莲荷乡第十七届人民代表大会第八次会议报告之一

政 府 工 作 报 告

——在莲荷乡第十七届人民代表大会第八次会议上

（2020年12月17日）

吴建正

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、今年以来的工作回顾

2020年注定是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以及经济下行的压力，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，全面贯彻落实县委、县政府工作要求，紧紧团结依靠全乡干部群众，坚持稳中求进工作总基调，全面做好“六稳”工作，坚决落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的决策部署，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，以增进百姓福祉为落脚点，不断完善基层基础工作体系，创新工作推进机制模式，有效应对新冠肺炎疫情影响，我们万众一心、砥砺前行，为“决胜全面小康”打下了坚实的基础。

今年以来，我们坚持危中寻机谋发展，经济后劲持续增强

我们在抓好疫情防控，筑牢群众安全防线的同时，狠抓企业的复工复产和招商引资工作，筑牢经济发展根基。一是全力狠抓企业落地。积极与乡本籍在外创业成功人士沟通交流，引导回乡创业；全面开展“招商引资年”活动，坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，严格落实小分队招商制度，由主要领导轮流带队外出招商，在招商引资中坚持招大引强。今年以来，我们的招商引资工作捷报频传，已签约总部经济企业9家，完成税收2100余万元，明年可完成5000万元以上；签约入园企业2家，并已建成投产，还有3家企业已完成洽谈，正在加快推进入园的前期准备工作，特别即将签约的江西曌泽铜业有限公司，项目达产达标后，可新增税收3亿元以上，莲荷乡将成为财税收入过亿元的乡镇。截至11月底，全乡已完成财政收入4559.4万元，与上年同期相比增加631.9万元，同比增长16.1%。二是持续狠抓项目服务。紧紧围绕县委、县政府工作大局，全力服务好“四园一馆”、320国道南移等县级重点项目建设，征地300余亩，有力地保障了项目如期顺利推进。特别是九甲产业园已成为我县经济发展新的增长极，九甲产业园的发展壮大，离不开莲荷群众的支持，尤其是九甲村百姓的奉献，也凝聚着莲荷干部的心血。

今年以来，我们坚持脱贫攻坚不松劲，贫困面貌整体改变

我们在做好疫情防控工作的同时，围绕县委、县政府决策部署，全力推进疫情防控“阻击战”、脱贫任务“歼灭战”、脱贫成果“巩固战”、防止返贫“持久战”四大决胜战，扎实抓好中央巡视“回头看”反馈意见、国家脱贫攻坚成效考核发现问题整改。2020年脱贫3户5人，顺利完成既定的脱贫任务，贫困发生率由2014年12%左右，到现在的全面脱贫。一是严格政策落实。积极开展“真情连线、扶贫三问”活动，认真解决贫困户在疫情期间生产生活中的问题和困难，确保“两不愁、三保障”落实到位，大力推进十大扶贫工程，保障扶贫政策落到实处。二是紧盯产业增收。始终将产业发展作为脱贫巩固提升的重要抓手，充分发挥产业扶贫资金的杠杆作用，重点打造黄藤黄家5G智慧采摘乐园和丁家夏阳休闲采摘乐园，加大扶贫产业的管理、发展与经营，让贫困群众在发展产业中持续增收。大力发展集体经济，为巩固脱贫成果提质增效，截至11月底，莲荷乡村村集体经济收入均过20万元，其中莲荷村集体经济收入已突破50万元。三是推进扶志扶智。进一步加强对贫困户的技能培训；有序引导贫困户开展冬种春耕；宣传发布各类招聘信息，引导贫困户务工就业；积极开发生态护林员、卫生保洁员、水库安全员等村级公益性岗位叠加帮扶，确保边缘户不致贫、脱贫户不返贫。2020年6月，中国石油江西销售分公司“党建+”扶志扶智项目启动仪式在我乡举行，有力的激发了贫困群众脱贫的内生动力。四是狠抓问题整改。对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及成效考核反馈意见，举一反三落实各项问题整改。顺利通过了全国脱贫攻坚普查，成功接待了全省扶贫干部培训班、全省省派驻村干部示范培训班的学员，莲荷脱贫攻坚经验做法得到了各级领导和参训学员的一致好评。

同时，我们成功举办了第三届“荷花节”，承办了大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：多彩夜经济启动仪式暨新“三农”颁奖晚会、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：2020年中国农民丰收节等节庆活动，进一步增进了消费扶贫，促进了乡村旅游发展，为脱贫攻坚增色添彩。

今年以来，我们坚持为民服务重实效，民生福祉不断提升

一是优化公共文化服务。高标准、规范化乡级便民服务中心、协商议事室、综治中心的“三位一体”建设。完善提升村级党群服务中心、公共文化服务站、退役军人服务站、新时代文明实践站等，深入开展文明新风进万家活动，先后组织开展了“敬老爱老，情暖重阳”、“印象黄藤”“送戏下乡”等活动。二是深化“放管服”改革。承接了97项赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限事项，我们为民服务的底气更足、手段大发体育在线_大发体育投注-彩票平台了。三是强化人文关爱关怀。2020年7月，我们召开了党员关爱基金会、教育发展促进会成立大会，筹集资金29.7万元，用于关爱党员、关心教育，并建立健全了相应的激励和帮扶机制。乡党员关爱基金会成立以来，已走访、慰问80岁以上农村党员68人，发放慰问金1.6万元，体现了乡党委政府对老党员、困难党员的关怀；今年教师节期间，乡教育发展促进会就为50名优秀教师发放奖金3万元，向14名考入重点大学的学子发放奖金2.8万元，莲荷乡也荣获大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：2019-2020学年度教育工作先进乡镇称号。四是细化厕所革命推进。制定了《莲荷乡2020年“厕所革命”攻坚行动工作方案》，全乡共完成改厕5096个，改厕率达93.9%；根据县委、县政府的工作要求，扎实推进黑、灰水分离改造工作，截至11月底，已完成改造320余户。五是美化农村人居环境。以“红黑榜”形式推进“清洁家庭”评选，按照“三治、三化”、“四无一有”工作要求，做好群众宣传发动，引导群众自觉参与其中。完善村规民约和卫生管理制度，将居家环境约束机制纳入其中，明确专人负责、定期检查，使农村人居环境管理工作制度化、日常化。六是实化民生工作管理。今年以来，民生保障体系持续提升，截至11月底，已累计发放低保金502.72万元，发放各类救助金116.25万元，发放红蓝黄卡户受益金167万元，惠及贫困户913户3018人。绿色殡葬改革深入人心，遗体火化率、公墓安葬率达到100%；共抓大保护、不搞大开发，“河长制、林长制、库长制”得有效落实，莲荷的山更青、水更绿、天更蓝，空气更清新。此外，第七次全国人口普查、森林防灭火、退役军人服务保障、征兵、统战、老干部、妇女儿童、残疾人、工会、档案、食品安全、科普等各项工作都取得了新成绩。

今年以来，我们坚持建管并重提品味，乡村环境持续改善

（一）坚持农民建房强规范。2020年经巡查和举报发现乱搭乱建违法行为28起，发放限期拆除通知书17份，发放停建通知书5份，发放整改通知书6份，拆除违法搭建面积约500余平米；切实加强百里信江风光带800米范围内农民建房的管理；全乡已基本完成农村房屋产权登记发证工作，是全县第一个完成发证工作的乡镇。

（二）坚持秀美乡村出效益。牢固树立让秀美乡村“风景”变“效益”，“颜值”变“产值”的目标导向，打造“美丽经济”莲荷样板。一是充分释放旅游活力。“巧串珍珠、连片打造”，充分利用夏阳区位优势及“夏阳阳光牧场”这一名片，积极谋划，将夏阳和县药植园连片打造，夏阳-药植园景区成功创建国家3A级旅游景区，成为周边地区旅游新的网红目的地，“忆江南乡村旅游风景线”的活力充分释放，多彩莲荷的美誉度和知名度不断提升。二是持续开发旅游增收。严格按照省、市、县旅游景区疫情防控和安全有序开放有关要求，做好景区开放工作。积极策划营销活动，充分利用微信、网络直播等方式，进一步加强宣传。我们先后在梧桐畈举办了第三届荷花节和大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：多彩夜经济启动仪式暨新“三农”颁奖晚会，在夏阳-药植园景区承办了大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：2020年中国农民丰收节，参与活动的游客过万人次，旅游综合收入超百万元。三是统筹谋划长效管护。2020年，我们先后成立了上畈村亭子上、黄柏墩，黄藤村丁柳、幸福九都等长效管护理事会，充分发挥党员、乡贤、志愿者、妇女小组长等带头引领、示范宣传作用，不断推动农村人居环境整治走深、走实。

（三）坚持集镇建设注动力。按照市、县大发体育在线_大发体育投注-彩票平台高质量推进美丽集镇建设的指导意见及方案要求，大力开展美丽集镇建设三年攻坚行动。成立了莲荷乡城管中队，实行网格化、精细化、常态化对莲荷集镇的乱停乱放、占道经营等违法行为进行综合整治；成立了莲花新区居委会筹备组，通过建管结合，着力补齐公共服务短板，加快完善现有集镇路网结构体系，对集镇道路尤其集镇里弄，进一步提升改造，设置绿化带、增设停车位，建设集镇公厕和环卫设施，提升改造集镇给排水管网、污水收集管网等设施，助力融入城区发展，加快推进“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”的美丽集镇建设。

今年以来，我们坚持以人为本促和谐，社会治理不断优化

（一）全方位维护社会和谐稳定，不断提升群众安全感、幸福感和满意度。一是深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持领导包村、干部包片责任制，扎实开展宣传动员、线索摸排、基层组织建设等工作。累计发放宣传册2000余份，开展了90余次线索摸排，做到了入户全覆盖、线索全摸排。二是认真做好平安建设工作。加强国家安全、反邪教警示教育，开展了国家安全宣传月、“反邪教知识进家庭”和禁毒宣传等活动；从2020年11月底开始，莲荷派出所组建了“义警巡逻队”，开展“莲荷义警”夜间治安巡逻工作；2020年莲荷司法所荣获全市司法行政系统社区矫正工作先进集体。三是稳步推进信访化解工作。今年以来共调处、化解信访案件80余件；受理民间纠纷28起，成功化解28件，成功率达100%。四是全面贯彻党的民族宗教政策和宗教工作基本方针。全面开展“四进”活动，集中开展宗教场所“三化”问题排查整改，坚决杜绝党员信教问题，乡、村两级共签订《共产党员（干部）不信教承诺书》100余份。五是扎实开展安全生产工作。坚持重大节日、重要节点开展安全生产检查活动，重点检查辖区企业、项目工地、手工作坊等，共开展专项检查9次、下发整改通知书3份。同时，采取召开会议、发放宣传材料、设立警示牌、悬挂横幅等形式，开展经常性的道路交通安全、防范电信诈骗宣传教育。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，加强了铁路沿线安全生产整治。

（二）着力高质量打造“党建+好商量”协商议事平台。为确保协商议事扎实有效开展，按照“党建+好商量”协商议事有关工作部署，成立了乡推进基层协商民主建设领导小组，组建了乡政协委员工作站和协商议事会，将政协委员、老党员、老干部、乡贤、长效管护理事会成员等纳入其中，充分发挥政协委员在基层协商民主工作中的主体作用，推进乡村协商民主议事制度化，使各界人士和村民都能参与到协商议事中来。2020年10月，莲荷乡作为全县“党建+好商量”协商议事工作试点推进乡镇，在全县范围内率先组织召开了协商议事会议，取得了良好的效果。“党建+好商量”推动老百姓从“幕后”走向“台前”，使群众成为了社会治理的“主角”。

（三）探索规范化“党建+网格化”工作机制。为确保各项工作有序开展，在全乡范围内实行网格工作法。树立“党建+网格化”的工作理念，成立了以乡为单位的网格“蜂巢”，将全乡划分为58个网格，乡村包片干部为网格“小蜜蜂”，明确网格“小蜜蜂”的工作职责和工作任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、服务周到的综合为民服务体系，并融合志愿者服务队、协商议事会、长效管护理事会等组织，充分织密、织牢社会治理网络。

今年以来，我们坚持党的领导不动摇，政府建设有效加强

一是把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的绝对领导，建立不忘初心、牢记使命长效机制，提高政治能力、防范政治风险，发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼乡村干部忠诚干净担当的政治品格。

二是持续转变工作作风。深入贯彻中央八项规定精神和省政府若干措施，不骛于虚声，不驰于空想，坚决杜绝形式主义、官僚主义。进一步加强督查督导，健全激励约束和尽职免责机制，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。

三是切实加强廉政建设。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化权力运行监督制约，加强对重点领域、关键岗位的监督管理。坚决执行重大事项报告制度，自觉接受乡党委的领导，乡人大和社会各界的监督，强化政务公开，让权力在阳光下运行。

四是牢固树立“过紧日子”思想。加强财政收支管理，强化预算绩效约束，建设节约型机关，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，做到花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责，切实以政府运行支出的“减法”，换取民生福祉的“加法”。

各位代表！回顾今年以来的工作，全乡上下在应对挑战中开创了新局面，在攻坚克难中实现了新发展，在新形势下展现了新作为。这些成绩的取得得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于莲荷社会各界的有效监督和大力支持，取决于全乡上下同心同德、群策群力的工作局面。在此，我代表莲荷乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持、参与莲荷发展的各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表！今年以来，我们虽然取得了一定的成绩，但更应该清醒地认识到，莲荷乡经济与社会发展仍然面临着几方面突出问题，主要表现在：脱贫攻坚与乡村振兴衔接，还需我们开拓思维；农村人居环境整治仍有短板，面临较大的压力；农业优势特色产业发展比较滞后，农民增收的途径不多；干部队伍建设有待进一步加强，一些干部学习意识、精神状态和能力素质还不能完全适应新时代高质量发展要求。对此，我们高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

二、2021年工作展望

2021年是“十四五”规划开局之年，我们要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强科学研判，把握发展大势，紧紧围绕创建“国家农业公园和省级生态休闲康养旅游示范区”目标，谋在深处、干在实处，奋力谱写新时代多彩莲荷高质量发展新篇章！

（一）在社会经济发展上狠下功夫。一是要注重引优引强。扎实开展“项目建设提速年”和“工业发展提升年”活动，加大招商引资、跑项争资力度，紧扣“一首位、两主导”产业开展小分队招商，全力引进大项目、好项目。年内至少引进1个总投资5000万元以上工业类项目或总投资2000万元以上食品中药加工类项目，年内有1家已入园企业列入规模以上工业企业，全面完成年度财税工作任务。二是要注重人才回归。大力开展“三请三回”活动，即“请乡友回家乡、请校乡回母校、请战友回驻地”，让大发体育在线_大发体育投注-彩票平台的莲荷精英能够返乡创业；大力发展“网红”经济，利用本土网红农民，把莲荷的景区、景点及特色旅游商品宣传出去；充分发挥莲荷商会和莲荷乡友的作用，在乡村振兴、全域旅游等事业中大展身手。三是注重脱贫攻坚与乡村振兴衔接。以脱贫攻坚夯实乡村振兴基础，将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，融入具体的脱贫攻坚行动；以乡村振兴引领脱贫攻坚工作，为巩固提升脱贫成果提供新思路、新动力和新保障。

（二）在生态文明建设上狠下功夫。一是加强全域环境整治。进一步加大投入解决村庄、集镇环境“脏乱差”问题，重点加大对铁路、公路沿线、村庄道路、房前屋后、公共场所等地的垃圾污水、乱拉乱挂、乱搭乱建的清理，不断改善莲荷人居环境和对外形象。二是加强秀美乡村长效管护。结合实际探索建立责任包干、清扫保洁、垃圾清运、检查监督、考核评比、通报批评、以奖代补等长效管理制度，彻底破除“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈。同时，通过先进典型带动，引导广大人民群众自觉做好“门前三包”，环境整治大家共同参与，着力打造“三治三化”“四无一有”的多彩莲荷。三是加强网格化工作考评监督。继续强化党员连心日、扶贫工作日、网格工作日“三合一”工作措施，确保取得实实在在的成效，将网格化工作纳入社会治安综合治理目标管理考核体系，成立网格化服务管理工作督查组，不定期到各村指导工作，及时发现问题，把握工作进度，促进落实。对网格化服务管理工作组织不力、未完成任务的村进行通报批评，并将督查结果作为业绩评定、评先评优、奖励惩处的重要依据。

（三）在提升幸福指数上狠下功夫。一是推进基础设施建设。全面启动并完成美丽集镇建设，着力补齐基础设施短板，提升集镇品味，营造文明有序和谐的集镇环境；在有条件的村开展“七改三网”巩固提升工程，加强农田水利设施建设，逐步推进乡村道路白改黑，稳步推进城乡供水一体化工程，全面推进农村改厕黑、灰水分离改造，着力提升农村人居环境。二是推进社会保障建设。全面提升新农保、低保、五保的水平和覆盖面，完善社会保障体系，提升农村养老、医疗参保率，推进全民参保扩面；把稳就业作为重中之重，积极开展就业培训；切实做好优抚金发放和退役军人社保续缴工作；进一步提升养老事业水平，加快推进“老年幸福食堂”建设和居家养老服务；建立全方位、立体式的农民生活保障机制，提升农民的生活幸福指数。三是推进社会稳定建设。用好“党建+好商量”议事平台，将好商量议事平台打造成化解“信访积案”、邻里纠纷、诉求等的重要渠道，不断推进基层协商制度化、常态化、智慧化建设，真正使“党建+好商量”协商议事成为为民服务、化解矛盾的工作平台。四是推进精神文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德的教育，推广积极向上的民俗文化。大力开展广场舞、农民专业技艺大赛等文体活动，继续开展“清洁家庭”评选活动，不断提升群众的文明素质。五是推进社会事业建设。着力改善办学条件，提升教育质量。积极发挥工会、共青团、妇联的重要作用，切实保障好妇女、儿童、老人的合法权益。

（四）在政府自身建设上狠下功夫。一是强化依法行政。牢固树立法治观念，善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题。坚持党的领导，自觉接受乡人大的依法监督，认真办理人大代表议案和建议。主动听取社会各界和人民群众的意见和建议，不断改进政府工作。二是强化执政为民。牢固树立宗旨意识，真心为群众办实事、办好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实解决群众最急最忧最盼的问题。全面推进机关工作人员绩效考核工作，积极整合人员队伍和审批服务事项，提升政府行政效能。三是强化作风建设。扎实推进机关效能建设和政府提速工程，着力转变干部工作作风，坚持经常深入基层一线化解矛盾，解决问题，进一步密切党群干群关系，不断增强党和政府的凝聚力和号召力;坚持弘扬敢于担当的精神，做到遇到问题绝不回避，遇到困难绝不退缩，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍。四是强化廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真贯彻廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，严格遵守中央八项规定和省、市、县有关要求，持之以恒抓好“四风”。严格规范“三公”经费管理，降低行政运行成本。把权力关进制度的笼子，进一步加强重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，努力树立崇德尚廉、干净干事的政府形象。

各位代表！初心如磐，使命在肩。莲荷的昨天，正是有了各位代表的支持和全乡干部群众的努力拼搏、扎实进取；莲荷的今天，要求我们用心用力、苦干实干，努力为创造美好的明天打下坚实基础；莲荷的明天，更加需要我们解放思想、顺应潮流，共同奋斗、阔步前行。面对新的挑战、新的机遇、新的起点，朝着第十四个五年规划和2035年远景目标，让我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠群众，团结群众，发动群众，紧跟时代步伐，争创一流业绩，以饱满的热情、坚定的信心、十足的干劲、务实的作风，为更加多彩、幸福、小康的莲荷而贡献自己应有的力量！