莲荷乡第十七届人民代表大会第七次会议报告之一

政 府 工 作 报 告

——在莲荷乡第十七届人民代表大会第七次会议上

（2020年6月29日）

吴 建 正

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年及今年以来的工作回顾

一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，紧紧围绕打造“国家农业公园和省级生态休闲康养旅游示范区”的目标定位，全乡上下凝心聚力、攻坚克难，较好的完成了乡第十七届代表大会第五次、第六次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们狠抓巩固提升，脱贫攻坚成效显著

我们按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，聚焦“两不愁、三保障”，打出了一系列脱贫攻坚“组合拳”,脱贫攻坚成效显著。一是全力推进问题整改。围绕国家脱贫攻坚考核普查验收要求和中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题，全力以赴抓整改，着力解决“两不愁、三保障”突出问题，贫困发生率由2014年的11.25%降至现在的0.02%，减贫成效明显。二是全力推进产业发展。坚持向产业要后劲，因地制宜、依托优势发展特色产业，2019年共新增产业基地 726亩，其中黄藤村新增无花果140亩，其余7个村新增集中共建高产油茶586亩集体产业，村集体经济由2016年的45.83万元跃升至2019年的141.9万元，实现增收可持续。三是全力推进扶志扶智。针对贫困户内生动力不足、公益性岗位履职不到位情况，对调整后的238个公益性岗位和19个生态护林员履职情况进行了“回头看”，确保人员正常履职。召开了“大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：2020战疫情，稳就业精准扶贫专场招聘会”，对外出务工贫困户上户宣传“一次性交通补助”等就业政策，确保知晓率100%，最大限度减少疫情对贫困户增收脱贫影响，鼓励贫困户就业上岗。

一年来，我们狠抓经济发展，经济实力显著增长

我们始终把发展作为第一要务，用发展来破解问题。一是着力招大引强。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，严格落实小分队招商，由主官轮流带队外出招商，深入开展“三请三回”等活动，在选商引资中坚持招大引强。2019年，全乡税收过百万的商贸企业11个，实现财政收入5045.3万元，较去年增长45.4%。特别今年四月份以来，我们的招商引资工作更是捷报频传，已签约总部经济企业5家，可完成税收3000余万元，签约入园企业3家，其中1家月底可投产，2家正在安装设备。二是狠抓项目服务。紧紧围绕县委、县政府工作大局，全力服务好“四园一馆”、320国道南移、国防公路、古窑大道等重点项目建设，千方百计解决征地拆迁难题,保障了项目的顺利推进。三是狠抓复工复产。按照习近平总书记大发体育在线_大发体育投注-彩票平台一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展的重要指示精神，全力做好企业服务，制定了《莲荷乡“干部进企业 防控在一线”推动复工复产帮扶工作实施方案》，明确一名机关干部挂点帮扶企业，帮助有序推进企业复工复产。截至目前，企业复工复产率达到100%。

一年来，我们狠抓旅游推广，秀美乡村效益凸显

坚持向秀美乡村要效益，牢固树立让秀美乡村“风景”变“效益”，“颜值”变“产值”的目标导向，“美丽经济”迅速升温。一是擦亮旅游名片。“巧串珍珠、连片打造”，充分利用夏阳区位优势及“夏阳阳光牧场”这一名片，积极谋划，将夏阳和县药植园连片打造，夏阳-药植园景区成功创建国家3A级旅游景区，成为周边地区旅游新的网红目的地，“忆江南乡村旅游风景线”的活力充分释放，多彩莲荷的美誉度和知名度不断提升。二是释放旅游活力。严格按照省文化和旅游厅大发体育在线_大发体育投注-彩票平台“五一”假期旅游景区疫情防控和安全有序开放有关要求，做好疫情期间景区开放工作。积极策划营销活动，充分利用微信、网络直播等方式，进一步加强宣传，迎接了公安局、财政局等多批次团建活动。据移动大数据平台显示，五一期间夏阳-药植园景区来访游客就达1500余人次，门票收入5万元，旅游综合收入20万元。

一年来，我们狠抓创卫提速，人居环境明显改善

我们以创建国家卫生乡镇为契机，深入推进人居环境综合整治，顺利通过省级考核验收。一是整治再深入。深入开展居家环境整治工作，对农村环境综合整治实行“月巡查、季考核、年奖惩”的工作机制，组织乡村干部开展卫生巡察评比、总结；扎实开展“文明新风进万家”活动，以“红黑榜”形式推进“清洁家庭”评选，按照“三治、三化”、“四无一有”工作要求，做好群众宣传发动，引导群众自觉参与其中。二是基础再完善。扎实开展“厕所革命”，推进“雨污”分流，在中心村和景点村规划建设生态污水池，加大污水集中处理力度，按照三格式标准，推进农村改厕，今年以来，已完成改厕255个。对红军大道沿线环境进行了整治，对集镇供水及污水管网进行了重新合理布置，铺设了沥青路面并规划设置了停车位，让旧路换上了“新颜”。三是管理再加强。成立乡城管中队对集镇范围的占道经营、乱停乱放、乱丢乱倒等现象进行了集中整治，并与商户签订责任书，有效改善了集镇环境。对集镇片区进行了网格划分，网格化开展环境整治工作，由乡村干部对网格内环境卫生做好监督检查。同时，对集镇店铺实行挂点包干管理，定期上户巡查。

一年来，我们狠抓民生事业，幸福指数不断提升

2019年累计发放低保金375.28万元,发放各类救助金241.58万元；发放红、黄、蓝卡贫困户受益金91.77万元，涉及922户3042人；全面推动农业生产有序复工复产，落细落实6500亩早稻种植任务；对全乡部分2019年高考优秀学子逐一进行走访；深入开展文明新风进万家活动，先后组织开展了广场舞比赛、“端午粽香”包粽子比赛；绿色殡葬改革深入人心，遗体火化率、公墓安葬率达到100%；共抓大保护、不搞大开发，“河长制、林长制、库长制”得有效落实，莲荷的山更青、水更绿、天更蓝；深入开展打击非法捕捞活动，收缴地笼等非法捕鱼工具100余件；扫黑除恶向纵深推进，核实上级交办、移送线索9条；综治网格化有序开展；全面关停砖瓦窑，规范红石山开采，辖区内无重特大事故的发生，社会和谐稳定。

与此同时，退役军人服务保障、征兵、妇女儿童、青少年、老龄、工会、档案、科普等工作也取得新成绩。

一年来，我们狠抓自身建设，全力打造“五型”政府

一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建设忠诚型政府。将绝对“忠诚”贯穿和体现在政府工作全过程、全方面，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本的政治担当。二是提升干部队伍创新思维，建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作的第一动力，围绕“打好三大攻坚战”“全域旅游”“乡村振兴”等关键领域开展调研，解决问题，不断提升政府服务能力和水平。三是转变工作作风，建设担当型政府。开展主动有效监督培训动员，全面整治“怕、慢、假、庸、散”五个方面的突出问题，对乡村干部的工作纪律进行督查，并对相关人员进行了通报，促使乡村干部改进作风、担当作为。四是提升服务效能，建设服务型政府。制定了《莲荷乡错时延时预约服务制度》，彻底改变“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，不断提高为民服务水平。五是锻造过硬本领，建设过硬型政府。围绕中心工作，按照解放思想，开阔视野的工作要求，乡党校上半年共开展了2期培训，实现乡村干部培训全覆盖，着力锻造一支业务过硬、能力过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质干部队伍。

各位代表，突如其来的新冠肺炎疫情，对全乡的经济社会发展和各项事业带来了前所未有的冲击和挑战。疫情发生后，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细防控工作，成立了乡新冠肺炎疫情防控领导小组，团结带领全乡3万干部群众，履职尽责，坚守岗位，全乡共设置卡口82个，800名乡村干部、志愿者、党员群众主动放弃假期、投入抗疫一线，守住疫情防控“最后一公里”，3万莲荷人民自觉自我封闭，展现了牺牲小我、成就大我的全局意识。全乡683名党员积极响应党中央号召，带头示范，累计交纳特殊党费78671元，干部群众踊跃捐款捐物达133600元，有力的支持了疫情防控工作。

各位代表，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是县委、县政府和乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大和全体代表以及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全乡干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表莲荷乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持、参与莲荷建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，面对疫情的影响，我乡经济社会发展还面临着诸多挑战，主要表现在：经济下行压力明显加大；一些贫困群众的发展意识、进取精神不足，“等靠要”思想严重，脱贫的内生动力不足；农业产业政策依赖性强，附加值不高；秀美乡村长效管护机制不健全，“四会”组织效用发挥不明显；集镇基础设施建设有短板，管理存在盲区，农村改厕工作任务艰巨，脏乱面貌没有得到彻底转变；生态保护形势依然严峻，生猪复栏、水面复养的监管压力依然很大；民生短板突出，公共服务亟需提升；干部作风不够扎实，形式主义、官僚主义依然存在，“五型”政府建设有待加强，疫情防控仍需发力。对此，我们将迎难而上，认真履职、努力工作，尽心竭力不负人民期待。

二、2020年工作安排

2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标决胜之年。我们将认真贯彻落实县委、县政府的工作部署，在乡党委的坚强领导下，围绕创建“国家农业公园和省级生态休闲康养旅游示范区”目标，主动担当、奋力作为，全面做好“六稳”工作，坚决落实“六保”任务，坚决打赢脱贫攻坚战，在危机中育新机，于变局中开新局，在常态化疫情防控中统筹推进经济社会发展，努力开创多彩莲荷新局面。

具体来讲就是要做好以下几个方面：

聚焦“战疫情”，全力落实疫情防控举措

以常态防控为重点，进一步强基础、补短板，坚决打赢疫情防控阻击战。一是坚持疫情防控常态化管理不放松。按照中央、省市县决策部署，扎实有效地开展疫情防控处置工作，继续在防疫宣传教育、疫情检测处置和社会管控等方面下功夫，强化“新四类人员”管控，有效控制潜在感染源，消除聚集性疫情风险隐患。二是加强重点人员重点领域疫情防控不放松。做好疫情防控工作的同时，全力支持企业复工复产，做到“两手抓、两不误”，重点加强企业、学校、学生疫情防护工作，不断提高防疫工作的科学性、精准性和针对性，全力保障人民群众健康。

聚焦“奔小康”，全力巩固脱贫攻坚成效

按照“四个不摘”工作要求，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，精准精细落实各项政策，确保贫困人口2020年如期脱贫。一是持续发力巩固脱贫成果。建立健全脱贫攻坚成果巩固提升机制、解决相对贫困长效机制，全力抓好问题整改；紧盯十大扶贫行业，深入推进行业扶贫巩固提升行动；全面掌握贫困人口动态信息，对于“脱贫监测户、非贫边缘户”做到心中有数；瞄准2020年度减贫3户5人的目标，压实措施，落实政策，夯实责任，通过认真细致的工作，确保“脱贫不返贫、脱贫有增收”。二是持续发力推动产业发展。按照“脱贫攻坚再出发、秀美乡村再提升、乡村振兴谱新篇”的工作要求，始终将产业发展作为脱贫巩固提升的重要抓手，充分发挥产业扶贫资金的杠杆作用，重点打造黄藤黄家5G智慧采摘乐园和丁家夏阳休闲采摘乐园，加大扶贫产业的管理、发展与经营，让贫困群众在发展产业中持续增收。发展壮大集体经济，今年村村必须实现集体经济收入过20万元，莲荷等有条件的村争取突破50万元。三是持续发力推进精神扶贫。持续深入推进“志智”双扶工程，不断激发贫困户内生动力；继续深入开展好“文明新进万家”活动和“感恩行动”，开展评选和表彰，强化精神引领和正向激励，加强乡村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

聚焦“稳增长”，全力推进乡域经济发展

一是要注重引优引强。扎实开展“项目建设提速年”和“工业发展提升年”活动，加大招商引资、跑项争资力度，紧扣“一首位、两主导”产业开展小分队招商，全力引进大项目、好项目。年内至少引进1个总投资5000万元以上工业类项目或总投资2000万元以上食品中药加工类项目，年内有1家已入园企业列入规模以上工业企业，全面完成年度财税工作任务。二是要注重人才回归。大力开展“三请三回”活动，即“请乡友回家乡、请校乡回母校、请战友回驻地”，让大发体育在线_大发体育投注-彩票平台的莲荷精英能够返乡创业；大力发展“网红”经济，利用本土网红农民，把莲荷的景区、景点及特色旅游商品宣传出去；充分发挥莲荷商会和莲荷乡友的作用，在乡村振兴、全域旅游等事业中大展身手。三是要注重企业服务。对重点企业、项目做好跟踪服务，落实和完善干部挂点服务重点企业、项目制度，全力以赴帮助企业复工复产，最大限度减少疫情影响。围绕九甲产业园平台建设抓服务，紧盯320国道、古窑大道等重点项目，全力做好亲商安商和项目服务工作。

聚焦“谋效益”，全力推进秀美乡村建设

一要加强秀美乡村长效管护。巩固国家卫生乡镇创建成果，大力推行“1+4”乡村治理模式，充分发挥乡贤的示范引领作用和村规民约、家规家训的教化作用，把发动群众贯穿于秀美乡村长效管护和农村人居环境整治的全过程；狠抓农村垃圾污水治理、厕所革命、农民建房管理、村容村貌提升，深入推进农村人居环境整治和秀美乡村提升；注重产村融合，尽可能的利用村内空闲地种植花、果、药、树、菜等，发展“庭院经济”。二要加强秀美乡村效益提升。充分利用莲荷区位优势，大力发展旅游经济，结合《上饶市百里信江风光带概念规划》要求，加大乡村旅游项目招商，经济培育农家乐、民宿产业发展，推进秀美乡村规划与运动、休闲、研学、科普、采摘等规划的有效衔接，推出乡村旅游“套餐”，做到“以景生财”；加快推进旱改水、增减挂等土地开发项目的验收入库，推动莲荷村、九甲村等农民建房集中安置点建设，结合宅改做好农村集体土地有偿使用、择位竞价工作，积极对接编制空间规划，探索农村集体经营性土地入市工作，经营土地“以地生财”。

聚焦“提品质”，全力推进美丽集镇建设

牢固树立以满足人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，加快推进“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”的美丽集镇建设。一是加强规划引领。全面对接空间规划，按照美丽集镇建设要求，科学谋划，明确集镇发展定位和功能布局，统筹谋划金融地产、商超地产、数字经济地产、市民广场等商贸文体项目，做实美丽集镇建设规划，以科学规划引领美丽集镇建设。二是加强设施建设。全面推进莲花新区居委会的设立，强化建管结合，着力补齐公共服务短板，加快完善现有集镇路网结构体系，对集镇道路尤其是人行道，进一步提升改造，设置绿化带、增设停车位，建设集镇公厕和环卫设施；提升改造集镇给排水管网、污水收集管网等设施。三是加强日常管理。持续巩固国家卫生乡镇创建成果，聚焦集镇“脏乱差堵”等问题，加强和县城管大队、县市场监督管理局等部门联合执法，重点解决集镇范围的“乱搭乱建、乱倒乱堆、乱停乱放、乱拉乱挂、乱摆乱占”等“十乱”问题，全面提升集镇品味，营造文明有序和谐的集镇环境。

聚焦“惠民生”，全力推进社会事业发展

始终坚持以人民为中心的发展思想，全力办好广大群众最关心、最受益、最迫切的民生实事。一要提升社会保障水平。完善社会保障体系，提升农村养老、医疗参保率，推进全民参保扩面；把稳就业作为重中之重，积极开展就业培训；切实做好优抚金发放和退役军人社保续缴工作；进一步提升养老事业水平，加快推进“老年幸福食堂”建设和居家养老服务；不断完善社会救助体系，着力做好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二要加快社会事业发展。加大对教育投入力度，不断改善办学条件，争取教育支持，优化师资队伍，设立教育基金，提高教学质量；深入推进绿色殡葬改革；充分发挥乡党校和新时代文明实践中心的作用，继续开展好群众文化活动，精心举办好节庆文化活动和常态化群众文化活动、全民健身活动，继续开展最美家庭、最美媳妇等评比活动，凝聚和传播正能量。办好荷花节和农民丰收节。三要推进平安莲荷建设。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。严格落实安全生产责任制，持续加强铁路沿线安全整治，推进应急管理体系和能力现代化；深化城乡社区网格治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤；积极开展信访积案化解行动，维护社会稳定大局；完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。

聚焦“好作风”，全力推进政府自身建设

进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求，我们将坚持“肩扛发展重任、情牵民生冷暖、胸怀政德操守”，努力建设人民满意政府。一是把政治建设摆首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治能力、防范政治风险、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。二是持续转变工作作风。深入贯彻中央八项规定精神，不骛于虚声，不驰于空想，坚决杜绝形式主义、官僚主义。全面推进绩效考核工作，以绩效考核助作风转变，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上，用干部的辛勤指数换取群众的幸福指数。三是切实加强廉政建设。不断深化法治政府建设，运用法治思维履行职责、规范用权。自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督。严格落实党风廉政建设“两个责任”，驰而不息纠正“四风”，努力营造风清气正的干事创业氛围。四是牢固树立节约意识。加强财政收支管理，强化预算绩效约束，建设节约型机关，严格按照“各级政府必须真正过紧日子”的要求，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，切实以政府运行支出的“减法”，换取民生福祉的“加法”。

各位代表，积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，锐意进取，笃定前行，为“决胜全面小康、打造多彩莲荷”、争创“国家农业公园和省级生态休闲康养旅游示范区” 而接续拼搏、不懈奋斗！