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办理完结案件卷宗管理工作规范 

第一章 总 则 

第一条 为进一步加强公安机关执法案件卷宗和“三个规定”填报档案管理，按照公安部《公安专业档案管理办法》《公安机关办理刑事案件立卷规范》《公安机关办理行政案件立卷规范》的要求制定本规范。 

第二条 本规范所称卷宗，是指大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：公安局各执法办案部门已办理完结的刑事、行政案件卷宗和“三个规定”填报档案。 

第三条 已办理完结的案件范围：移送审查起诉刑事案件的侦查工作卷（又称附卷）、作出不予立案、撤案、终止侦查决定的刑事案件；受案调查后已依法作出处理决定、调解结案的行政案件。 

第四条 刑事、行政案件在办理完结时应按规定填报“三个规定”档案，装入统一设置的密封袋内封存，与卷宗分开存放，密封袋案件编号与卷宗封面案件编号一致，严格落实“一案一档”管理。 

第二章 立卷规范 

第五条 根据“依案（人、事等）立卷，一案（人、事等）一卷或多卷”原则，实行“一卷一号”的案卷号编写方法。 

第六条 案卷封面和封底统一使用公安部规范的牛皮纸规格和式样，电脑制作、打印。行政案件按照要求填写档案部门、类别名称、案卷题名、卷内文件起止时间、保管期限、卷数、页数、立卷单位，刑事案件按照下列要求制作： 

1-案卷的种类，根据需要填写诉讼文书卷、证据材料卷或者侦查工作卷。 

2-案件名称，填写侦查终结时确定的案件名称。一人一罪的，填写犯罪嫌疑人姓名+案件性质+案，如“马××故意杀人案”；一人数罪的，填写姓名+由重罪到轻罪的所有罪名；共同犯罪的，填写主犯姓名等+案件性质+案；集团犯罪的，填写首要分子姓名+集团案。 

3-案件编号，填写立案或其它决定时确定的案件编号。 

4-犯罪嫌疑人姓名，单独作案的，写明本案的犯罪嫌疑人姓名。有多名犯罪嫌疑人的，按照其在共同犯罪中的作用和地位依次填写，先主犯、后从犯等。 

5-立案时间，填写立案决定书上的立案时间。 

6-结案时间，填写结案文书上的时间。 

7-立卷单位，是指装订案卷的办案公安机关。一般应当填写本单位名称，不填内设部门的名称。 

8-立卷人，填写两名民警，一般情况下，案件主办人和协办人就是立卷人。办案人员与立卷人不一致的，谁立卷谁即为立卷人。 

9-审核人，是指负责对案卷把关的办案单位负责人。 

10-卷数、页数，是指案卷总数、卷序和本卷页数。 

第七条 撤案、终止侦查、不予立案案件，不区分诉讼卷和侦查卷，按照先法律文书、后证据材料的顺序装订立卷。刑事侦查工作卷（附卷）参照下列顺序立卷： 

1-卷内文书目录； 

2-公安机关内部呈请报告类文书、起诉意见书底稿和副本，人民检察院起诉、不起诉的相关文书副本以及复议（复核）文书、报告，判决书、裁定书副本； 

3-撤销案件（终止侦查）决定书； 

4-继续盘问审批表、延长继续盘问时限审批表复印件； 

5-协查、通缉、边控类材料； 

6-律师会见相关审批材料； 

7-接收证据材料清单、调取证据清单、扣押清单、登记保存清单、随案移送清单、发还清单、销毁清单等有关涉案财物的清单复副本； 

8-不愿公开姓名和行为的扭送人、报案人、控告人、举报人的有关材料； 

9-侦查方案、讯问计划，案件汇报提纲、案件讨论记录； 

10-人民检察院检察建议书、纠正违法通知书； 

11-机关事业单位工作人员被采取/解除刑事强制措施情况告知书、机关事业单位工作人员涉嫌犯罪撤销案件/终止侦查情况告知书回执； 

12-其他需要保存并能反映侦查活动的材料，包括：有关案件线索转交通知单、移送清单，先期采取行政措施的有关文书、材料，案件审核、研究的其他材料等。 

第八条 行政案件卷宗参照下列顺序立卷： 

1-卷内文书目录； 

2-公安行政处罚决定书； 

3-处罚决定书审批表； 

4-没收、追缴/收缴清单（审批表）； 

5-送达回执； 

6-调解、不予处罚、终止调查、强制隔离戒毒等其它处理决定文书； 

7-受案、调查取证措施； 

8-违法嫌疑人、被害人、证人等言词证据材料； 

9-行政处罚告知笔录； 

10-书证、物证、视听资料、电子证据等证据材料； 

11-罚没收据； 

12-被处罚人身份证明和前科材料。 

第九条 案卷材料页码编号，应当以页为单位编号，即一页编一个号，没有文字记载的空白页不编号，正背面均有文字、图表等内容，其正面和背面均应当编写页号，各编为一页。卷内的便条、小纸条、信封等，只要有文字（包括符号、图画等）的，应粘贴后逐页编写页码。编写页码一律使用阿拉伯数字，每册不超过200页。 

第十条 案卷装订，应当使用装订档案的专用线绳。装订案卷时，要将文书材料下边和右边取齐，在案卷左侧距离左沿1.5厘米处打线孔，每两孔之间的距离10厘米，用线绳三点一线连接。对一些不能装订入卷的证明材料，应当单独立卷保管。 

第十一条  刑事、行政案件须按照公安部立卷规范整理装卷，应有尽有，不得擅自留存、删减案件材料。 

第三章 交接登记 

第十二条 各执法办案部门应做到对案卷“随办结、随立卷、随归档”，每月随案件考评向法制大队移交本部门执法案件卷宗和“三个规定”密封袋。 

第十三条 各执法办案部门和法制大队应建立《卷宗移交登记簿》，记载卷宗移交等情况，同时也应建立电子登记台账，便于检索查找。 

第十四条 法制大队接收卷宗和“三个规定”密封袋时，应核对检查案卷的立卷是否规范。对不符合规范的卷宗，退回办案部门整改、补齐。对符合规范的卷宗，执法部门有档案室的移交至部门内勤处，统一存放部门档案室管理，并将接收的“三个规定”密封袋移交至督察大队集中保管；执法部门无档案室的由法制大队将接收的“三个规定”密封袋移交至督察大队集中保管，并将卷宗移交局档案室集中保管。 

第十五条 各执法办案部门和案件承办人对移交的案件卷宗和“三个规定”密封袋的真实、完整、规范负责。 

第四章 职责分工 

第十六条 案件材料和卷宗的管理由案件承办民警、办案部门、法制大队、督察大队、档案部门分工负责。案件主办民警负责案件办理期间卷宗的临时保管；办案部门对移交前的卷宗管理负总责；法制大队负责指导监督规范立卷和卷宗的接收、转送；督察大队负责“三个规定”密封袋的专责保管；档案管理部门负责卷宗的长期专门保管。 

第十七条 法制大队应加强对已办理完结案件卷宗移交工作的执法监督。通过“一案一码”执法办案管理监督系统，及时督促各执法办案部门移交案卷。卷宗管理工作纳入执法质量考评。 

第十八条 对于因保管不善等造成案件卷宗材料毁损、丢失、泄密的，或故意涂改、伪造、变造、隐匿案件卷宗材料，或者利用保管、接触、查阅案件卷宗材料便利泄露警务秘密的，严格依照有关法律、法规和规定追究责任。 

第五章 附 则 

第十九条本规定由督察大队、法制大队负责解释。 

第二十条本规定自2022年1月1日起施行。