政府工作报告

——葛源镇第七届人民代表大会第四次会议

（ 蒋平 ）

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年上半年经济社会发展回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是我镇全面脱贫之年。半年来，葛源镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人民代表大会的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全面建成小康社会，建设“秀美乡村、幸福家园”为目标,以脱贫攻坚为总揽,主动适应新常态,奋力作为,克难攻坚,全镇经济社会各项事业取得了新的发展。截至目前完成2018年财政收入2978.3万元，同比增长60.42％，开创了经济发展、社会进步、政治稳定的新局面。

（一）重落实、优服务，重点项目有序推进，经济底盘日益稳固。年初，我们被选为全省30个经济发达镇体制改革试点镇之一，将在两年内下放140余项县级权限到镇里，群众办事效率和全镇经济发展迎来新契机；5月份，我们又成功申报全省7个农业产业强镇，总投资1200余万的葛产业项目落户葛源；今年以来我们引进投资8500万元的江西宇航门业制造有限公司已经签约，目前意向明确来投资的企业有浙江绍兴宝庚纺织有限公司、浙江义乌华彩箱包有限公司和江苏无锡储信机械设备集团等；

（二）重精准，补短板，立足实际狠抓重点，扶贫工作扎实有效

1、健全体系、完善机制，因地制宜“破瓶颈”。成立了由党委书记为组长的葛源镇脱贫攻坚指挥部，下设一站九室；在帮扶力量上，成立了县委饶书记为团长的葛源镇帮扶工作团，下设九个帮扶工作组负责各村的结对帮扶工作并坚持定期不定期调度。通过围绕销号机制，细化扶贫目标，在四大战役阶段，严格实行销号制，抱着解决一户、减轻一户、稳定一户的态度抓任务落实；同时抓好了扶贫纪律宣传工作，全镇制作永久性标语30余条，镇、村各均设立了1个扶贫领域监督举报箱；

2、加大投入、创新机制，因村施法“促增收”。以政策宣讲为主方式，为进一步使十大扶贫行业政策落地，开展了“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动和50余次政策宣讲会，有效提升了第一书记、驻村工作队、扶贫政策的知晓率。以集体经济为主路径，坚持以产业发展带动贫困户就业创业，引导贫困户通过产业发展增强自身“造血”功能。实施农业拉动扶贫，采取“公司+基地+贫困户”的集体经济发展模式，由镇农业公司统一建设，增加建档立卡贫困户三级收入，在全镇实施了一村一品一项目的集体经济开发模式，共发展2000余亩果业基地；

3、服务配套、政策兜底，因户施策“摘穷帽”。有能力的带起来，助圆贫困户“种养致富梦”，通过合作社带、大户帮、产业扶等举措，实现“1+N”模式，创业一户，带动N户,帮助有一定基础的贫困户实现自我创业;有劳力的做起来，助圆贫困户“自强致富梦”，依托公益性岗位安置就业300余人，年均增加收入4000余元；扶贫车间中华荟箱包厂为全县首个省级创业示范点，共吸纳59户82人贫困户参与就业，年收入30000余元；大力发展灵活就业，通过手工业实现在家妇女、老人灵活就业，目前全镇从业人员400余人，人均年收入2500余元；无劳力的托起来，助圆贫困户“保障致富梦”，通过鼓励大户、合作社租用贫困户的闲置田地、油茶林，进一步帮助增收；累计办理慢性病证150余个，发放临时救助金10万余元;成立扶贫关爱基金，收到社会捐款50余万元，形成了全社会共同参与的大扶贫格局。

4、塑造典型、示范引领，因材施教“补短板”：自力更生先扶“志”，在全镇定期评选脱贫标兵，选出脱贫后进户和脱贫标兵，极大的促进了贫困户的脱贫动力；培训技能重扶“知”，镇扶贫办先后编制印发了《精准扶贫知识手册》3000余份、《脱贫攻坚政策明白卡》2000余张，全镇共开展业务培训4场200多人次，新增镇内就业80余人；教育成才必扶“智”，积极做好保学控辍工作，关注每一位学生成长，加强学籍管理，防止学生辍学、流失，不愿学的上门劝学，来不了上门送教，确实有残疾的帮助办证，尽力做好保学控辍工作；无力增收选扶“枝”，对无劳力贫困户，进一步拓宽政策受益面，通过帮助其亲戚、朋友，有意向发展产业，并让贫困户以干股方式入股，享受利益分成。

（三）夯基础，优配套，镇村面貌持续改善，秀美乡村深入推进

1、基础设施更加完善。截至目前，全镇各个自然村点内已完成54000余米的村内主干道及入户道硬化，拆除空心房970余栋共计面积67000余平方米，改建水塘23口、清淤水沟13000余米，改水改厕1650余户，各村改水率达到95%以上，改厕率达90%以上，各村环境整治达148000平方米，对全镇91个自然村完成了七改工作扫一遍的基础工作；

2、村庄面貌更加整洁。7月份，全镇开展了“环境卫生、殡葬改革、农民建房”集中攻坚月行动，实行了“各村自查、村村互查、全镇巡查”的三查方式，对全镇镇村面貌进行了集中整治，为全镇长期保洁员和公益性岗位进一步划分了保洁区域，建立了督查问责机制；完善了农民建房审批制度，乱搭乱建现象得到有效遏制；全镇目前在建公墓 9座，已完成5座，通过发放传单、集中宣讲、上户做工作等方式，目前全镇遗体火化率90%,殡葬改革工作稳步推进；

（四）优结构，抓建设，镇村旅游提档升级，全域旅游铺开画卷

1、特色活动精彩纷呈，旅游魅力大幅提升。在发展镇村旅游进程中，我们采取多管齐下、统筹推进的策略，通过举办丰富多彩的活动，全面展示葛源的历史人文、旅游景观、社会经济、文化建设成就及风光魅力，推介红色旅游资源,扩大了影响力；上半年，依次举办了“第二届红色葛源梯田油菜花旅游节”和“首届石桥村开村节”，活动现场人山人海，气氛火爆，为全域旅游的发展打下扎实基础。

2、特色人文优势彰显，旅游设施日趋完善。我们依托资源优势和人文环境，积极发展镇村旅游的同时，加大景区配套设施建设，总计 6000余万元的垦区项目已经完成招投标建设，完成了集镇主街道的提升工程；菜市场的搬迁工程，新建停车场2个，旅游公厕2个，高山梯田崇山头、 下密坑红色记忆、丫石山寨等一批有镇愁、有温度、有质量、可持续”的特色主题文化村声名鹊起，成为省内外广大游客自驾旅游、踏青赏花度假和寻味镇愁的好去处。

（五）抓民生，促和谐，社会事业齐头并进，幸福指数不断提升。

1、社会秩序和谐稳定。牢固树立“稳定压倒一切”的理念，扎实做好信访工作。按照领导干部“一岗双责”要求，坚持领导干部接访、约访、下访等制度，全力化解信访积案。全面落实社会治安综合治理各项措施，做到“有场所、有人员、有经费”，切实维护了全镇社会治安大局稳定的良好局面。

    2、安全生产警钟长鸣。一是组织开展全镇安全生产大检查12次,参与检查人员100多人次，其中专家会诊2次，县镇联合检查4次，深入企业及生产经营单位49家，排查发现一般隐患26处，整改落实26处；二是集中开展了安全生产攻坚月行动，专门打击非法开采行为。集中对境内河道、矿山进行安全排查，对违规生产开展大规模整治行动，保证排除安全隐患，确保安全生产工作顺利有序进行。三是防汛抗旱工作扎实有效，在全镇广大干部群众的努力下，我镇在历次防范强降雨和防抗台风中，均无出现较大经济损失和人员伤亡。

3、社会保障不断完善。认真落实医疗、养老、救助等方面惠民政策，为全镇进一步扩大新农保、新农合参保覆盖面,其中新农保参保率提升到89%，新农合参保率提升到103%；发放低保、优抚、救灾救济等民政资金700余万元；累计发放资金2000余万元，为1600余户农户申请了垦区危旧房改造；为重特大疾病患者发放大病救助资金50余万元；

（六）深改革，重实效，转变职能提高效能，政府建设不断加强

1、努力建设法治政府。认真执行镇党委的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真做好人大建议办理。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。严格执行重大事项集体讨论和请示报告制度。严守政治规矩、把握市场规律、遵守法纪规则，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

2、努力建设为民政府。时刻把人民的冷暖疾苦放在心上，把人民的意愿和需求作为出发点，践行群众路线，大兴调查研究之风，全力解决群众最关心、最关切的问题，让人民赋予的权利始终用来服务人民。完善社会公示、公开制度，切实保障公民知情权、参与权、监督权。加强便民服务中心建设，切实提高服务水平。

3、努力建设效能政府。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，推进权力“瘦身”，服务“健身”，提升行政效能质量。健全完善“项目化、时间表、责任人”的工作机制，拧紧落实链条。以经济发达镇行政体制改革为契机，进一步加强效能建设，坚决整治慵懒散漫、为官不为、推诿扯皮问题，确保政令畅通、令行禁止、执行有力。让广大干部想干事、敢干事、干成事，上半年我镇纪委立案件2起，结案1起，办理信访件5件，对落实党委中心工作推动不力的包片村干部进行约谈提醒2人。

4、努力建设廉洁政府。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县作风建设相关规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把全面从严治党贯穿政府工作始终。严格落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《条例》《准则》等纪律约束，严格执行政府权力清单、责任清单、标准清单，深化廉政风险防控。持续深化“四风”整治，定期开展干部作风“怕、慢、假、庸、散”方面的监督与督查，零容忍惩治腐败，努力锻造一支恪尽职守、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍。

与此同时，我镇武装、统计、工青妇、森林防火、造林绿化、应急管理、文教、环保等各项工作也都取得了明显成效，受到上级的充分肯定。

各位代表，回顾这半年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表葛源镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持葛源经济社会事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的短板和问题：发展不平衡不充分，旅游发展仍然不快；集体资源整合利用率不高，村级集体经济较为薄弱；镇村环境整治不到位，人居环境离群众期盼还有一定差距；少数干部规矩意识、纪律意识不够强。对此，对于这些困难和问题，我们将高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，认真加以解决，不辜负全镇人民的期望和重托。

2018年下半年总体要求和工作目标
　　

    2018年下半年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以全域旅游为发展主线，以秀美乡村为支撑，以乡村振兴为重点，以“红色最红、绿色最绿、脱贫最强”为发展目标，不断开创葛源经济社会发展和党的建设新局面。

（一）聚焦脱贫成效巩固，千方百计提高脱贫质量。

1、拿出绣花功夫补短板。下足“绣花”功夫，虽然全县迎接了国检，完成了脱贫摘帽这一历史任务，但同时，这也是阶段性的任务，我们仍然要意识到2020年全面小康才是终点。因此，我们要对照省市、县专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，进一步建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。

2、保障政策落地稳脱贫。大力推行镇村旅游带动、龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式，引导贫困户抱团入股参与经营决策，最大程度保障贫困户稳定受益，确保完成2018年度180余人脱贫任务。

3、强化脱贫责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实；防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题，防止弄虚作假和形式主义，确保脱贫成效经得起检验；

4、优化社会保障防返贫。要巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果。要建立脱贫致富的长效机制，加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。

（二）聚焦增强发展引擎，倾心倾力抓好项目建设

 1、加大招商引资力度。积极开展有针对性的外出招商活动，大力实施精准招商、绿色招商，着力引资、引智、引税，建立招商引资激励机制，组建了解企业需求、服务企业落户、专业性强的招商队伍。同时既要开门迎商，也要根据产业长期发展的规划需求针对性选商；

2、全力推进项目建设。落实好垦区配套项目的实施、完成集镇面貌的改造和枫林旧址群的全面提升工程、完成葛源镇敬老院的搬迁和青苗实验小学的建设，进一步盘活游客服务中心的功能区，全面提升旅游接待能力，全域打造红色旅游；

（三）聚焦助力农民增收 ，百计千心推进产业发展

1、立足提质增效，大力发展现代农业。统筹推进黄桃、杨梅、枇杷等特色农产品、油茶低改、生态农业旅游等基地建设，大力推进一二三产业融合发展；加快葛文化村、标准化葛基地建设，促进农业与工业、文化旅游、生态休闲、现代物流等一二三产业融合发展；加快产业支部建设，实行产业承包制、公司管理制、村级管护相结合，由点及面推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。

2、立足固本强基，夯实农村农业基础。大力实施高标准农田和土地增减挂钩项目，土地增减挂钩600亩，置换建设用地400亩，增加耕地400亩，进一步改善农业生产条件；依托“互联网+”，新增村级淘宝站点10个，镇级综合运营中心1 个，综合利用大数据、云计算，推动数据开放互联，突出发展电子商务、现代化农业、信息化物流等新业态。

（四）聚焦绿色生态发展，竭心尽力壮大旅游效应。

1、以环境整治为契机，镇村面貌全面提升。组建闽浙皖赣红色宣讲团，高质量地持续抓好文明新风进万家活动；高标准、加快进度大力推进公墓建设，组建各村红白理事会，加大力度推进殡葬改革工作；持续抓好各村环境卫生整治，试点进行村级绩效综合考评工作；

2、以景区项目为抓手，全域旅游弥补短板。加快推进枫林红色广场、葛源村古街风貌建设，完善红色旅游基础设施；加快推进游客中心正规化运作，对旅游公司、旅游线路、旅游资源（民宿、农家乐、产业基地）进行资源整合，开发红色研学游、绿色采摘游、古街游等多种旅游方式；加强人才引进，通过内部培养、公开招聘等方式，推进旅游专业化人才培养；加大游客量引进，通过旅发委、旅行社、商会、企业联合会等多渠道，进一步增加游客体量；

（五）聚焦增进民生福祉 ，勠力同心改善民计民生

1、健全社会保障体系。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业；健全城镇社会救助体系，加强城镇医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作，继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖；

2、统筹发展社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件，大力推进敬老院搬迁、青苗实验小学建设；完善镇、村医疗卫生体系，提升村级卫生室标准；培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动；

3、营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。强力推进社会治安防控体系建设，持续开展扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。

（六）聚焦推进依法行政，全力加强政府自身建设

1、全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果大发体育在线_大发体育投注-彩票平台地惠及广大人民群众。

2、从严从实，依法行政。推行法律顾问制度，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。进一步完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。

3、立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。大力开展作风建设，强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。

4、慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行中央八项规定精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。

各位代表，拥抱新时代，展现新作为。志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们紧跟县委、县政府建设“三优”幸福新横峰的步伐，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，真抓实干，为决胜全面建成小康社会目标，实现“小葛源、大梦想”而努力奋斗！