大发体育在线_大发体育投注-彩票平台《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：政府投资项目工程变更办法（试行）》的政策解读

一、背景依据

工程变更管理是政府投资项目建设管理的重要环节，在实际工作中工程变更难以避免，为进一步加强和规范我县政府投资项目的监督管理，维护和保障项目实施各方当事人合法权益，制止工程随意变更行为,规范基本建设资金使用，合理控制工程造价，根据《政府投资条例》、《江西省政府投资管理办法》等有关规章和政策规定，结合《上饶市政府投资项目全生命周期管理办法（试行）》和我县实际，制定了《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：政府投资项目工程变更管理办法（试行）》（后文简称《办法》），经县委常委会议和政府常务会审议通过印发。

　　二、主要内容

《办法》主要包括起草背景、工程变更的范围及分类、职责与分工、工程变更的程序、特殊情况、佐证资料、试行时间等共计十二条。主要针对当前政府投资项目建设过程中工程变更情形，明确了各变更主体的职责、规范了处理程序，为我县依法依规开展工程变更工作提供了遵循依据。其中：

第一、二、三条明确了《办法》制定目的和依据、执行范围、适用情形；

第四条明确了工程变更的实施原则；

第五条明确了大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：政府投资项目工程变更联席会议的组织结构，发改委、财政局、审计局的主要职责；

第六条明确了项目主管部门、项目建设单位的定义、主体责任和工作要求；

第七条明确了一般变更、较大变更、重大变更的适用情况和基本程序；

第八条明确了特殊情况下的工程变更程序；

第九条明确了工程变更所需提供的佐证资料范围；

第十、十一、十二条明确了参照适用、试行年限和解释权归属等内容。

三、试行成效

（一）针对性和实操性更强

《办法》按项目全生命周期管理办法的工作要求，为加快审批效率，明确实行分级审批制度，根据施工合同价款和变更费用的大小，分为一般变更、较大变更、重大变更，使工程变更的范围分类清晰易懂，职责分工更加明确，变更程序易于操作。其中一般变更只需项目指挥长召集项目主管部门、发改委、建设单位、施工单位、设计单位、地勘单位、监理单位，会议研究形成变更意见并签字确认即可，从而加快了审批时间，避免影响施工进度。

（二）项目建设更加严谨规范

《办法》明确了政府投资项目应当严格按照项目审批部门批准的建设地点、建设规模、建设内容和设计方案实施，不得擅自变更。确须变更的项目，工程变更总额原则上不得超过合同价款的10%（不含材料和人工价格调差），因特殊情况确需超过合同价款10%的，须参照重大变更要求，报请县政府常务会议研究确定。这一规定有效阻止了工程变更的随意性，从《办法》试行以来，变更的项目变少了，项目建设也更加严谨规范。

（三）工程变更更加清晰透明

《办法》详细描述了工程变更审批的适用情况和基本程序，并提供了工程变更审批表和应急类工程项目清单。使建设单位可按相应要求完善变更审批手续，便于审批过程留痕和建立变更台账，为工程结算保留详细记录和凭证。相关施工、设计、地勘、监理、建设单位、主管部门都能够按照各自的职责和分工，依次开展各项工作。使我县工程变更过程更加清晰透明，做到“有章可循、有据可查”，既提高了工作效率，又强化了监管力度，强化了对权力的制约和监督，以廉洁工程建设助推了廉洁横峰建设向纵深发展。

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