政府工作报告

——2019年10月26日在葛源镇第七届

人民代表大会第六次会议上

镇长   蒋平

各位代表：
 现在，我代表葛源镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位镇人大代表和列席会议的同志提出意见。

2019年上半年工作回顾

今年以来，在县委、县政府及镇党委的正确领导和镇人大监督支持下，我们团结和依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要指示精神，坚持紧扣全县工作大局，紧紧围绕“加快发展、追赶超越”这一主题，大力实施乡村振兴战略，牢牢把握精准扶贫，扫黑除恶，农民建房，创卫，安全稳定等重点工作，主动作为、勇于创新、注重实效，各项工作取得良好效果。上半年，完成税收收入1672万元，全镇经济呈现高位快进、量质齐飞的良好态势。人均收入达到6700元，同比增长8%，开创了经济发展、社会进步、政治稳定的新局面。

一、坚持高位推进，脱贫攻坚成果不断夯实

（一）筑牢返贫防线，激发内生动力。我们今年将实现45户119人脱贫，贫困发生率进一步降低，由去年的0.53％降低至0.11％；贫困户享受低保人数911人，共发放低保金220余万元，下一步将继续加强对特殊贫困群体的保障。截至6月，累计发放公益性岗位补贴73万元，红卡户产业资金累计发放15万元，黄蓝卡累计发放35万元，总计发放产业受益金122万元；

（二）脱贫不脱政策，摘帽不摘责任。坚持摘帽不摘责任，奋力巩固提升脱贫成效，筛查排摸薄弱环节和存在的问题，进行整改清零。上半年对照中央巡视发现共性问题23个，目前已完成23个问题的整改并长期坚持。借助农业产业强镇发展契机，今年实施的一村一品一项目的集体经济扶贫开发模式，共发展黄桃300亩，葛根5000亩，养蜂100箱。上坑源村养蜂集体经济收入上半年已突破10万余元，围绕“两不愁三保障”标准，严格落实“一年四问”工作制度，确保村村通上硬化路，人人住上安全房，家家吃上放心水。同时将继续加大对村级光伏和屋顶光伏的管护力度，成立了光伏管护小组，确保光伏达到预期收益。

二、坚持发展为要，高质量发展迈出新步伐

（一）招商引资有序推进。今年上半年，通过以商招商、以情招商等方式，发挥商会桥梁纽带作用，截至六月，引进投资亿元以上的项目1个，目前我镇共有规上企业共4家，分别是江西复峰科技有限公司、辉平沥青、百川电导体，新兴箱包。上饶市宝庚纺织有限公司项目已经签约落地，项目进展顺利，目前已完成主体厂房建设，预计今年12月份可以投产。江西复峰科技有限公司扩大规模，上半年新上智能门锁和条码打印机两条生产线。

（二）全力推进项目建设。牢固树立“项目为王”意识，总投资170余万元的集镇菜市场改造提升工程已完工，规范了摊位运营。不断改善办学条件，总投资2000万元的葛源镇青苗实验小学已建成并投入使用。总投资2000万元的葛源中心光荣院主体已完工，将为大发体育在线_大发体育投注-彩票平台孤寡老人提供更好的养老环境和医疗条件。总投资4751万元的葛源镇垦区配套设施项目已完工。沿河路停车场及中学停车场建设工程已完工；总投资200余万元的枫林红军操场及周边立面改造已基本完成；总投资60万元的美食街正在火热招商中。

（三）全域旅游强势起航。一是坚持加强基础设施建设力度。完善了景区的导览图，导游的信息以及医护人员的联系方式等，指引牌和各类标志，填补了景区内无购物商店的空缺。二是坚持旅游招商稳步推进。推出了崇山头滑草场项目、葛源大酒店项目、美食街项目、枫林村旧址改造项目、枫林的研学营地项目、崇溪庄园二期项目、桃花谷项目、丫石山寨民宿项目、百花溪畈项目和墟里乡舍项目(上坑源民宿)等10个重点涉旅项目，目前，投资120余万元的崇山头滑草场项目正在进行相关设计和项目用地的审批工作。三是坚持做大旅游节庆效应。截至目前今年的游客总人数达60万以上，其中红色研学人数6000余人，方志敏干部学院参观人数达6000人次，上半年农家乐、民宿数量进一步增多，仅西厢记截至六月经营性收入达15万元，同比增长50%以上。全域旅游为我镇经济社会发展和群众增收致富增添了强大的动力。

三、坚持标本兼治，高水平治理开创新局面

（一）聚焦人居环境，打赢创卫持久战。开展了环境卫生“大会战”，完成集镇垃圾中转站提升改造工程，当前全镇共有大垃圾桶1350个，发放家庭分类垃圾桶8900个；清运车3辆，三轮车75辆；专职保洁员113个，公益性岗位保洁员114个。上半年，扎实开展垃圾专项整治“四大”行动，即：建筑垃圾清理行动、庭院环境整治（废弃木材）行动、畜禽圈养行动、违章搭建整治行动。累计整改建筑垃圾清理185处、庭院环境卫生275家、家禽圈养行动250家、拆除钢棚等违章搭建46处。累计开展卫生大巡查5次，各村互评20余次，参与清洁家庭评选共50户。持续开展“六+N”专项整治，“六小行业”、“散乱污”整治形成常态化。同时，成立“党员、青年、学生”志愿者服务队伍，联合中小学开展“小手拉大手”环保行动，联合卫生院开展健康宣传教育及送医下乡，联合派出所交警队开展“乱停乱放”综合治理，效果显著，镇村面貌不断提升。今年9月初已顺利通过国家第三方评估初验。

（二）聚力标本兼治，打响建房管控保卫战。镇党委、政府时刻把“控违拆违”工作摆在突出位置，以创建国家卫生乡镇为契机，全面做好品位提升大文章。上半年镇村共组织农村建房巡查500人次，叫停违章建房12户，共计1100平方米，全部拆除。组织农村建房知识培训、考试2次，参与人数达110余人。充分的利用横幅、各村广播、宣传栏等静态宣传载体，发放农民建房管理宣传单3000余份、张贴农民建房宣传标语80条、微信公众平台发布大发体育在线_大发体育投注-彩票平台建房管控公告10余篇。

（三）聚集干群力量，打好殡葬改革攻坚战。第一，深入宣传动员是基础。召开了殡葬改革工作动员会，并完善村规民约，调动红白理事会职能，积极倡导厚养薄葬、丧事简办的文明新风，真正把宣传工作做到村、做到户，在全社会形成人人关心、支持殡葬改革的浓厚氛围，为殡葬改革的全民实行打下坚实基础。第二，党员干部带头是关键。平坟工作中充分发挥党员示范作用，带头落实殡改政策，在助推殡葬改革、倡导移风易俗工作中发挥积极示范作用。截止今年六月，我镇遗体火化率和入葬公墓率均维持在100%，平坟232座。第三，政策措施得力是保证。先后出台《葛源镇殡葬改革工作方案》《葛源镇殡葬改革暂行规定》《葛源镇公墓管理办法》等相关工作方案和规章制度。通过广播、电视、微信公众号、LED显示屏、宣传车、宣传标语等多形式，大力宣传、大造声势，悬挂张贴大小宣传标语86幅，发放宣传倡议书549张。

四、坚持问题导向，高满意民生作出新答卷

（一）社会事业蓬勃发展。牢固树立“稳定压倒一切”的理念，扎实做好信访工作。按照领导干部“一岗双责”要求，坚持领导干部接访、约访、下访等制度，半年来无重大信访案件，切实维护了葛源社会安全稳定的发展大局。

（二）安全生产常抓不懈。一是组织开展全镇安全生产大检查6 次、 安全宣传教育4次、防火防汛培训讲座2次，参与检查人员60多人次，印发安全宣传单5000余份；二是集中开展了安全生产攻坚行动，专门打击非法开采行为。对违规生产开展大规模整治行动2次，责令整改通知书10余份。全镇安全生产形势平稳。

（三）民生事业再上台阶。新农保、新农合工作覆盖面进一步扩大。半年来持续加大民生领域投入，累计发放优抚资金96万元，民政资金共316余万元。投资20余万元升级改造了便民服务中心，制定葛源镇行政审批局加快“只跑一次”改革，推行“多窗受理、协同服务”改革方案（试行）。不断优化公共服务资源配置，实现了社会事业跨越式发展，让居民及时享受改革发展的成果。

五、坚持转变职能，政府自身建设呈现新气象。

（一）提高行政效能，深化行政体制改革。我镇对经济发达镇管理体制改革工作高度重视，成立了由书记任第一组长，镇长任组长的领导小组，高位推动该工作。将原镇属单位进行整合，设置党政办公室、财政和资产管理局、经济发展局、建设局、社会事业发展和管理局、农村工作局、综合执法局、行政服务局共8个综合职能机构。我镇专门成立了一个工作队，对全镇142项下放权力进行梳理，多次开会研究和调研，将下放权力按职责划分到“一办七局”里。下一步将组织专业培训，提高人员综合素质，确保下放权限“有人接、接得住、接的稳”。

（二）提高行政效能，严肃机关作风建设。为人民服务是政府的主要职责，要把人民对美好生活的向往当作我们的奋斗目标，倡导求真务实、真抓实干的良好作风，坚持依法行政。一方面要坚持以人为本，要把解决广大群众反映强烈的问题作为改进工作作风的突破口，强调和推行“一次性办结”的新型服务理念，全心全意为群众办实事；另一方面，要建立完善的以行政效率为主的考核机制，对作风懒散、能力不足的工作人员进行约谈，坚决查处行政不作为、乱作为等行为。只有始终坚持执政为民的理念、问计于民的作风，才能不断提升政府行政效能和公信力。

各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。上半年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持葛源发展的各界人士、各级领导表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，财政增收乏力，脱贫攻坚成效需不断夯实；“村民自治、共治缺失”现象严重；生态文明建设任务艰巨，旅游发展环境还需加强等。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。

2019年下半年工作思路

各位代表，行百里者半九十。今年的时间已经过半，2019年是新中国成立70周年，是中华民族伟大复兴进程中的重要节点,也是决胜全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标的关键一年。2019年，还是方志敏诞辰120周年。我们要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会、庆祝新中国成立70周年上的重要讲话，把习近平总书记对江西“推进红色基因传承”的重要指示要求落到实处，全镇党员干部要筑牢理想信念，弘扬革命精神，牢记初心使命，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕，砥砺前行，推动全镇经济社会发展再上新台阶。

一、坚持“项目建设”带动发展，不断厚植经济发展新优势。

始终坚持发展为第一要务，牢固树立抓项目建设就是抓经济发展的理念，进一步优化投资环境，提高投资效率，加快项目建设步伐，充分发挥重点项目带动经济发展的作用。

（一）瞄准“红色特色旅游小镇”目标，全力推动项目落地。栽好梧桐树，引得凤来栖。坚持以“红色旅游”为抓手，突出产业招商、特色招商，通过政策引导、市场运作，鼓励能人、企业家、知识分子、在外务工人员等四类人群回乡创业，招引一批有实力、懂经营的投资商，提升镇域经济实力。

（二）把握重点项目，突破瓶颈制约。加快推进崇溪庄园二期、丫石山寨功能拓展、葛文化村、民宿文化等旅游项目建设，推动全域旅游集群发展。进一步加大跟踪督办力度，意向项目抓洽谈，洽谈项目抓签约，签约项目抓开工，在建项目抓投产，投产项目抓效益，做到环环相扣，步步紧跟，切实地提高招商项目的履约率和成功率。

二、坚持“绿色生态”引领发展，奋力开创强农富农新局面。

我镇要牢固树立“生态优先，绿色发展”的理念，准确把握加强生态环境保护、推动长江经济带发展的战略要求，做足山水文章，不断激活“生态经济”，创造绿色财富。

（一）践行绿色发展理念。我镇将建成聚山水、田园、家园风格的乡村绿色生态旅游项目，打造以产业观光、赏花采果、森林体验、红色研学、休闲养生和农耕文化等生态旅游全方位融合发展的新格局。引导鼓励景区内商家、特色民宿、农家乐、特色种养大户等涉旅行业中的党员致富能手带头创业致富，同时着力构建“景区+农户+党支部”的旅游联结机制，对旅游公司、线路、资源（民宿、农家乐、产业基地）进行整合，实现以“志敏精神研学”为主题的“红色旅游”和“品民俗文化，寻绵绵乡愁”为主题的“绿色旅游“双轨旅游模式的发展，使我镇旅游业焕发新的活力。　

（二）加快发展现代农业。依托龙头企业，进一步拓展农业功能，积极发展“庭院经济”、农家乐和民宿等配套服务业、打造生态旅游村（石桥、关田）、光伏产业村（黄溪）、红色文化村（枫林）、现代农业村（清湖）等特色村；在此基础之上，培育大发体育在线_大发体育投注-彩票平台、更优创意农业、养生农业等新产业、新业态，推进农业与旅游、教育、文化等产业的深度融合，带动农民增收致富奔小康。突出“产业+扶贫”、“互联网+农业”的发展思路，推行龙头企业带动、农民专业合作社带动、经营大户带动和群众自身调整优化种养结构的“三带一自”模式，真正做到“村村有扶贫产业，户户有增收门路”。

三、坚持“镇村面貌”协调发展，努力打造秀美葛源新格局。

（一）增强乡村治理能力。加大力度整顿软弱涣散班子队伍，同时加强人文关怀，切实保障村干部的工资待遇，增强村“两委”班子战斗力。充分发挥村务监督委员会作用，持续推进村务公开，特别是扶贫领域、重点项目信息公开。

(二)深化精神文明创建。把抓好意识形态作为一项极端重要的工作，加强新时代文明实践中心建设，开展形式多样、内容丰富的“传习”活动，积极培育和践行社会主义核心价值观。持续深化移风易俗，推进殡葬改革，遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。

（三）美化农村人居环境。一是全力以赴巩固好创卫成果。抓好农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治、非法采砂打击，全面落实农村人居环境整治行动方案，巩固整治成效。二是落实常态保洁工作，整治九大战区“六乱”情况。以创建“国家卫生城镇”为起点，扎实推进秀美乡村建设，进一步规范镇内秩序，美化镇容镇貌，大力开展“门前三包”、“六乱”治理为主的长效管理机制和卫生整治长效考核机制，组织动员全镇力量，做到“四清三有三无”。三是创新宣传机制，促进农村面貌改造提升。组织学生开展“小手牵大手”、“争当环保志愿者”活动；通过标语、横幅、向全镇居民发放倡议书等各种途径宣传发动，引导全民参与。

四、坚持“民生为本”和谐发展，稳步实现幸福葛源新发展。

坚持以民为本，加强社会民生工程建设，将巩固脱贫攻坚成果作为最大的民生工程和民心工程，发展社会事业，创新社会管理，确保发展成果惠及全镇群众。

（一）巩固脱贫成效。严格落实各项扶贫政策，确保脱贫成果经得起长期检验。持续深入开展脱贫攻坚“回头看”工作，确保精准扶贫、精准脱贫不打折扣。继续抓好产业扶贫工作，推行“一村一品”壮大村级产业，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业。进一步落实结对帮扶措施，坚持群众不脱贫，干部不脱钩。持续抓好脱贫攻坚领域作风问题专项治理，压实帮扶单位、帮扶干部和驻村工作队责任，确保38户111人如期脱贫、已脱贫人口零返贫。

（二）强化社会保障。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，加快完善多层次社会保障体系。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障城乡困难群众生产生活。

（三）夯实稳定基础。支持国防教育、人民武装工作，做好退役军人服务管理。全面加强社会治安综合治理和信访维稳工作，以开展扫黑除恶专项斗争为载体，加强对项目重点区域、案件高发区的巡逻防范及违法犯罪活动的打击力度，全面深入推进“平安葛源”建设，创建和谐稳定、公平正义的社会环境，切实提高群众安全感和满意度。

（四）增强公共服务水平。积极实施“小城镇、大战略”的方针，坚持规划、经营、建设、管理四位一体，常抓不懈，推动了集镇建设快速健康发展，集镇面貌焕然一新，功能日趋完善，管理规范有序。我们先后多次邀请规划、建设主管部门的领导及有关专家到我镇考察、论证、指导，确定集镇建设定位和发展思路是:力争至2025年，集镇要建设成设施配套、功能齐全、市场繁荣、辐射周边的旅游商贸重镇和管理有序、环境优美的宜居宜业宜游新集镇。同时要加快政府行政服务中心、镇中心卫生院、敬老院等功能性项目建设力度，为群众提供更高品质、多层次、全方位的服务。

五、全面加强政府自身建设

（一）树牢四个意识，建设忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固“讲严立”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。

（三）坚持解放思想，建设有为政府。坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

（四）坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

“艰难困苦，玉汝于成”。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，为打造“可爱的中国摇篮”，建设“三优幸福新横峰”而努力奋斗！