班、全省省派驻村干部示范培训班的接待任务，莲荷的“脱贫故事”在全省交流传播。

——回首五年的深耕细作，产业结构不断优化

农业方面，新增高标准农田4424亩，粮食总产量提升到14552吨；流转土地4000余亩；集体果业基地面积增加近600亩；以专业合作社为龙头，发展白莲、蔬菜、水稻、草莓、葛根等规模种植专业户87户，成立家庭农场32个；建成了9个产业基地，呈现出“百花齐放、多点开花”的良好发展态势。工业方面，大力发展实体经济和数字经济，累计开展招商引资活动70余次，接触洽谈项目20余个，数字经济累计纳税超1亿元，签订合同项目10个，引进9家规上企业、10家总部经济企业。乡村旅游方面，串点成线打造了“忆江南”乡村旅游精品线，成功举办了“荷花旅游节”“中国农民丰收节”等节庆活动，承办了第三十五届青春诗会、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：多彩夜经济启动仪式暨新“三农”颁奖晚会，乡村旅游成为了乡域发展的新引擎，“美丽经济”不断升温。村级集体经济收入从2016年的45.83万元跃升到2020年的209.82万元，并实现可持续增收。

——回首五年的精雕细琢，乡村面貌焕然一新

人居环境得到明显改善。以创建“秀美乡村、幸福家园”为抓手，先后投入1.5亿元资金，推进建设了303个项目，25户以上自然村实现了“七改三网”扫一遍。提升改造集镇给排水管网、污水收集管网等设施。全面落实河长制、林长制、库长制，加大对境内信江、港边河、25座小Ⅱ水库、1座小Ⅰ型水库、300余座山塘生态保护和修复。深入推进农村“厕所革命”，完成农村户厕改造5096户，卫生厕改厕率达93.9%。境内姚港公路、莲汪公路、驼里岩公路、油桶石公路等全线通车，群众出行更加方便、安全。梧桐畈获评全省“十佳美丽新农村”、4A级乡村旅游点和省级休闲农业示范点，丁家村荣获第一批“江西省森林乡村”称号，夏阳药植园景区、丁家中心村和上畈亭子上被评为“3A级乡村旅游点”。

——回首五年的脚踏实地，民生事业蓬勃发展

民生支出持续加大，五年来，共救助城乡低保对象1386人，累计发放低保金2313.9万元，累计发放其他各类救助金581万元。社会事业全面发展，成立党员关爱基金、教育发展促进基金，用爱心传递温暖；8个村的公墓建设实现“全覆盖”；莲荷敬老院改扩建工程投入使用，村村开办“幸福食堂”，为老年人提供更精细的养老服务；扎实开展“文明新风进万家”活动，“清洁村庄、清洁家庭”评选实现常态化；完善提升村级党群服务中心、公共文化服务站、退役军人服务站、新时代文明实践站等站所建设；筑牢疫情防控乡村组三级网格体系，全民疫苗接种率达95%以上，为守住“无疫横峰”贡献了“莲荷力量”。

——回首五年的上下同心，社会治理成果显著

扎实推进平安莲荷建设,五年来，累计调处、化解信访案件400余件，成功受理、化解各类民间纠纷128起，8个行政村实现“天网工程”全覆盖，扫黑除恶专项斗争向纵深推进；网格化工作机制逐步完善，信访积案化解行动见效落地，应急管理体系不断健全，安全生产形势持续稳定，社会治安环境明显改善。扎实推进法治莲荷建设,“七五普法”顺利完成，积极开展法律服务和法律援助；大力实施“法律明白人”工程，全乡共有法律明白人2809名，法律骨干562名；持续开展送法下乡活动，累计发放普法宣传册6000余份，宣传画报2500余张，营造了学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。

此外，退役军人、民族宗教、科协、红十字、工会、团委、妇女儿童、残联、档案、老干等工作都取得了长足进步。

各位代表，在推动经济社会发展的同时，我们驰而不息转作风、优服务,政府自身建设不断加强。深入学习贯彻十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断转变政府职能，深化“五型政府”建设，提升为民服务水平。全面完成机构改革。顺利完成我乡事业单位机构改革工作，设置了5个党政机构和2个公益一类事业单位。深化“放管服”改革。承接了97项赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限事项，大力优化营商环境，强化窗口优质服务，政务服务“好差评”制度全面推行。坚持推进依法行政。主动接受各方监督，高质量办理人大代表建议68件，办复率、满意率分别达到90%、100%。持续改进工作作风。严格落实中央八项规定及其实施细则，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，完善报账审签、公务接待、公车管理等制度；加大政务公开力度，努力为群众实现“少进一扇门”；“三公”经费和一般经费支出进一步压减，集中财力办大事，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表！同心兴伟业，团结创辉煌。这五年，在最紧急的时刻有逆行者、在最危险的时候有守护者、在最困难的时刻有奉献者、在最无助的时候有支持者、在最需要帮助的时候有关怀者，关键时候总有人替我们负重前行，我们面对了许多考验，啃下了许多硬骨头，攻克了很多难题。

五年的实践，我们深切感受到：成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于历届政府打下的坚实基础，得益于广大干部群众和社会各界的齐心协力、努力拼搏。在此，我代表乡人民政府，向历届人大代表，向全乡广大干部群众、离退休老同志及所有关心、支持、参与莲荷建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年的实践，我们深刻体会到：做好政府工作，必须坚持党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须坚持发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力提高发展质量和效益；必须坚持绿色发展，切实抓好生态环境保护和污染治理，推动经济社会可持续发展；必须坚持以人民为中心，认真解决好人民群众关心关注的切身利益问题，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。

五年的实践，我们清醒认识到：我乡经济发展结构有待进一步优化，可用财力与刚性支出的矛盾依然突出；农村人居环境整治仍有短板，面临较大的压力；农业优势特色产业发展比较滞后，农民增收的途径不多；村级集体经济增收渠道不宽；乡村振兴任重道远；少数干部作风不严不实、担当不够，服务意识和执行力不强，工作效率不高，等等。对此，我们必须正视问题，立足当前，谋划长远，不忘初心，继续前行。

二、今后五年主要任务

起步就要提速，开局就要争先。未来五年，莲荷发展的机遇更加难得、动力更加充沛、基础更加稳固、氛围更加浓厚，全乡上下要正确认识新常态、主动适应新常态、勇于引领新常态，立足莲荷实际，紧扣发展目标，传承红色基因，再创第一等工作。

按照乡第十六次党代会确定的指导思想，今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察江西重要讲话精神，紧紧围绕县委“3个融合”发展定位和“5个区”发展目标，以推动高质量发展为主题，以增进人民福祉和促进人的全面发展为根本目的，统筹发展和安全，力争各项指标位居全县第一方阵，争当全县乡村振兴的排头兵，努力将莲荷打造成为人人向往的生态休闲康养小镇。

今后五年，新一届政府的奋斗目标是：生产总值年均增长10%左右；财政收入年均增长10%左右；农村居民人均可支配收入年均增长10%以上，社会事业更加繁荣，民生保障更加完善，人民生活更加富裕，社会更加安定和谐。

今后五年，我们将立足“六个方面”：

（一）立足“敞开南大门”，推动产业升级，走高质量发展的赶超之路。坚持“一村一品”。因地制宜、合理布局，着力发展设施农业、休闲农业，实现“四季有花、四季有果、四季有乐”；确保全乡粮食作物播种面积稳定在2.9万亩以上；充分利用水田资源，引入投资做好制种、澳洲龙虾、藕虾、稻虾工程的“田园文章”。坚持“招大引强”。围绕有色金属精深加工、食品药品、机械制造等主导产业开展招商工作；紧扣时间节点，强化项目推进，倒排工期、挂图作战，确保项目早开工、早投产、早见效；积极争取上级资金，统筹用好本级资金，努力撬动社会资金，着力谋划一批大项目、好项目；主动为九甲产业园拓园、百里信江风光带、新320国道等重点项目建设保驾护航，确保重点项目“落地生根”取得实效。坚持“人才工程”。紧扣“乡村旅游、电子商务、仓储物流”等新业态，引导支持有条件的群众从事农家乐、乡村旅游、物流运输等创收致富；加强就业培训，力争“培训一人、就业一人”；开展农村实用人才调查摸底，培育和发掘大发体育在线_大发体育投注-彩票平台的“田秀才、土专家、乡创客、精工匠、新网红”，形成“事农为荣、入乡为耀”的良好氛围；建立乡贤信息台账，吸引成功乡友回乡创业，打造农村发展“强引擎”。

（二）立足“忆江南环线”，促进乡村旅游，走高质量发展的魅力之路。一是推进秀美乡村品质升级。充分利用好杨家村境内10公里的信江流域，围绕赭亭山、百里信江、信江马场、月光洲等山水资源做好“山水文章”；依托沪昆高速四改八的交通建设，充分发挥莲荷地理区位优势，做好新320国道莲荷境内沿线的田、地、山观光经济带的“交通路网文章”。二是加大秀美乡村效益升级。结合《上饶市百里信江风光带概念规划》要求，积极培育农家乐、民宿产业发展，推进秀美乡村规划与生态、休闲、康养、研学、运动等规划的有效衔接，推出乡村旅游“套餐”，做到“以景生财”。三是做好秀美乡村管护升级。结合实际探索建立责任包干、清扫保洁、垃圾清运、检查监督、考核评比等长效管理制度，彻底破除“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈；持续向秀美乡村要“效益”，切实将秀美乡村转化为“美丽经济”。

（三）立足“品质再提升”，改善基础设施，走高质量发展的宜居之路。一是建设好美丽集镇。按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，坚持“多规融合”，以环境美、生活美、人文美、产业美、治理美为目标，结合生态停车场建设，完善基础设施，年内要实施完成集镇专项规划的主体工程；结合“创文保卫”工作，不断提升人文环境，提升集镇品位，切实展示好横峰“南大门”的对外形象。二是开发好土地项目。加快推进旱改水、增减挂钩等土地开发项目，加快推动九甲村农民建房集中安置点建设，积极对接编制空间规划，做好“以地生金”文章。三是完善好村庄基础设施。完善农村饮水设施建设，保障供水能力；巩固“四好农村路”成效，从路面卫生、路基路肩安全、路沿环境等方面保障道路安全畅通。

（四）立足“可持续发展”，彰显绿水青山，走高质量发展的绿色之路。一是黄土少露天。严厉打击非法采砂、采石、采矿，防止水土流失；进一步规范农民建房，建立健全拆违控违机制，保持打击“三非”的高压态势；统筹推进岸线整治、生态修复和沿江景观带建设。二是垃圾少落地。深入推进农村人居环境综合整治行动；完善农村卫生保洁基础设施，合理设置保洁员、划定责任区，推行“定岗、定员、定区、定责”；继续开展“清洁村、清洁户、最美保洁员”等评比，形成“比学赶超”的良好氛围，养成良好习惯，倡导绿色生活。三是污水少横流。全面落实“河长制”，坚持以“河”为贵，开展水库、山塘养殖清理，对全乡范围内所有的山塘水库实行“人放天养”；建设污水处理池，扎实推进“雨污”分流，全面打造“天蓝、水清、土净”的生态家园。

（五）立足“幸福再升级”，增进民生福祉，走高质量发展的美好之路。一是持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，拓展农民增收空间，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，确保脱贫成果巩固得住、拓展得好。二是加大社会保障力度。不断改善办学条件，争取教育支持，优化师资队伍，充分发挥乡教育促进基金会的激励作用，提升教育教学质量；纵深推进殡改工作，完善提升行政村公墓建设；切实做好优抚金发放和退役军人社保续缴工作；加快就业服务、社会保障、医疗卫生、住房保障、养老服务等五大体系建设，补齐民生短板，提升农民的生活幸福指数。三是强化精神文明建设。充分发挥“学习强国”和“幸福新横峰”阵地作用，宣传党和政府的决策，传播文明新风；深入开展“感党恩、听党话、跟党走”主题教育活动，将优秀的乡土人文、礼尚道德充分融入到民风家风、村规民约中；健全完善乡村文化服务体系，将“新时代实践站（所）”打造成为文化传播的“大舞台”、政策宣讲的“大课堂”。

（六）立足“稳定主旋律”，体现共建共享，走高质量发展的和谐之路。一是筑牢疫情防控屏障墙。时刻绷紧疫情防控这根弦，严格落实“外防输入、内防反弹”防控措施，强化应急物资储备和应急演练，加大防控知识宣传，不断提高村居民卫生防疫认识和健康意识。二是扣紧公共保障安全绳。大力实施灾害防治能力提升工程，做好防汛、森林防火、消防等工作；强化灾害监测预警和风险防范，加强应急体系建设，提升应急处置和保障能力；全面排查治理各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生；加强食品药品安全监管，让群众吃得更放心。三是织密长治久安防护网。坚决防范、依法打击各类违法犯罪，提升公共安全感和满意度；深入开展矛盾纠纷排查，用好“党建+好商量”议事平台，完善矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众利益诉求渠道；深入开展“八五”普法，提高全民法律意识和法治观念。坚持法治、自治、德治相结合，推进乡村治理体系和治理能力现代化，促进乡村和谐、安全、稳定。

三、加强政府自身建设

新时代、新使命对政府工作提出新要求，踏上“新的赶考之路”，我们要坚持和加强党的全面领导，加快政府职能转变，全面提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意政府。

（一）始终坚定理想信念，以忠诚之心答好赶考路上“信仰卷”。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省市县决策部署，做到令行禁止，确保政令畅通。

（二）始终坚守为民情怀，以为民之心答好赶考路上“民生卷”。始终把人民群众放在心中，顺应人民群众对美好生活的向往，不断强化宗旨意识和以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，发展各项社会事业，广泛听取各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受社会舆论和人民群众监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权。

（三）始终强化使命担当，以实干之心答好赶考路上“担当卷”。始终把干事创业扛在肩上，甘当为民服务孺子牛、勇当创新发展拓荒牛、争当艰苦奋斗老黄牛，紧扣发展难题、短板，强化正向激励，坚决纠正不作为、乱作为、落实差等问题，培养敢担当、善作为的干部，努力营造感恩奋进、团结拼搏的干事创业氛围。

（四）始终保持优良作风，以敬畏之心答好赶考路上“作风卷”。始终把廉政建设抓在手里，严格履行全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定精神，加强对权力运行的制约和监督，坚定不移推进反腐败斗争，切实营造公开、公平、公正的发展环境，为市场主体添活力、为人民群众增便利，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表，同志们！吹响奋进的号角，奔向美好的目标！今天的莲荷，前进的步伐势不可挡，迈入全县乡镇经济社会高质量发展“第一方阵”的信心势不可挡！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府、乡党委的正确领导下，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，传承红色基因，再创第一等工作，为全面开启建设“生态休闲康养小镇”的莲荷篇章，建设现代化幸福美好新横峰而努力奋斗！